當(dāng)前基層農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題研究

王培銀

（甘肅省高臺縣友聯(lián)水管所，甘肅高臺 734300）

農(nóng)田水利灌溉管理工作是保證農(nóng)田灌溉正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益的促進(jìn)因素。實(shí)現(xiàn)高效灌溉是長期需要解決的問題，減少農(nóng)田灌溉中的水資源浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，有利于作物生長，有利于環(huán)境的改善。

1 基層農(nóng)田水利灌溉的重要性

水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有至關(guān)重要的作用，只有確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有充足的水資源，才能有效保障農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。然而在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的同時，一些環(huán)境問題導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)水資源出現(xiàn)短缺，這給基層農(nóng)田水利灌溉帶來了一定的阻礙，使得農(nóng)作物產(chǎn)量大大減少，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此要高度重視農(nóng)田水利灌溉技術(shù)的研發(fā)以及水利灌溉管理，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置與合理利用，創(chuàng)新農(nóng)田水利灌溉技術(shù)與生產(chǎn)方式，提高農(nóng)作物的質(zhì)量與產(chǎn)量，增加農(nóng)民收益，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)、水資源環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 當(dāng)前基層農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題

2.1 管理制度不健全

為了確保節(jié)水灌溉的順利實(shí)施，在農(nóng)田灌溉管理工作中已建立了一系列相應(yīng)的管理制度。但在實(shí)際工作中，管理制度有諸多缺陷。相關(guān)部門在農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉技術(shù)上的投入力度不夠，使得節(jié)水灌溉技術(shù)的實(shí)施缺少相應(yīng)的資金支持。相關(guān)部門缺少對農(nóng)田水利節(jié)水灌溉理念的宣傳推廣，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉在實(shí)施過程中缺少正確的引導(dǎo)，很多農(nóng)戶缺少對農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的正確認(rèn)識，缺乏積極性，從而使農(nóng)田水利工程的實(shí)施存在一定阻礙。另外，在后期運(yùn)營方面，缺少對相應(yīng)制度的完善、模式的創(chuàng)新以及對相關(guān)人員的監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需要[2]。

2.2 灌溉可用水量逐漸減少

灌水問題是影響灌溉管理的重要自然因素之一。隨著現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展，城市用水、工業(yè)用水等其他用水需求也不斷增加。這一本來是為節(jié)水灌溉而設(shè)計(jì)的灌溉系統(tǒng)，對作物的正常灌溉有很大影響，使作物產(chǎn)量大幅度下降，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相當(dāng)不利的[3]。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水過程中節(jié)水目標(biāo)的最大化，很難有效地減少農(nóng)業(yè)用水，以彌補(bǔ)工業(yè)用水不足。伴隨著農(nóng)村水環(huán)境污染狀況的逐漸惡化，許多原本可以灌溉的水資源已經(jīng)不能得到利用，農(nóng)田灌溉經(jīng)營和灌溉管理也備受關(guān)注。

2.3 對基建設(shè)置不重視

我國水資源匱乏。降水少，人口多，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)用水急劇增加，水污染日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)可用的灌溉水大大減少。同時，由于我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，技術(shù)力量薄弱，管理制度不健全，灌溉用水利用效率低下，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。完善的供水運(yùn)行設(shè)施可確保農(nóng)田有效灌溉，從而降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。盡管人們已經(jīng)意識到了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，將大部分投資用于大型水利工程的建設(shè)和維護(hù)，但工程建設(shè)因管理現(xiàn)代化機(jī)制的能力和知識不足而十分困難，許多機(jī)構(gòu)無法充分發(fā)揮其作用，使得工程穩(wěn)定運(yùn)行難以得到保障。

3 當(dāng)前基層農(nóng)田水利灌溉管理的對策

3.1 細(xì)化相關(guān)管理制度，提升村民的制度執(zhí)行能力

制定灌排灌溉管理體制，對管理體制的具體內(nèi)容進(jìn)行分類，對現(xiàn)階段管理體制中存在的問題進(jìn)行研究分析，并對相關(guān)管理體制的具體管理內(nèi)容進(jìn)行分類，對需水、需水損害、需水具體劃分提出明確要求。及時對所采取的管理方式進(jìn)行講解，告知居民具體情況，使其了解行政制度有關(guān)的要求，在實(shí)施過程中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，扎實(shí)開展宣傳工作，使居民了解違反規(guī)定的后果，也使其了解農(nóng)田灌溉的作用[4]。

3.2 合理分配水資源

針對農(nóng)田灌溉用水總量的下降，合理配置現(xiàn)有水資源，在嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水灌溉措施的基礎(chǔ)上，注重對不同作物的供水控制，嚴(yán)格控制日用水量，了解有關(guān)地區(qū)作物的正常需水量變化，加強(qiáng)合理利用現(xiàn)有灌溉渠道，并對周邊堤壩等蓄水工程進(jìn)行合理調(diào)控，以滿足日常灌溉需要[5]。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村水利投入，強(qiáng)化水利設(shè)施管理

缺乏必要的水利基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)前我國基層農(nóng)田水利建設(shè)面臨的主要困難，政府應(yīng)積極扶持，加大資金投入，完善優(yōu)惠政策?？刹扇∫哉疄橹鳎髽I(yè)、水利企業(yè)為輔的投資模式，解決資金困難。同時，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施的使用維護(hù)，最大限度地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施在實(shí)際中的作用，積極采取措施提高水資源利用效率，增加農(nóng)戶收入。增加有效灌溉面積對確保我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有重要意義，但也應(yīng)注意不能隨意擴(kuò)大有效灌溉面積，以免對生態(tài)環(huán)境造成損害。因此，必須充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件，在水土資源條件較好的地區(qū)發(fā)展新灌區(qū)。在基層農(nóng)田水利灌溉中采用漫灌措施，效果明顯。我們所說的漫灌是指在水源處挖溝，把水直接注入農(nóng)田。植物生長過程中，作物可采用噴灌或滴灌方式。通過政府為主體、企業(yè)和供水企業(yè)相結(jié)合的投資方式，解決供水企業(yè)融資難問題。要采取措施，使基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際作用最大化，最大限度地提高水資源利用率，增加農(nóng)民收入。提高有效灌溉面積對保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)十分重要，但要注意在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下增加有效灌溉面積[6]。在水土資源較好的地區(qū)，應(yīng)開發(fā)新的低洼地帶。末茬農(nóng)田采用噴灌，灌溉效果明顯。所謂排放，就是挖掘水源，把水直接注入農(nóng)田。植株生長過程中采用噴灌或滴灌方式。

4 結(jié)語

實(shí)踐中，最重要的問題是要保證制度的有效實(shí)施和執(zhí)行，要根據(jù)實(shí)際情況對制度的制定與執(zhí)行進(jìn)行調(diào)整。實(shí)施農(nóng)田水利灌溉工作時，應(yīng)有良好的管理制度，確保制度的可實(shí)施性，并根據(jù)工程的具體情況及時進(jìn)行調(diào)整，對存在的不良風(fēng)氣及時改進(jìn)，保證群眾用水合理。