高效節(jié)水灌溉建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及整改措施

焦永強(qiáng)

（黃河石林大景區(qū)管理委員會(huì)，甘肅景泰 730404）

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域性缺水問(wèn)題也日漸顯露出來(lái)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，水資源消耗尤為劇烈，為妥善解決這一問(wèn)題，進(jìn)一步提高水資源利用率，黨和政府提出了大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)和大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的一系列政策，在推動(dòng)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)如火如荼展開的同時(shí)，農(nóng)田有效灌溉面積也在不斷擴(kuò)大。然而當(dāng)前高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理還存在一些問(wèn)題，特別是在建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理方面，需要采取一系列有效舉措進(jìn)行整改，使高效節(jié)水灌溉充分發(fā)揮效能，能夠進(jìn)一步發(fā)展[1]。本文分析了高效節(jié)水灌溉建設(shè)管理存在問(wèn)題，從重視工程前期規(guī)劃、加強(qiáng)工程質(zhì)量控制、嚴(yán)格工程運(yùn)行管理等方面入手，提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施。

1 高效節(jié)水灌溉建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1.1 前期規(guī)劃不足

通過(guò)做好前期規(guī)劃工作，可以因地制宜地確定高效節(jié)水灌溉工程規(guī)模，使節(jié)水工程能真正滿足實(shí)際用水需求。然而在實(shí)際建設(shè)中，一些工程在進(jìn)行高效節(jié)水灌溉規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有參考當(dāng)?shù)貧夂颉⑺?、社?huì)經(jīng)濟(jì)條件等因素，以致出現(xiàn)工程規(guī)模不合理的情況，對(duì)后期工程運(yùn)營(yíng)和使用效益帶來(lái)極大影響。

1.2 工程質(zhì)量不佳

節(jié)水灌溉屬于壓力灌溉系統(tǒng)范疇，與一般工程相比較，節(jié)水灌溉工程建設(shè)技術(shù)含量比較高，一旦施工過(guò)程出現(xiàn)技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理、人員操作不夠規(guī)范等情況，都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)不利影響，結(jié)合實(shí)際可以發(fā)現(xiàn)，節(jié)水灌溉工程往往受建設(shè)單位技術(shù)力量薄弱、施工管理能力較低、工程質(zhì)量監(jiān)管不足等因素影響，導(dǎo)致高效節(jié)水灌溉工程的安全性不高、運(yùn)行質(zhì)量較差。

1.3 運(yùn)行管理不科學(xué)

高效節(jié)水灌溉工程建成以后，想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和充分發(fā)揮工程使用效能，就要重視運(yùn)行管理工作，但一些地區(qū)存在無(wú)人問(wèn)津、無(wú)人管理、缺乏維護(hù)等狀況，其原因在于節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)不夠明晰，缺乏有效的管理方法，還需要采取針對(duì)性措施進(jìn)行整改，確保高效節(jié)水灌溉工程作用能夠有效發(fā)揮，所建節(jié)水灌溉工程也能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)[2]。

2 高效節(jié)水灌溉建設(shè)管理整改措施

2.1 工程建設(shè)

2.1.1 做好前期規(guī)劃工作 在建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程之前，要做好前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，實(shí)踐中可以選擇綜合資質(zhì)比較好的設(shè)計(jì)單位，讓其深入當(dāng)?shù)?，?duì)氣候、土壤、水文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)所掌握的信息資料，對(duì)高效節(jié)水灌溉工程規(guī)模進(jìn)行科學(xué)確定。此外，還要充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷墓喔壤砟?、種植習(xí)慣、先進(jìn)技術(shù)接受程度等因素，確保高效節(jié)水灌溉工程規(guī)劃符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，后期建設(shè)工作也能順利進(jìn)行，為高效利用工程奠定良好基礎(chǔ)。

2.1.2 提升工程建設(shè)質(zhì)量 高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)質(zhì)量直接影響到后期運(yùn)行和使用效能，因此要對(duì)工程建設(shè)工作引起重視，考慮到節(jié)水灌溉工程技術(shù)含量比較高，實(shí)際建設(shè)時(shí)就要從設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理3個(gè)方面入手，切實(shí)保障工程整體建設(shè)質(zhì)量。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，選擇資質(zhì)好的設(shè)計(jì)單位，并對(duì)工程建設(shè)初步設(shè)計(jì)嚴(yán)格審核，避免出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的情況，針對(duì)給出的施工圖紙，要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行審查，防止出現(xiàn)與實(shí)際不符狀況，避免設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)問(wèn)題；在建設(shè)環(huán)節(jié)，除了要組建優(yōu)質(zhì)施工隊(duì)伍以外，還要做好技術(shù)交底工作，確保實(shí)際施工嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，整個(gè)施工過(guò)程也要加強(qiáng)管理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量安全隱患，并指導(dǎo)施工人員采用有效措施及時(shí)解決，切實(shí)保障施工進(jìn)度與質(zhì)量；在監(jiān)理環(huán)節(jié)，在完成某一部分施工工作以后，對(duì)該部分施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，針對(duì)不達(dá)標(biāo)情況，責(zé)令建設(shè)單位及時(shí)整改，并在通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)以后才能夠進(jìn)行下一部分施工[3]。

2.2 運(yùn)行管理

2.2.1 深化認(rèn)識(shí) 只有思想上充分意識(shí)到高效節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理的重要性，才能夠真正在實(shí)際行動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)，作為高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理中的一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有做好該項(xiàng)工作，才能充分發(fā)揮工程使用效果。實(shí)踐中提升工程運(yùn)行管理意識(shí)以后，就能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，構(gòu)建一套長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，確保工程穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，針對(duì)損壞、故障等問(wèn)題，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和盡快處理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行[4]。

2.2.2 健全制度 一套完善的規(guī)章制度，可以推進(jìn)高效節(jié)水灌溉運(yùn)行管理工作更加有條不紊地運(yùn)行，并且在管理工作制度指導(dǎo)下，各部門及人員也能準(zhǔn)確把握自身工作內(nèi)容及主要職責(zé)，同時(shí)將激勵(lì)、考核、獎(jiǎng)懲等機(jī)制融入其中，可以進(jìn)一步提高運(yùn)行管理工作人員的積極性，將運(yùn)行管理、養(yǎng)護(hù)等工作真正落到實(shí)處，針對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)也能及時(shí)上報(bào)，并委派專業(yè)人員盡快解決。

2.2.3 創(chuàng)新模式 在強(qiáng)化地方政府高效節(jié)水灌溉建設(shè)管理主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，采用土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)大戶承包、社會(huì)組織聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，促進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程規(guī)模化和集約化管理。同時(shí)，還可以采用“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的管理模式，由村黨支部牽頭，村民代表成立合作社，對(duì)泵房運(yùn)行、田間配水、費(fèi)用收繳等進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)，不僅可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一種植和統(tǒng)一灌水，還能夠保證高效節(jié)水灌溉工程穩(wěn)定運(yùn)行，并促進(jìn)節(jié)水灌溉工程管理水平提升[5]。

2.2.4 資金保障 開展高效節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理和維護(hù)工作，需要足夠的資金保障，盡管政府部門對(duì)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理提供了資金支持，但是這些資金解決不了工程長(zhǎng)期運(yùn)行管理維護(hù)需要，還需要拓寬資金來(lái)源，為工程使用效能發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。實(shí)踐中可以按照作物種植面積需水量做好全面供水計(jì)劃，并根據(jù)水量確定不同種植作物水費(fèi)、電費(fèi)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用作工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)備用金，資金使用情況也要定期進(jìn)行公開，讓群眾做到心中有數(shù)，也便于群眾加入到工程運(yùn)行管理當(dāng)中。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)高效節(jié)水灌溉建設(shè)管理存在問(wèn)題及整改措施進(jìn)行探析，為妥善解決區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展用水問(wèn)題和進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)灌溉面積提供參考。為保障高效節(jié)水灌溉工程的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，要對(duì)工程管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題加以重視，做好工程前期規(guī)劃、嚴(yán)格把控工程建設(shè)質(zhì)量、深化運(yùn)行管理認(rèn)識(shí)、構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制等工作，以確保高效節(jié)水灌溉工程的效能充分發(fā)揮。