城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及對(duì)策

祁桂耘

（定西市安定區(qū)園林綠化站，甘肅定西 743000）

近年來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市建筑密度與人口密度持續(xù)增加，城市生態(tài)環(huán)境也不斷下降。在此情況下，必須充分發(fā)揮園林等綠化建設(shè)的作用，構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)，有效提高城市的宜居性，讓人們的城市生活更加健康舒適。經(jīng)調(diào)查研究可知，當(dāng)前我國(guó)城市園林綠化基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，并且許多城市在園林建設(shè)方面采取速效建設(shè)措施，使園林的生態(tài)功能、社會(huì)功能等大大降低。此外，我國(guó)大部分城市的園林綠化建設(shè)與城市發(fā)展進(jìn)程不相匹配，綠化覆蓋率較低，且植物養(yǎng)護(hù)效果不甚理想?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際就城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理存在的問題作具體分析。

1 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

1.1 園林綠化規(guī)劃不合理

盡管我國(guó)近些年來(lái)高度重視城市園林綠化建設(shè)，并先后提出了一系列推動(dòng)園林綠化建設(shè)的措施，但城市園林綠化建設(shè)與管理中還是存在一些問題。如園林綠化規(guī)劃理念相對(duì)落后，“重建設(shè)、輕管理”的問題仍然存在，政府高度重視園林綠化建設(shè)速度與建設(shè)面積，但忽視了后期的養(yǎng)護(hù)管理，從而導(dǎo)致植物成活率不高，整體的造景效果不甚理想。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市公共綠地中植物配置也比較單一，綠地景觀的藝術(shù)性與觀賞性不高，層次感不明顯，綠化景觀并未達(dá)到“四季鮮明”這一目標(biāo)或要求[1]，并且由于規(guī)劃配置不合理，導(dǎo)致后期的養(yǎng)護(hù)管理工作難以有效開展。

1.2 綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

現(xiàn)階段城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理中還存在養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、養(yǎng)護(hù)管理效果不理想等問題。城市園林與其他基礎(chǔ)設(shè)施有很大的不同，城市園林工程中植物有生長(zhǎng)周期，且不同種類的植物生長(zhǎng)周期、生長(zhǎng)習(xí)性以及在每個(gè)生長(zhǎng)階段對(duì)水肥的需求都有所不同。在此情況下，相關(guān)部門必須根據(jù)園林綠化內(nèi)容合理確定綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，并制定相關(guān)方案，進(jìn)而讓城市園林綠化景觀得到有效管理與養(yǎng)護(hù)。但是由于相關(guān)部門對(duì)園林綠化建設(shè)與綠化養(yǎng)護(hù)管理的認(rèn)識(shí)不足，因此未能制定合理統(tǒng)一的園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，園林綠化養(yǎng)護(hù)管理措施難以有效落實(shí)。部分城市的園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)已相對(duì)落后，無(wú)法滿足當(dāng)前園林綠化景觀養(yǎng)護(hù)需求，使綠化養(yǎng)護(hù)達(dá)不到精細(xì)化、全面化標(biāo)準(zhǔn)[2]。

1.3 綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作在推進(jìn)過程中存在資金保障機(jī)制不健全、監(jiān)管機(jī)制不完善等問題，使園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平整體上得不到提高。目前我國(guó)許多城市的園林綠化養(yǎng)護(hù)資金是財(cái)政資金補(bǔ)貼，缺少其他的資金融資手段，導(dǎo)致綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的資金明顯不足，綠化養(yǎng)護(hù)管理工作難以及時(shí)、有效地開展。另外，在園林綠化管理養(yǎng)護(hù)方面也存在管理責(zé)任不明確、管理權(quán)利混亂等問題，給城市園林綠化的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了許多問題。在開展園林綠化管理過程中，各責(zé)任部門之間缺乏溝通與協(xié)作，引起園林綠化管理上的混亂，導(dǎo)致園林綠化管理難達(dá)到理想水平。

2 加強(qiáng)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策

2.1 合理規(guī)劃園林綠化養(yǎng)護(hù)管理

在城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理問題上，應(yīng)立足整體，從全局角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，綜合與協(xié)調(diào)各因素做好園林綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃，為后續(xù)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理措施的落實(shí)打好基礎(chǔ)。具體來(lái)說，要結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃、城市整體發(fā)展規(guī)劃、城市土地開發(fā)與利用整體規(guī)劃等對(duì)園林綠地建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，使城市園林綠化發(fā)展規(guī)劃與城市整體的發(fā)展計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。在科學(xué)制定城市園林綠化發(fā)展規(guī)劃后，有關(guān)部門要將其貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)劃路線與要求認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作，嚴(yán)禁私自修改養(yǎng)護(hù)內(nèi)容或管理標(biāo)準(zhǔn)等，為城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。在制定以及落實(shí)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)，應(yīng)遵循“以人為本”理念，從群眾的生活需求、休閑娛樂需求出發(fā)，制定園林綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃與計(jì)劃，讓城市園林更好地為城市的發(fā)展以及公眾服務(wù)。由于園林綠化是城市景觀體系中的重要組成部分，在進(jìn)行城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃時(shí)，還應(yīng)從城市景觀、城市綠化系統(tǒng)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合城市整體景觀特色做好綠化植物配置與栽培，使城市園林景觀更具有觀賞性、藝術(shù)性與生態(tài)性。在進(jìn)行植物選擇與配置時(shí)，綜合考慮植物的生長(zhǎng)習(xí)性、整體形態(tài)、花葉特點(diǎn)以及色彩等進(jìn)行搭配，讓綠化景觀有更好的觀賞效果[3]。

2.2 完善統(tǒng)一園林綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、復(fù)雜且綜合的工程，該項(xiàng)工程的順利高效開展必須要有統(tǒng)一且科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)做參考、做引導(dǎo)。相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家與城市建設(shè)發(fā)展要求，結(jié)合城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理情況制定綠化養(yǎng)護(hù)定額、綠化養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、綠化養(yǎng)護(hù)檢查標(biāo)準(zhǔn)、綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則等，推動(dòng)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范、順利開展。現(xiàn)階段各城市雖然有綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，但綠地分級(jí)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能夠完全適應(yīng)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，需結(jié)合實(shí)際情況對(duì)綠地分級(jí)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。如在調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可依據(jù)有關(guān)考核辦法與技術(shù)規(guī)程，重新核定園林綠化建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的單價(jià)構(gòu)成，準(zhǔn)確計(jì)算園林綠化養(yǎng)護(hù)所需耗費(fèi)的材料成本、人工工資等，然后根據(jù)實(shí)際的養(yǎng)護(hù)管理適當(dāng)提高公共綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而為各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作的開展打好基礎(chǔ)。

2.3 建立健全園林綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

健全完善的管理機(jī)制是各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作能順利規(guī)范開展的保障。在當(dāng)前背景下相關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)理論與相關(guān)要求對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制進(jìn)行建設(shè)，對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理體系進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而從根本上提高園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。如構(gòu)建引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將園林綠化管理工作推向市場(chǎng)，并以公開招投標(biāo)等方式吸引更多優(yōu)秀企業(yè)與單位參與園林綠化養(yǎng)護(hù)管理，在減輕政府負(fù)擔(dān)的同時(shí)提高園林綠化管理水平。在引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制的基礎(chǔ)上再建立健全監(jiān)管機(jī)制，相關(guān)部門嚴(yán)格按照我國(guó)法律規(guī)定與政策要求，根據(jù)城市園林建設(shè)發(fā)展需求構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參與園林綠化養(yǎng)護(hù)管理各部門的監(jiān)督管理，加強(qiáng)與其的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)與督促各單位規(guī)范、高效開展園林綠化管理工作。除此之外，應(yīng)建立多元化的公共養(yǎng)護(hù)機(jī)制。城市中的園林綠地屬于公共服務(wù)設(shè)施，這類設(shè)施的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)需要有公眾的參與。在推進(jìn)園林綠化建設(shè)管理過程中，政府可充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)、宣傳等作用，采取多元多樣的宣傳手段，提高社會(huì)公眾參與綠地養(yǎng)護(hù)的意識(shí)與積極性。在此基礎(chǔ)上，為公眾提供群眾綠化的渠道，讓公眾主動(dòng)參與到綠化養(yǎng)護(hù)管理工作中來(lái)[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

園林綠化是城市建設(shè)與管理中的重要內(nèi)容。在新的發(fā)展時(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的重視度，并嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定與政策要求，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需求做好園林綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃，統(tǒng)一綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，全面提高園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。