館陶縣多措并舉做好河長制工作的思考

程立磊

（館陶縣水利局 河北 館陶 057750）

1 館陶縣河渠基本概況

館陶縣地處河北省東南部，與山東隔河相望，總面積456.3 km2，區(qū)域內(nèi)涉及省級河流1 條，市級河流3 條，縣級河流11 條。全縣河渠總長156.9 km。其中省級河流是衛(wèi)運河(館陶段)，是館陶縣境內(nèi)最大河流，貫穿館陶縣東部縣境，流經(jīng)王橋鄉(xiāng)、館陶鎮(zhèn)、柴堡鎮(zhèn)、徐村鄉(xiāng)、魏僧寨鎮(zhèn)5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31 個村，流經(jīng)長度40.5 km，流域面積55 km2。市級河流：漳河流經(jīng)館陶縣長度為4.2 km，流域面積為1.5 km2；魏大館排水渠長度為1.9 km，流域面積為1 km2；老沙河(沙東干渠)長度為8.6 km，流域面積為36 km2?？h級河渠：11條，總長度105.7 km，總流域面積493.9 km2。其中永濟河(衛(wèi)西干渠)是縣級河渠中最長1 條河渠，縱穿中部全境，全長37.5 km，流域面積292 km2，途徑王橋鄉(xiāng)、館陶鎮(zhèn)、柴堡鎮(zhèn)、南徐村鄉(xiāng)、路橋鄉(xiāng)5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個村。

2 以“五化” 推進河長制“有名” “有實”

2.1 常態(tài)巡河，促成河渠治理制度化。依托河長制組織體系，縣鄉(xiāng)村三級河長同心協(xié)力，履職盡責，層層傳導壓力，對各自負責的河渠展開常規(guī)巡查和不定期巡查，織密了這張無形的巡查監(jiān)管網(wǎng)，形成巡河常態(tài)化，對清除垃圾、清理淤障、清剿違障、清潔水質(zhì)“四清”行動建立巡查臺賬，加強河渠監(jiān)管力度，做到發(fā)現(xiàn)問題及時處置。全縣各級河長開展巡河，年均出動車輛900 余次，3 000 余人次，形成了責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的河道長效管護機制。

2.2 簽字承諾，促成河渠保護自覺化。我們組織了由縣河長辦與沿河8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)131 個村每戶村民簽訂不污染河道《承諾書》 17 660 份，通過大力宣傳，引導村民不再出現(xiàn)傾倒垃圾、焚燒秸稈物、非法取土、違規(guī)建房等行為，有力地提高了群眾保護河道的自覺性，確保了河道始終保持良好的生態(tài)環(huán)境。

2.3 監(jiān)控覆蓋，促成河渠監(jiān)管智能化。投資建設完成館陶縣衛(wèi)運河河道紅外監(jiān)控系統(tǒng)15 處，在永濟河12處重點堤段布點安裝監(jiān)控，力爭實現(xiàn)河道重點堤段河坡、水面全覆蓋，對亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”行為進行24 小時全方位監(jiān)控，第一時間發(fā)現(xiàn)和制止，對涉河違法行為形成了有效震懾，確保河道保護落到實處。

2.4 “四長”聯(lián)動，促成河渠管護長效化。在河渠生態(tài)環(huán)境治理中，河長主導，警長震懾，督查長督辦，檢察長協(xié)同，建立了“四長”聯(lián)動機制，按照職責分工，以“清四亂”為抓手，加強部門間協(xié)調(diào)和溝通，保持步調(diào)一致，形成工作合力，全縣出動車輛2 200輛次，人員6 800 人次，清理河渠垃圾6 000 余m3，清除河道樹障約5 萬株，執(zhí)法拘留亂倒垃圾行為1人；拆除違建面積約254 m2；播撒草花籽3 500 kg，涉及河道127 km，全縣河暢、水清、岸綠、景美的河渠環(huán)境已呈現(xiàn)出來，形成了一條條流動的風景長廊。

2.5 法治思維，促成管水用水法治化。解決好水的問題，必須牢固樹立法治思維和法治理念，綜合運用法治手段，做到依法治理。對非法排污、捕撈、養(yǎng)殖、侵占河道等問題，各級河長加大水環(huán)境執(zhí)法力度，建立水生態(tài)污染綜合執(zhí)法平臺，嚴格執(zhí)行河道岸線保護與利用、河道整治等規(guī)劃，推廣和落實排污許可制。嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，降低水環(huán)境承載壓力，實現(xiàn)標本兼治、綠色發(fā)展。特別是要加強對工業(yè)園區(qū)企業(yè)排污的監(jiān)督指導，確保其排放標準符合相關規(guī)定。

3 做好河長制工作的思考

我們在做好疫情防控工作的同時，要以強有力的措施進一步推進落實河長制各項工作，確保完成目標任務。

3.1 思想認識要再提高。各責任部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把思想認識統(tǒng)一到中央和省市縣黨委、政府的重大決策部署上來，進一步強化責任擔當和使命擔當，健全完善“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的工作機制，以最嚴的標準、最實的作風推進工作落實。

3.2 責任擔當要再壓實。河長制的責任主體是“河長”，實質(zhì)就是黨政領導負責制。要把實施“河長制”工作作為一項常態(tài)化的工作來抓，按照“黨政同責、一崗雙責”和三級河長制要求，及時將任務和責任分解到村、落實到人、細化到崗位，把責任壓實，一級抓一級，層層抓落實，切實做到守河有責、守河擔責、守河盡責。

3.3 常態(tài)巡河要再加強。各級河長要使用好“河長云”APP，全面做好河渠日常巡查和管理工作，縣級河長每2 個月巡查河渠不少于1 次，鄉(xiāng)級河長每個月巡查河渠不少于2 次，村級河長每周巡查河渠不少于2次，巡河記錄要詳實，上傳數(shù)據(jù)要及時，不走過場、不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，確保長效管護落到實處。

3.4 清理“四亂”要再加力。按照中央、省、市要求和“清四亂”專項行動部署，水利、河務、公安、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門要繼續(xù)協(xié)同合作，持續(xù)發(fā)力，投入有效人力物力，對河渠管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處，依法依規(guī)加強河渠管理，管好盛水的“盆”，確保做到“河暢、水清、岸綠、景美”。

3.5 水綠共建再上新臺階。要抓住有利時機，繼續(xù)做好衛(wèi)運河、老沙河、漳河、民有干渠、永濟河綠化提檔升級工程，持續(xù)開展河渠綠化行動。同時，加大坑塘治理工作，堅持水網(wǎng)和綠網(wǎng)建設并重，全力做好河渠引水、蓄水、植綠、補綠、增綠工作，推進全縣水生態(tài)文明建設再上新臺階。

3.6 宣傳引導要再加碼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進一步加大河長制的宣傳和引導力度，充分利用廣播電視、微信、條幅等形式，廣泛開展宣傳動員，加大河渠科普宣傳力度，提高社會公眾對河長制工作的參與意識，讓河渠禁燒、河渠管理保護深入人心，成為社會公眾的自覺行動，營造全社會關愛河渠、保護河渠的濃厚氛圍。

全面深化推進河長制是一項惠民工程。此項工作任重而道遠，要立足實際，瞄準目標，齊心協(xié)力，扎實苦干，積極落實推進河長制各項工作，保持河渠的生態(tài)健康，構建美麗河湖、健康河湖，讓每條河渠都成為造福人民的幸福河。