淺析農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作中的主要問題及應(yīng)對策略

張宇瞻

（武漢輕工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北 武漢 430023）

黨的十八大報告中提出，要在中國共產(chǎn)黨成立100 周年之時全面建成小康社會。如今，隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵之年，能否按期完成之前制定的宏偉計劃，關(guān)系到黨和國家的威信，關(guān)系到農(nóng)村貧困地區(qū)的未來發(fā)展，關(guān)系到百姓安居樂業(yè)的百年大計。因而，在當(dāng)前的形勢之下，要對農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)狀加以客觀分析，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題并探求應(yīng)對措施，加大脫貧攻堅(jiān)力度，確保脫貧攻堅(jiān)時效。本文就此展開了探討。

1 存在的主要問題

1.1 部分地區(qū)整體實(shí)力過于薄弱，脫貧難度較大。一個地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展需要一定的物質(zhì)實(shí)力作為基礎(chǔ)，這類物質(zhì)實(shí)力不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、勞動力實(shí)力，同時也涵蓋了交通實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力。要解決我國農(nóng)村地區(qū)的貧困問題，必須深入分析其整體實(shí)力水平。

目前我國農(nóng)村地區(qū)在整體實(shí)力方面面臨兩大困難。一方面，部分農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)落后，自然環(huán)境惡劣，青壯年勞動力缺失嚴(yán)重，難以開展特色扶貧產(chǎn)業(yè)。造成這一問題的原因，主要是由于該地區(qū)長期處于貧困環(huán)境，整體經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，青壯年勞動力選擇外出打工，而又導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈現(xiàn)不斷下降的惡性循環(huán)。另一方面，有的農(nóng)村地區(qū)所處地理位置十分偏遠(yuǎn)，物資匱乏，交通條件極其落后，縱使擁有特色農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)美自然風(fēng)景等得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢，也苦于多項(xiàng)客觀因素而無法開展特色扶貧項(xiàng)目。

1.2 政策實(shí)施重形式、輕時效，效率低下。自從將2020 年設(shè)定為我國脫貧攻堅(jiān)工作的決勝之年后，黨和國家制定了一系列符合實(shí)際、切實(shí)有效的脫貧政策。然而部分貧困地區(qū)在政策的落實(shí)上出現(xiàn)了重形式、輕時效的不良風(fēng)氣，極大地降低了該地區(qū)脫貧致富的效率，甚至在一定程度上起到了嚴(yán)重的阻礙作用。

重形式主要體現(xiàn)在部分貧困地區(qū)在開展脫貧攻堅(jiān)的過程中，地方政府看重政績，著重扶持各類扶貧產(chǎn)業(yè)的建立，而忽視了對各類扶貧產(chǎn)業(yè)的后期維護(hù)，同時對當(dāng)?shù)卮迕襁@樣一批產(chǎn)業(yè)實(shí)際操作者的相關(guān)培訓(xùn)不夠到位，最終導(dǎo)致扶貧產(chǎn)業(yè)得不到長久發(fā)展。輕時效主要體現(xiàn)在部分地方政府和扶貧小組為貪圖省事，直接給村中貧困戶發(fā)錢發(fā)物，這不僅有違國家扶貧政策要求，而且極易滋生一部分村民好吃懶做、依賴政府的頑劣品性。

1.3 扶貧對象積極性不強(qiáng)，能動作用體現(xiàn)不明顯。在開展脫貧攻堅(jiān)的過程當(dāng)中，扶貧對象是各類扶貧政策的主要受眾者，因而扶貧對象自身參與各類扶貧政策的積極性高低，也與最終扶貧成效的好壞有著密不可分的關(guān)系。

目前我國農(nóng)村扶貧工作在扶貧對象積極性方面的問題主要包括三個方面。一是部分扶貧對象自身文化水平和學(xué)習(xí)能力極其低下，思想較為僵化，對新鮮事物的接受速度也十分緩慢，從而導(dǎo)致相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)的開展得不到村民的積極響應(yīng)，最終延緩了該地區(qū)脫貧致富的速度。二是有一部分扶貧對象在個人道德品質(zhì)上過于惡劣，認(rèn)為政府給自己發(fā)放物資是理所當(dāng)然的，不僅沒有絲毫的感恩之心，而且對當(dāng)?shù)氐姆鲐氻?xiàng)目產(chǎn)業(yè)毫不關(guān)心，存在“有用的就用”、“沒用的就要”、“要不到就鬧”等思想。同時以貧困為榮，樂于接受成為貧困戶所帶來的各項(xiàng)福利，絲毫不想摘掉貧困的帽子，最終成為該地區(qū)脫貧致富的重大“絆腳石”。三是部分貧困群體過于安于現(xiàn)狀，目光短淺，容易被眼前所擁有的物質(zhì)條件所滿足，從而對扶貧工作持抵觸態(tài)度。例如一些少數(shù)民族貧困地區(qū)村民極易對簡單的物質(zhì)條件滿足，而在精神世界方面，由于有相應(yīng)的民俗文化，因而毫不認(rèn)為自己正居于貧困線之下。

2 對策建議

2.1 強(qiáng)化結(jié)對幫扶，細(xì)化具體幫扶措施。脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)不僅是聯(lián)系各級政府與貧困戶之間的關(guān)系紐帶，更是深入實(shí)地，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的砥礪之力，因而要不斷加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)的相關(guān)建設(shè)，細(xì)化與貧困戶間的具體結(jié)對幫扶措施。

一方面，脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)成員要實(shí)現(xiàn)自身心態(tài)上的轉(zhuǎn)變，扎根農(nóng)村，全心全意地付出。不能把參加脫貧攻堅(jiān)工作看作自身的一個任務(wù)，更不能把它當(dāng)作增加政績、利于仕途的一個途徑。要深入當(dāng)?shù)?、踏?shí)做事，發(fā)揮好自身的調(diào)節(jié)作用與紐帶作用。要不忘初心、牢記使命，將改善農(nóng)村地區(qū)貧困現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)脫貧致富視作己任。另一方面，脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)要建立起高效、便捷的幫扶機(jī)制，這不僅要求工作隊(duì)的小隊(duì)成員要主動了解村民生活狀態(tài)，適當(dāng)給予物資援助，努力解決當(dāng)?shù)卮迕竦某宰?、上學(xué)、醫(yī)療等問題，改善其生活條件，更是要在情感幫扶上下功夫，將對應(yīng)貧困戶視為自己的親人，給予其豐富的精神慰藉，滿足農(nóng)村貧困村民的精神需求。

2.2 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧，推動整體實(shí)力增長。發(fā)放救濟(jì)津貼、給予物資補(bǔ)助這類方法難以從本質(zhì)上解決一個地區(qū)的貧困問題。想要從根本上脫貧致富，還得牢牢抓緊產(chǎn)業(yè)扶貧這一方針政策，實(shí)現(xiàn)全員參與、共同富裕。

首先，各級地方政府、村內(nèi)“兩委”以及黨員干部應(yīng)主動擔(dān)負(fù)起責(zé)任，客觀仔細(xì)地對當(dāng)?shù)貤l件進(jìn)行評估，找出最適宜該地區(qū)的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。同時還要積極與村民溝通，調(diào)動廣大村民的積極性，使之以“知”“信”“行”的維度從一個默默旁觀的“圍觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)樵敢鉃橹燎诟冻龅摹敖ㄔO(shè)者”。其次，要建立起公正合理的利益分配機(jī)制，堅(jiān)持貫徹多勞多得、少勞少得、不勞不得的基本方針。對工作認(rèn)真、踏實(shí)努力的村民還可給予額外獎勵，發(fā)揮其模范帶頭作用。對好逸惡勞、懶散怠慢的村民，也不要直接放棄，要堅(jiān)持教化，耐心引導(dǎo)，讓他們能看到付出與收獲，從而實(shí)現(xiàn)態(tài)度和行為上的轉(zhuǎn)變。最后，要緊密結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時代產(chǎn)物，開拓創(chuàng)新思維，采取電商模式，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，各行各業(yè)都在極力與互聯(lián)網(wǎng)相連，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展體系。同樣的，貧困地區(qū)的特色扶貧產(chǎn)業(yè)也可采取電商經(jīng)營的模式，開設(shè)網(wǎng)上銷售平臺，邀請名人大咖帶貨，確保自身質(zhì)量，堅(jiān)持薄利多銷。

2.3 加強(qiáng)宣傳工作，解決思想貧困問題。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一大關(guān)鍵要素就是要解決好農(nóng)村貧困地區(qū)村民的思想貧困問題。思想貧困一方面體現(xiàn)在部分村民品性惡劣，妄圖以貧困戶的身份長期從政府那白吃白拿，因而不愿接受國家扶貧政策的援助；另一方面則體現(xiàn)在部分村民生活條件得到一定改善后很快安于現(xiàn)狀，不愿繼續(xù)在提升自身能力上下功夫，從而很快被時代淘汰，再次成為貧困戶。

出現(xiàn)這一問題，主要是因?yàn)檗r(nóng)村貧困地區(qū)部分貧困戶對貧困本身和脫貧攻堅(jiān)這方面的概念沒有一個系統(tǒng)的認(rèn)知，容易受到傳統(tǒng)思維和當(dāng)?shù)夭涣硷L(fēng)氣的影響。因而有關(guān)部門要加大對貧困、脫貧、致富等理念的宣傳工作，可利用廣播電視、村內(nèi)集會等途徑進(jìn)行傳播，也可將表現(xiàn)突出的貧困戶設(shè)為榜樣，鼓勵大家向其學(xué)習(xí)，形成不斷發(fā)展的良性循環(huán)。同時，要改善貧困評估體系，對以貧困為榮的錯誤典型，在多次教化無果后可給予相應(yīng)的處罰，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村貧困地區(qū)村民向往成為貧困戶的錯誤思想，引導(dǎo)其形成正確的道德觀與價值觀。最后，各級組織要密切關(guān)注各貧困戶的后續(xù)發(fā)展，不能因?yàn)橐粫r的顯著成效而沾沾自喜，松懈了對村民的跟進(jìn)工作。要引水入渠，不斷傳播先進(jìn)思想、先進(jìn)理念以提升其思想眼界，不斷普及前沿科技、實(shí)用技能以強(qiáng)化其能力范疇，腳踏實(shí)地，切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，解決思想貧困問題，決勝脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)。