畜牧業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的發(fā)展模式

時(shí)曉軍

(銅陵市郊區(qū)畜牧獸醫(yī)局老洲中心站，安徽 銅陵 244000)

1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求?！币獓@立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的新形勢(shì)、提出的新要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍更必不可少。

2 畜牧業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的發(fā)展模式

畜牧業(yè)具有生產(chǎn)成本低，見(jiàn)效快，技術(shù)要求較易掌握，可充分利用農(nóng)戶(hù)農(nóng)副產(chǎn)品等特點(diǎn)，在提高人民群眾收入，改善生產(chǎn)生活水平上一直發(fā)揮著重要作用。在脫貧攻堅(jiān)中一直是產(chǎn)業(yè)扶貧中選擇最廣的一類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。畜牧業(yè)若要在鄉(xiāng)村振興發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，需要適當(dāng)調(diào)整發(fā)展模式，帶動(dòng)村、戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提高其收入。

2.1 村建，集體自主發(fā)展

村集體按照當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和本村環(huán)境、土地等基礎(chǔ)條件，選擇適合的養(yǎng)殖品種，避免同質(zhì)化。同時(shí)要做好產(chǎn)業(yè)定位，超前謀劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、養(yǎng)殖品種、飼養(yǎng)管理模式、產(chǎn)品銷(xiāo)售等，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范有序。比如村可爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)資金建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織無(wú)資源、無(wú)技術(shù)的村打造養(yǎng)殖示范基地，抱團(tuán)發(fā)展，成立股份制公司，由村委派人員為董事會(huì)成員，村民為股東，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。解決生產(chǎn)過(guò)程中的場(chǎng)址選擇、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)、效益等問(wèn)題，做好經(jīng)營(yíng)服務(wù)，形成畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)及市場(chǎng)銷(xiāo)售工作，擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)路，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)規(guī)劃形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取財(cái)政資金，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)、畜牧專(zhuān)家聯(lián)系，強(qiáng)化畜牧技術(shù)管理應(yīng)用，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)，提高飼養(yǎng)管理水平。

收益分配方面，根據(jù)村集體入股資金的占比享受分紅效益，為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入，此外，養(yǎng)殖基地也可鼓勵(lì)并吸納村民入股，按比例給予分紅，讓村民享受發(fā)展紅利；用工方面，可就近招聘村民，以務(wù)工就業(yè)的方式帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，提高村民收入。

2.2 “企業(yè)+村集體+農(nóng)戶(hù)”模式，合作經(jīng)營(yíng)

因村集體需承擔(dān)村級(jí)事務(wù)管理工作，若人員不足且從事經(jīng)營(yíng)管理工作，勢(shì)必會(huì)分擔(dān)事務(wù)管理時(shí)間，影響村級(jí)事務(wù)?？梢M(jìn)企業(yè)做好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等工作，村做好相關(guān)工作協(xié)調(diào)、矛盾化解、做好企業(yè)與村民鏈接紐帶、企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督等工作。

企業(yè)在充分了解當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等基礎(chǔ)上選擇合適的產(chǎn)業(yè)，所選產(chǎn)業(yè)必須綠色、可持續(xù)，符合當(dāng)?shù)赜玫?、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，制定帶村帶戶(hù)發(fā)展模式。

村集體可利用自有要素及資金入股企業(yè)，并全程參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)做好用地、立項(xiàng)、用工等相關(guān)工作，做好企業(yè)與農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接。

農(nóng)戶(hù)可根據(jù)周邊閑置房舍院落、自留地、水塘、林地等條件，充分加以利用，以訂單的形式進(jìn)行發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，由企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)；也可將自有要素及資金等參與入股或租賃，享受分紅或租金收益；也可直接在企業(yè)務(wù)工。

在發(fā)展模式方面，堅(jiān)持一村一品，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)企業(yè)+村集體+農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖模式、初步形成一村一品適度規(guī)模發(fā)展格局，通過(guò)發(fā)揮企業(yè)在飼養(yǎng)、防疫、銷(xiāo)售等方面的社會(huì)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民“抱團(tuán)”應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖收益最大化。

在一村一品的基礎(chǔ)上，逐步打造一鎮(zhèn)一業(yè)，由政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)屠宰、加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 農(nóng)戶(hù)自主發(fā)展

農(nóng)戶(hù)自主選擇發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，并根據(jù)自身具有的畜牧業(yè)發(fā)展條件選擇合適的生產(chǎn)模式。對(duì)于家庭人口中有勞動(dòng)能力，或主要?jiǎng)趧?dòng)力外出，家中仍留有具有一定勞動(dòng)能力的家庭成員，能夠從事相關(guān)畜牧生產(chǎn)工作的家庭即可。

山區(qū)丘陵等半農(nóng)半草地區(qū)，可以選擇以草食動(dòng)物為主的養(yǎng)殖種植結(jié)合模式實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)，以放牧和圈養(yǎng)相結(jié)合的方式發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

糧食產(chǎn)區(qū)，可利用閑置房舍、林地等開(kāi)展以糧食為飼料的畜禽養(yǎng)殖；若水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈充裕，可實(shí)行以圈養(yǎng)方式發(fā)展草食動(dòng)物養(yǎng)殖。

3 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化背景下畜牧業(yè)發(fā)展的思路

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化背景下，應(yīng)樹(shù)立新的畜牧業(yè)發(fā)展思路，要以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居為關(guān)鍵、人民生活富裕為根本、全面擺脫貧困為前提。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，積極推動(dòng)畜牧業(yè)向綠色、生態(tài)、提高農(nóng)村人口收入發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。首先應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展、鄉(xiāng)村要振興都離不開(kāi)有理想、有抱負(fù)、有能力的人力支撐。一是要鼓勵(lì)培育鄉(xiāng)村能人志士進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)加大力度繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”、大學(xué)生村官等工作，向鄉(xiāng)村建設(shè)注入更多新鮮血液。二是要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、畢業(yè)回鄉(xiāng)大學(xué)生等為重點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，通過(guò)示范引領(lǐng)作用，提高鄉(xiāng)村整體生產(chǎn)水平。其次是大力培育新型養(yǎng)殖主體。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，對(duì)于畜牧業(yè)大多以家庭為主的經(jīng)營(yíng)方式，其局限性逐步凸顯。因此，必須大力培育和壯大新型養(yǎng)殖主體，鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)通過(guò)協(xié)議訂單、入股合作等方式，帶動(dòng)規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展，提高畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。隨著人民生活水平的提高，常規(guī)動(dòng)物產(chǎn)品已不能有效滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，如牛羊肉、牛奶等高質(zhì)量的畜牧動(dòng)物產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，需要畜牧業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工，開(kāi)發(fā)農(nóng)村休閑觀(guān)光旅游等手段，通過(guò)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高動(dòng)物產(chǎn)品價(jià)值，增強(qiáng)畜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，獲得高收入，以發(fā)揮畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。