農(nóng)村職業(yè)教育新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

周艷麗 黃國(guó)清

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)師范學(xué)院 江西 南昌 330045）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，如何為鄉(xiāng)村振興解決人才問(wèn)題成為了職業(yè)教育的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。2019 年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019 - 2021年)》，其中提出要“鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作”。新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)化的轉(zhuǎn)變，是吸引更多優(yōu)秀人才助力鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切要求和現(xiàn)實(shí)需求。因此，作為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)教育，其在助力培育新型職業(yè)農(nóng)民方面具有重大意義。

1 培育新型職業(yè)農(nóng)民的價(jià)值體現(xiàn)

1.1 發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民示范引領(lǐng)作用，助力鄉(xiāng)村振興。十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)。作為農(nóng)業(yè)從業(yè)者，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的人力資源保障，而新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，在文化、技術(shù)、認(rèn)知、管理等方面與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相契合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，較傳統(tǒng)農(nóng)民有更高的從業(yè)技術(shù)水平，更強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任、更開(kāi)放的思想觀念。在農(nóng)村社會(huì)群體中，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，有助于發(fā)揮其領(lǐng)頭羊作用[1]，進(jìn)而帶動(dòng)更多的農(nóng)民參與培育工作，將潛在主體變?yōu)閷?shí)際經(jīng)營(yíng)者，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，助力鄉(xiāng)村振興。

1.2 保障國(guó)家糧食安全，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)。突如其來(lái)的新冠疫情對(duì)世界糧食安全與發(fā)展格局產(chǎn)生了一定的沖擊，后疫情時(shí)代，確保國(guó)家糧食安全有效供給，維護(hù)和鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)糧食種植的積極性，牢牢將飯碗端在自己的手里意義重大。保障國(guó)家糧食安全，新型職業(yè)農(nóng)民的培育是重要途徑與支持重點(diǎn)，只有培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力，提高涉農(nóng)技能，才能緊抓“糧袋子”，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地，種糧于農(nóng)，收糧于技”，高效解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，保障民生。

1.3 應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、勞動(dòng)力老齡化，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。農(nóng)村勞動(dòng)力外流與農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化已成為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的不爭(zhēng)事實(shí)，面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、生產(chǎn)技術(shù)、管理知識(shí)等方面提出的更高水平的要求，新型職業(yè)農(nóng)民的培育是解決鄉(xiāng)村人才流失與老齡化威脅[2]、為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添活力的迫切要求，同時(shí)，也是提高農(nóng)村人口質(zhì)量，將無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥、遙感控制、線上營(yíng)銷等智能信息技術(shù)推廣到農(nóng)村，減少人力資本投入，帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收的主力軍。

2 農(nóng)村職業(yè)教育助力新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

2.1 新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)，未來(lái)潛在內(nèi)生力不足。為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又系統(tǒng)性的工程，自“新型職業(yè)農(nóng)民”首次提出，至今已有近十載。然而，受長(zhǎng)期傳統(tǒng)認(rèn)知的影響，大眾對(duì)農(nóng)民的定義還停留在身份地位低、收入水平低、工作環(huán)境不理想的層面。從整體上看，尤其是在受教育程度不高的偏遠(yuǎn)農(nóng)村或山區(qū)，農(nóng)民對(duì)以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員—新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)同感并不理想，雖培訓(xùn)意向強(qiáng)烈，但在實(shí)際接受培訓(xùn)的過(guò)程中能全程參與培育的寥寥無(wú)幾，這也與農(nóng)業(yè)收益水平、農(nóng)民年齡與文化素質(zhì)、現(xiàn)實(shí)家庭情況等密切相關(guān)，受眾多因素的影響，涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、農(nóng)村大學(xué)生、農(nóng)業(yè)職業(yè)青年返鄉(xiāng)意愿及從農(nóng)人數(shù)呈“離農(nóng)”“棄農(nóng)”趨勢(shì)，未來(lái)潛在新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼承人內(nèi)生力不足[3]。

2.2 培育內(nèi)容缺乏針對(duì)性，地域特色定位精準(zhǔn)度不高。目前，在職業(yè)教育推進(jìn)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，加快地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民教育培訓(xùn)的結(jié)合已成為滿足農(nóng)戶實(shí)際需求的客觀要求。由于受政策制度、地理環(huán)境、資金保障、氣候條件等變量的限制，多數(shù)涉農(nóng)院?；蚺嘤?xùn)單位缺乏對(duì)本地區(qū)域特色農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)土教材的考察、培訓(xùn)師資的對(duì)接溝通，未實(shí)現(xiàn)培育內(nèi)容精準(zhǔn)定位和針對(duì)性授課的深層次結(jié)合[4]，將新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式與方案簡(jiǎn)單疊加重復(fù)教學(xué)，不僅浪費(fèi)人力財(cái)力，而且達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)效果，受訓(xùn)農(nóng)民滿意度不高，更不利于后續(xù)職業(yè)農(nóng)民培育工作的開(kāi)展。

2.3 培育對(duì)象層次不分明，分批分類式培訓(xùn)有待細(xì)化。根據(jù)培育對(duì)象實(shí)際情況的不同，現(xiàn)有新型職業(yè)農(nóng)民的培育未能從農(nóng)業(yè)種類結(jié)構(gòu)、知識(shí)文化儲(chǔ)備、歷史技能經(jīng)驗(yàn)、年齡等進(jìn)行多角度專業(yè)分析。農(nóng)村職業(yè)教育雖已參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，但受歷史與現(xiàn)實(shí)條件的限制，尚未完美的將農(nóng)民培育工作和培訓(xùn)過(guò)程與本地實(shí)情、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，培育體系中農(nóng)民的不同培訓(xùn)需求層次感不明晰[5]。在實(shí)際工作中，忽視不同農(nóng)業(yè)類別與農(nóng)民自身?xiàng)l件篩選培育對(duì)象，舍“質(zhì)”求“量”，使培訓(xùn)工作形式化，是農(nóng)村職業(yè)教育培育高素質(zhì)實(shí)用人才，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型及職業(yè)農(nóng)民技能提升的難題。

2.4 地方特色師資缺乏，師資“落地”農(nóng)業(yè)困難。雖然教育部等多部門(mén)聯(lián)合下發(fā)多個(gè)文件提出要高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育與成人教育的發(fā)展，但農(nóng)村職業(yè)教育仍然存在不完備環(huán)節(jié)，其中，打造一支具有地方特色的師資隊(duì)伍就是職業(yè)教育職工體系的薄弱點(diǎn)[4]。激勵(lì)農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的共同進(jìn)步，一支了解區(qū)域特色與農(nóng)業(yè)、具有高素質(zhì)知識(shí)水平和實(shí)踐技能、能幫助農(nóng)戶解決實(shí)際問(wèn)題的教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。但立足現(xiàn)實(shí)發(fā)現(xiàn)，在參與培養(yǎng)過(guò)程的教師中，能真正“下得去”、“留得住”、將專業(yè)理論與實(shí)際操作深度融合并轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益的人為數(shù)不多。

3 農(nóng)村職業(yè)教育助力培育新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)化路徑

3.1 提高新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)認(rèn)同感，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的意愿。在農(nóng)村職業(yè)教育助力培育新型職業(yè)農(nóng)民的系統(tǒng)思路下，基于受訓(xùn)農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)要求，需以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益、提高社會(huì)地位等為導(dǎo)向，形成科學(xué)、全面的利農(nóng)職業(yè)教育理念，提高農(nóng)民的參培意愿，使其自覺(jué)接受教育培訓(xùn)。同時(shí)還要提升社會(huì)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)認(rèn)可度，營(yíng)造大范圍的社會(huì)認(rèn)同氛圍[7]。

3.2 明確培育目標(biāo)，制定特色鮮明、有針對(duì)性的培育方案。立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，制定科學(xué)合理的新型職業(yè)農(nóng)民培育方案，是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需求匹配度，使培訓(xùn)效果達(dá)到預(yù)期的重要前提。第一，在農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)過(guò)程中，可以圍繞本地農(nóng)民實(shí)用技能與知識(shí)需求，如農(nóng)業(yè)育種、施肥、防病蟲(chóng)害、加工、營(yíng)銷、管理等，設(shè)置培育內(nèi)容。第二，結(jié)合地域特色與環(huán)境條件，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容吸引力，提高培訓(xùn)效果。

3.3 加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，開(kāi)展層次性培育。要根據(jù)農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)種類的差異，明確受訓(xùn)對(duì)象的不同類別與層次。首先，深入了解區(qū)域農(nóng)業(yè)特色與農(nóng)民技能水平，獲取真實(shí)有效的調(diào)查資料，利用農(nóng)村職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)條件，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)用技能培育活動(dòng)，并輔以長(zhǎng)期精細(xì)化一對(duì)一專業(yè)指導(dǎo)[1]。其次，加強(qiáng)層次化、分批式、有重點(diǎn)的培訓(xùn)工作。在對(duì)受訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)意愿、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、未來(lái)規(guī)劃做出細(xì)致分析的前提下，劃分技能培訓(xùn)方向，培育不同產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能人才；同時(shí)優(yōu)選有鄉(xiāng)土情懷、立志扎根農(nóng)村、接受信息快、有一定文化基礎(chǔ)的青壯年人群，以“傳”“幫”“帶”的形式擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培育農(nóng)技優(yōu)質(zhì)人力資源，保證高質(zhì)量人才的穩(wěn)定輸出。

3.4 提高教師遴選質(zhì)量，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。農(nóng)村職業(yè)教育是一種針對(duì)農(nóng)村的職業(yè)教育，其目的之一就是培育服務(wù)于“三農(nóng)”的現(xiàn)代職業(yè)人才。為更好的履行培育新型職業(yè)農(nóng)民的使命，需打造一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，這支隊(duì)伍不僅要有高水平的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐技能，而且能自愿定期參與專業(yè)培訓(xùn)和對(duì)口農(nóng)業(yè)教學(xué)，有強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感。為此，在遴選教師時(shí)，應(yīng)提升師資準(zhǔn)入門(mén)檻，提高本校教師招聘和校外農(nóng)技人才聘用質(zhì)量，定期進(jìn)行有效考核，制定獎(jiǎng)懲措施，確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資隊(duì)伍的優(yōu)質(zhì)性，讓農(nóng)教師資“下得去、留得住、用得好”，憑實(shí)際才能與個(gè)人魅力同農(nóng)民打成一片，從心底接受培訓(xùn)，提高培育質(zhì)量。