淺析景電灌區(qū)精細(xì)化管理效益

張鵬麗

（甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅景泰730400）

精細(xì)化管理最早由日本企業(yè)在20世紀(jì)50年代提出，作為現(xiàn)代工業(yè)化時代的一個管理概念，已經(jīng)被越來越多的管理者接受，是一種先進(jìn)的管理方式，其核心思想是“天下大事，必作于細(xì)”。精細(xì)化是一種意識、一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的精神，在過程中細(xì)化分解每一項具體工作，細(xì)化各個環(huán)節(jié)的落實。精細(xì)化管理的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每個細(xì)節(jié)上精益求精、追求最佳。精細(xì)化管理作為一種先進(jìn)的管理學(xué)理念，在各個領(lǐng)域的實際應(yīng)用中取得了良好的應(yīng)用效果，對相關(guān)行業(yè)的不斷發(fā)展帶來了重要的促進(jìn)作用。工程建設(shè)施工中在保證工程施工質(zhì)量的同時，降低工程的施工成本，追求更高的經(jīng)濟效益。而精細(xì)化管理作為一種科學(xué)的管理手段，近年來在工程建設(shè)施工領(lǐng)域得到了廣泛關(guān)注，并在實際項目中推廣應(yīng)用，結(jié)合工程項目建設(shè)的實際情況，明確各個細(xì)節(jié)工作，使工程的各項施工計劃順利地開展，一定程度上提高了實際的管理工作效率，提高了工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。

1 精細(xì)化管理在混凝土預(yù)制板生產(chǎn)過程中的應(yīng)用

1.1 轉(zhuǎn)變管理方式，提高管理者素質(zhì)

早期混凝土預(yù)制板的生產(chǎn)管理模式已經(jīng)不符合當(dāng)下的管理要求，必須采用新的管理方式，建立新的管理制度。管理制度的落實關(guān)鍵在人，為了加強領(lǐng)導(dǎo)，單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任混凝土預(yù)制板生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，并就混凝土預(yù)制板的生產(chǎn)過程精細(xì)化管理落實相關(guān)責(zé)任人。推行精細(xì)化管理方法，首先要向全體參與人員灌輸精細(xì)化的思想，讓相關(guān)人員轉(zhuǎn)變意識，落實相關(guān)責(zé)任，積極盡職落實精細(xì)化管理的要求。前期由于混凝土板生產(chǎn)數(shù)量小，管理人員多為老職工，在新的管理任務(wù)下調(diào)整相關(guān)人員的工作職責(zé)，調(diào)入近年參加工作的年輕人員。年輕人員均接受過學(xué)校專業(yè)化的教育，專業(yè)素質(zhì)高并對管理有新思想，能夠積極落實崗位責(zé)任，對精細(xì)化管理在混凝土預(yù)制板生產(chǎn)中的應(yīng)用起到積極推動作用。

1.2 建立全程參與、費用包干的勞務(wù)模式

新的勞務(wù)承包模式中，勞務(wù)貫穿混凝土預(yù)制板生產(chǎn)、發(fā)放全過程，提高相應(yīng)勞務(wù)費用，將小型機械（如平板振搗器、手推小車）維修、易耗材料（如混凝土預(yù)制板養(yǎng)護(hù)用水管、自動噴頭）費用、場地維修費用、生產(chǎn)所用鋼模具維修費用及拌合設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費用等所有費用實行包干管理，加入勞務(wù)費用中，并單列混凝土預(yù)制板成品發(fā)放費用，勞務(wù)結(jié)算量以實際發(fā)放量計量結(jié)算。新模式大大提高了勞務(wù)管理積極性，同時使場地、鋼模具和設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)能及時跟進(jìn)，提高了機械設(shè)備和鋼模具的利用率，減少了設(shè)備故障，緩解了鋼模具緊缺問題。勞務(wù)隊全過程參與管理，特別是以發(fā)放量結(jié)算勞務(wù)費，提高了勞務(wù)對質(zhì)量管理的積極性，混凝土預(yù)制板質(zhì)量得到了提高，促使混凝土預(yù)制板生產(chǎn)到發(fā)放整個過程的損耗率大大降低，近年成品發(fā)放場內(nèi)損耗率均低于0.4%。

2 效益估算

2.1 增產(chǎn)效益

灌區(qū)是景泰縣、古浪縣主要的糧、油、蔬菜生產(chǎn)基地，目前灌區(qū)以糧食生產(chǎn)為主，糧食作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟作物主要有馬鈴薯、胡麻、油葵、瓜菜等。灌區(qū)的精細(xì)化管理主要體現(xiàn)在灌區(qū)現(xiàn)代化改造上，灌區(qū)實施精細(xì)化管理以后，可以量化的效益主要是增產(chǎn)效益。灌區(qū)現(xiàn)代化改造后主要經(jīng)濟效益體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，根據(jù)國內(nèi)部分省、自治區(qū)、直轄市的典型調(diào)查，對于中低產(chǎn)田，實施節(jié)水灌溉后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力可提高15%～20%，在現(xiàn)狀產(chǎn)量較高的地區(qū)，實施節(jié)水灌溉后，水分生產(chǎn)率提高20%～30%。景電灌區(qū)灌溉面積為71 060 hm2，工程實施后，灌區(qū)糧食作物種植面積減少，經(jīng)濟作物種植面積增加。

根據(jù)景電灌區(qū)當(dāng)前的灌溉面積、種植結(jié)構(gòu)、作物產(chǎn)量及工程實施后灌溉面積、種植結(jié)構(gòu)、作物增產(chǎn)量計算工程農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益，經(jīng)估算，項目實施后經(jīng)濟效益為18 260萬元。

2.2 環(huán)境社會效益

通過實施灌區(qū)渠道改建，提高了渠道的輸水能力，從而減少地下水開采量，保證了雙塔水庫生態(tài)水量的順利下泄。工程實施后，有利于協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟用水與生態(tài)用水關(guān)系，改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。

2.3 國民經(jīng)濟評價指標(biāo)

從國民經(jīng)濟評價主要指標(biāo)來看，其經(jīng)濟內(nèi)部收益率為6.62%，高于社會折現(xiàn)率6%；經(jīng)濟效益費用比（Is=6%）為1.056，大于1；經(jīng)濟凈現(xiàn)值（Is=6%）為12 397萬元，大于0。上述經(jīng)濟指標(biāo)優(yōu)越，說明經(jīng)濟效益顯著。

3 環(huán)境影響評價

景電灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實施方案，可以使渠系水利用系數(shù)、灌溉水利用系數(shù)得到一定的提高，提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對灌區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境改善起到積極作用，環(huán)境影響具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是提高灌區(qū)區(qū)域水資源的利用率，提高地表水資源的利用率，緩解約束灌區(qū)經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的用水供需矛盾。二是促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。今后大面積的人工植樹、種草將改變原脆弱的自然生態(tài)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)有人工綠洲的發(fā)展和保護(hù)，由此形成一個以人工綠洲為中心，良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。三是改善區(qū)域氣候條件。大面積防護(hù)林體系建設(shè)，將會使灌區(qū)地溫、氣溫、風(fēng)速、干熱風(fēng)等氣象要素發(fā)生變化，這種變化會有利于區(qū)域人類居住條件的改善和作物生長。

4 社會影響評價

通過灌區(qū)現(xiàn)代化改造，在減少農(nóng)業(yè)灌溉耗用水量的同時，合理配置社會經(jīng)濟和自然生態(tài)用水，既有利于保護(hù)和改善灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也為區(qū)域經(jīng)濟、社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐和保障。規(guī)劃實施將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用水方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會的全面進(jìn)步。

5 可持續(xù)性評價

景電灌區(qū)灌溉方式占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的94%，農(nóng)業(yè)灌溉定額和工業(yè)用水萬元產(chǎn)值耗水定額高，水的利用效率和效益較低。隨著流域內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設(shè)的需求，水資源供需矛盾日益突顯，急需通過實施現(xiàn)代化灌區(qū)改造，大力開展灌區(qū)高效節(jié)水，對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，全面提高水資源利用效率和效益，實現(xiàn)水資源高效利用和灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

6 結(jié)論

從國民經(jīng)濟評價主要指標(biāo)來看，其經(jīng)濟內(nèi)部收益率為6.62%，高于社會折現(xiàn)率6%；經(jīng)濟效益費用比（Is=6%）為1.056，大于1；經(jīng)濟凈現(xiàn)值（Is=6%）為12 397萬元，大于0。上述經(jīng)濟指標(biāo)優(yōu)越，說明經(jīng)濟效益顯著。

項目實施后，通過精細(xì)化管理，骨干渠道的輸水能力顯著提高，使灌溉用水量下降，從而減少地下水開采量。灌區(qū)現(xiàn)代化改造有利于協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟用水與生態(tài)用水關(guān)系，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著。