淺析山洪溝防洪治理工程措施
——以甘肅省莊浪縣東川河山洪溝防洪治理工程為例

杜翔宇

（甘肅省莊浪縣水務(wù)局，甘肅莊浪744699）

1 工程建設(shè)背景

東川河河道全長(zhǎng)28 km，兩岸為村莊和基本農(nóng)田，沿河有省道公路通過(guò)，河道左右兩岸均無(wú)任何防洪設(shè)施，洪水對(duì)兩岸人民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。東川河洪水災(zāi)害頻繁，山洪災(zāi)害多次淹沒(méi)農(nóng)田，沖毀村民房屋和公路、輸電、通訊線路等公共設(shè)施，給人民和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。根據(jù)調(diào)查，1956—1988年共發(fā)生較大山洪災(zāi)害12次，累計(jì)死亡人數(shù)19人，累計(jì)損壞房屋34間，累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失6 170萬(wàn)元，其中最嚴(yán)重的是1973年的山洪，全流域受災(zāi)人數(shù)達(dá)1 500多人，受災(zāi)面積達(dá)3 333.33多hm2，其中666.67多hm2農(nóng)田絕收，洪水沖毀道路3段2.8 km，橋梁1座，沖走大牲畜112頭，沖倒居民房屋13間233 m2，造成直接經(jīng)濟(jì)損失900多萬(wàn)元。

按照2013年10月全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目組下發(fā)的《重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，莊浪縣及時(shí)委托設(shè)計(jì)單位完成了《莊浪縣東川河山洪溝防洪治理工程初步設(shè)計(jì)》，主要是采取工程措施，對(duì)東川河的險(xiǎn)工險(xiǎn)段先期進(jìn)行治理。工程建設(shè)主要以防治區(qū)內(nèi)溪溝洪水災(zāi)害為主，對(duì)直接威脅城鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，且難以實(shí)施搬遷避讓的山洪溝進(jìn)行治理，并以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。導(dǎo)線布置盡量維護(hù)河道自然形態(tài)，維持原有淺灘、深糟，保護(hù)植物群落，防止侵占河道，充分利用現(xiàn)有工程，盡量考慮岸情、照顧灘地隸屬關(guān)系，兼顧上下游、左右岸。

2 非工程措施簡(jiǎn)述

在山洪溝道治理中，通常采用工程措施與非工程措施相結(jié)合方式進(jìn)行。2011年，根據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室發(fā)布的《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》的要求，編制完成了《莊浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《非工程措施實(shí)施方案》），該方案通過(guò)在莊浪縣開展建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、建立預(yù)警平臺(tái)，制定災(zāi)害預(yù)案、提高災(zāi)害防御知識(shí)的知曉率、降低山洪災(zāi)害造成的損失，確保沿岸群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。非工程措施對(duì)莊浪縣23條溝道流域山洪災(zāi)害進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，在山洪防治區(qū)內(nèi)共新建43個(gè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站，新建61個(gè)簡(jiǎn)易雨量站。其中在東川河流域上布置1個(gè)自動(dòng)水位站，3個(gè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站，并設(shè)有無(wú)線村級(jí)廣播，以便在臨界雨量發(fā)生時(shí)，群眾能及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)。

3 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

莊浪縣位于甘肅省東部，六盤山西麓，屬黃土高原丘陵溝區(qū)?？?cè)丝?4.38萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口41.89萬(wàn)人，人口密度284人/km2，2010年全縣總耕地面積64 000 hm2，農(nóng)作物播種面積71 340 hm2。

東川河位于莊浪縣城西北部，是莊浪河一級(jí)支流，河道全長(zhǎng)28 km，河道比降11.7‰，流域面積106 km2。流域內(nèi)有楊河、南湖、良邑3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），14個(gè)村，76個(gè)村民小組3 640戶，總?cè)丝?6 600人，其中城鎮(zhèn)人口200人，農(nóng)業(yè)人口16 400人，大性畜6 265頭（只），小牲畜370頭（只），耕地面積3 640 hm2。

4 工程區(qū)地質(zhì)情況

工程區(qū)地處六盤山西麓黃土高原東緣，屬黃土丘陵溝壑區(qū)。地勢(shì)總體東北高西南低，區(qū)內(nèi)東川河河谷寬300～900 m，河谷兩岸為黃土丘陵溝壑。東川河總體由東北向西南穿行，河曲發(fā)育，河道平均縱坡約11.7‰。東川河兩岸沖溝較發(fā)育，溝道入河口規(guī)模均較小。工程區(qū)內(nèi)出露的地層主要有新近系（N）泥巖和第四系（Q）松散堆積層。

在區(qū)域構(gòu)造上，工程區(qū)處于隴西帚狀構(gòu)造體系六盤山褶皺帶，區(qū)內(nèi)無(wú)大斷裂存在，與區(qū)域斷裂相距亦遠(yuǎn)。區(qū)內(nèi)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)以間歇性升降為主，全新世以來(lái)下降運(yùn)動(dòng)趨于和為構(gòu)造相對(duì)穩(wěn)定區(qū)。區(qū)內(nèi)地下水以孔隙潛水為主體，主要賦存于東川河河床、河漫灘及階地的砂石中。地下水主要受大氣降水和地表水補(bǔ)給，向下游及東川河排泄。工程區(qū)內(nèi)不良物理地質(zhì)現(xiàn)象主要表現(xiàn)為卸荷變形、崩塌、沖溝泥石流。

5 存在的主要問(wèn)題

5.1 缺乏防洪工程

東川河無(wú)全面、系統(tǒng)的防洪工程體系，洪水直接威脅居民的正常生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。

5.2 缺乏河勢(shì)控制工程

河段內(nèi)缺乏護(hù)岸等河勢(shì)控制工程，導(dǎo)致河床擺動(dòng)、岸坡淘刷，對(duì)兩岸居民的生命財(cái)產(chǎn)造成很大威脅，部分村社河水已將岸坡淘刷至村民住宅邊緣，一旦發(fā)生塌岸，將對(duì)沿岸村民造成毀滅性的災(zāi)難。同時(shí)，河床擺動(dòng)、岸坡淘刷嚴(yán)重，不斷蠶食兩岸公路等基礎(chǔ)設(shè)施，給人們?cè)斐芍卮髶p失，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.3 防范意識(shí)較差

群眾對(duì)預(yù)防特大山洪的認(rèn)識(shí)不足，防范意識(shí)不強(qiáng)，工程段處于無(wú)防護(hù)狀態(tài)。

6 工程建設(shè)的必要性

6.1 工程建設(shè)是保護(hù)兩岸居民生命財(cái)產(chǎn)安全的要求

東川河兩岸居民居住點(diǎn)較多，村莊較為密集，村莊位于河岸階地及河漫灘上，因河道長(zhǎng)期沖刷，部分河段主河槽已經(jīng)侵蝕至村莊邊緣，致使村莊位于緊鄰河道的高坎之上，一旦發(fā)生洪水，將對(duì)兩岸群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。通過(guò)堤防工程的建設(shè)，可在防護(hù)區(qū)形成有效保護(hù)，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10年一遇。

6.2 工程建設(shè)是治理山洪災(zāi)害及水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的需要

由于河道岸坡坡度大，土質(zhì)疏松，遇有暴雨洪水易坍塌，致使洪水災(zāi)害比較頻繁，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，不僅嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷恼Ｉa(chǎn)生活，也對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅。因此，通過(guò)實(shí)施必要的防洪護(hù)坡工程措施，控制水土流失，減少山洪災(zāi)害的損失，改善生態(tài)環(huán)境是十分必要的。

東川河山洪溝道治理項(xiàng)目的建成，大大提高了沿岸村社抵御洪水的能力，改善了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活面貌，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中起到了不可替代的作用。