國家海洋戰(zhàn)略教育的推進(jìn)向度

劉訓(xùn)華

（寧波大學(xué)東海研究院/海洋教育研究中心，浙江 寧波315211）

一、海洋教育是一種戰(zhàn)略教育資源

海洋是鏈接世界的紐帶，人類經(jīng)營海洋使得經(jīng)濟(jì)全球化和地球村成為現(xiàn)實(shí)。海洋文明是中華多元文明體系之一。在古代中國由于對海洋的恐懼及其所帶來的不確定性，統(tǒng)治者大多數(shù)時(shí)期對海洋采取封閉態(tài)度，這也導(dǎo)致中國在歷史上錯(cuò)失發(fā)展海洋事業(yè)的重要機(jī)遇。中國夢本質(zhì)上是強(qiáng)國夢，是近百年以來中國仁人志士孜孜以求的夢想。強(qiáng)國夢是中國夢發(fā)展的重要內(nèi)在邏輯和實(shí)踐抓手，經(jīng)過100多年的奮斗，中國人民的強(qiáng)國目標(biāo)逐漸接近：2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出的建成教育強(qiáng)國和建設(shè)海洋強(qiáng)國是國家系列強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，以學(xué)校教育和社會(huì)教育為主體開展相關(guān)海洋戰(zhàn)略教育，將進(jìn)一步夯實(shí)國民的海洋認(rèn)同基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略是對全局性的重大問題的謀劃。海洋戰(zhàn)略的推進(jìn)需要教育資源的支撐。海洋教育作為一種重要戰(zhàn)略教育資源，以全民作為傳播對象，具有寬泛的覆蓋面。海洋教育能促進(jìn)國民形成時(shí)代所需的新型海洋觀，并通過凝聚海洋共識(shí)對國家發(fā)展之路形成有裨益的基礎(chǔ)性手段，從而在本質(zhì)上，海洋教育與中國人民追求國富民強(qiáng)的道路在邏輯上高度吻合。海洋教育作為一種戰(zhàn)略教育資源，包含了海洋教育學(xué)科理論、海洋教育史與海洋比較教育、中國海洋素養(yǎng)體系、中小學(xué)海洋教育實(shí)踐、高校海洋通識(shí)教育、專業(yè)海洋教育、社會(huì)海洋教育、海洋資源保護(hù)和開發(fā)、海洋意識(shí)與安全、海洋與國家戰(zhàn)略等豐富資源庫，古今中外與人文社科知識(shí)交叉融合，跨學(xué)科、跨界是它的典型特點(diǎn)。海洋的存在有3種方式，即作為自然存在的海洋、作為國土存在的海洋和作為文化存在的海洋。對于海洋知識(shí)傳播，我們需要通過科學(xué)的、教育的、戰(zhàn)略的方式來對待?！皥?jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國”是國家對海洋戰(zhàn)略的總體概括。十四五規(guī)劃提到：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快壯大新一代海洋裝備等產(chǎn)業(yè)；實(shí)施西部陸海新通道等重大工程，推進(jìn)沿邊沿江沿海交通等重大項(xiàng)目建設(shè)；持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度；提高海洋資源開發(fā)保護(hù)水平；瞄準(zhǔn)深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目[1]。需要指出的是，海洋科技的突破是海洋事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，海洋意識(shí)和海洋思維則是海洋事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的核心保障。

在我國強(qiáng)國論體系中，科技強(qiáng)國是關(guān)鍵性戰(zhàn)略，海洋強(qiáng)國是延展性戰(zhàn)略。海洋教育涉及教育強(qiáng)國和海洋強(qiáng)國兩大國家戰(zhàn)略，從學(xué)科視野審視海洋教育，探究海洋知識(shí)、內(nèi)容與方式的科學(xué)性與規(guī)律性，充分利用好海洋戰(zhàn)略教育資源，不僅是推動(dòng)海洋強(qiáng)國、教育強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)，也是支撐強(qiáng)國論的重要資源。2016年教育部等11部門《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》發(fā)布以來，海洋研學(xué)活動(dòng)如雨后春筍，“通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)”[2]是學(xué)校海洋實(shí)踐育人的有效途徑。十八大以來，隨著“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的推進(jìn)，海洋研學(xué)等綜合實(shí)踐活動(dòng)成為青少年關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋的重要途徑，其內(nèi)在規(guī)律性和認(rèn)知性值得探究。現(xiàn)階段還有海洋研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)學(xué)會(huì)組織、社會(huì)組織等越來越多的機(jī)構(gòu)參與到海洋實(shí)踐教育活動(dòng)中，一些研學(xué)基地和海洋公益組織還成為海洋教育的新興實(shí)踐資源載體。

二、科學(xué)性—教育性—戰(zhàn)略性：提升國民海洋意識(shí)的素養(yǎng)向度

海洋教育一直存在于教育體系中，在其歷史形態(tài)演變上有個(gè)自然發(fā)展過程，即從國民教育階段的科學(xué)性，到海洋意識(shí)與立德樹人層面的教育性，再到服務(wù)國家發(fā)展的戰(zhàn)略性。如在基礎(chǔ)教育階段開設(shè)地理課、生物課、化學(xué)課等涉海內(nèi)容，具有科學(xué)性價(jià)值，是學(xué)科教育的重要組成部分；如以海洋意識(shí)、海防安全等為內(nèi)容的校本教材，多從知識(shí)層面開展，而在立德樹人的功能發(fā)揮上還有很大空間；如服務(wù)國家發(fā)展層面，應(yīng)在全民層面推進(jìn)海洋意識(shí)、提升海洋素養(yǎng)，并上升到為國家發(fā)展服務(wù)的高度。作為戰(zhàn)略教育資源，僅重視海洋的功用層面，缺少對海洋的情感與價(jià)值支撐，這與我國追求的戰(zhàn)略目標(biāo)有很大距離。

（一）聯(lián)合國海洋戰(zhàn)略教育與“十年計(jì)劃”的推進(jìn)

西方國家推進(jìn)海洋教育，既有分散在各種教材體系中的海洋內(nèi)容，也有涉及某些專題的海洋專題內(nèi)容。從世界層面而言，1992年的聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會(huì)就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)對包括海洋在內(nèi)的各種重大環(huán)境問題綜合考量[3]。2015年9月在聯(lián)合國峰會(huì)上通過的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)第十四條：“保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”[4]是聯(lián)合國層面的具體目標(biāo)。聯(lián)合國機(jī)構(gòu)中的糧食及農(nóng)業(yè)組織—漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖部、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署—生態(tài)系統(tǒng)管理、生態(tài)多樣性公約、聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)、聯(lián)合國海洋事務(wù)司等[5]與海洋教育相關(guān)聯(lián)，其中，聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)（Intergovernmental Oceanographic Commission，簡稱IOC-UNESCO）發(fā)揮重要的海洋教育職能。2017年4月聯(lián)合國教科文組織發(fā)出《全民海洋素養(yǎng)：提高人們對海洋的保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)利用的認(rèn)識(shí)的全球戰(zhàn)略》的倡議，圍繞“鼓勵(lì)海洋教育方面的合作與交流，以改善海洋文化框架；提高海洋與人民日常生活之間雙向互動(dòng)的意識(shí)，使公民能夠調(diào)整日常行為；采用創(chuàng)新手段培養(yǎng)具有海洋文化素養(yǎng)的公民，承認(rèn)環(huán)境挑戰(zhàn)，并就海洋管理和海洋資源利用問題作出系統(tǒng)的知情和負(fù)責(zé)任的決定”[6]等3個(gè)目標(biāo)展開，旨在通過完善全球海洋的公共知識(shí)庫來改變這種狀況。

當(dāng)前，聯(lián)合國教科文組織正在推進(jìn)“海洋科學(xué)可持續(xù)發(fā)展國際十年”（2021-2030）計(jì)劃（又稱“海洋十年”），期望在未來十年打造一個(gè)新的海洋時(shí)代：“十年正在擁抱一個(gè)參與性和變革性的過程，以便科學(xué)家、政策制定者、管理者和服務(wù)使用者共同努力，以確保海洋科學(xué)為海洋生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)帶來更大的利益。追求六大社會(huì)目標(biāo)：干凈的海洋、可持續(xù)發(fā)展的海洋、健康而有彈性的海洋、透明可及的海洋、預(yù)測的海洋、安全的海洋”[7]。與此相聯(lián)系，2017年6月在紐約聯(lián)合國總部召開了首屆世界海洋大會(huì)，3年后的2020年6月召開海洋素養(yǎng)的世界大會(huì)，這是國際社會(huì)積極推進(jìn)海洋教育的表現(xiàn)。

（二）以海洋素養(yǎng)教育為推進(jìn)載體及美國海洋素養(yǎng)“七原則”的局限

海洋教育作為世界性教育話題，在推進(jìn)主體、服務(wù)對象與實(shí)際功用上，世界各國有不同認(rèn)識(shí)。在推進(jìn)主體上，海洋意識(shí)教育和海洋素養(yǎng)教育是我國開展海洋戰(zhàn)略教育的不同方式[8]；在服務(wù)指向上，美國海洋政策委員會(huì)認(rèn)為，通過從幼兒園開始開設(shè)的學(xué)校課程讓學(xué)生接觸海洋問題，從而為培養(yǎng)下一代海洋領(lǐng)域的科學(xué)家、管理者、教育者和領(lǐng)導(dǎo)者做準(zhǔn)備[9]；在實(shí)際功用上，歐洲海洋科學(xué)教育學(xué)會(huì)提出建設(shè)海洋文化公民社會(huì)，他們認(rèn)識(shí)到海洋對人類的至關(guān)重要性，倡導(dǎo)通過共同努力，確保海洋在未來的可持續(xù)發(fā)展[10]。海洋意識(shí)教育側(cè)重認(rèn)識(shí)層面，海洋素養(yǎng)教育側(cè)重能力與品質(zhì)層面?？傮w來說，海洋戰(zhàn)略教育應(yīng)以海洋素養(yǎng)教育為其推進(jìn)載體。

實(shí)驗(yàn)硬件環(huán)境為Intel Core i5 系列CPU、2.2GHz 主頻、2GB 內(nèi)存；實(shí)驗(yàn)軟件環(huán)境為Windows 7 操作系統(tǒng)、Microsoft VS 2008、SQL Server 2010 數(shù)據(jù)庫。

美國海洋教育者學(xué)會(huì)（National Marine Educators Association，簡稱NMEA）是目前最具影響力的海洋教育研究和實(shí)踐性組織，其在2004年提出“海洋素養(yǎng)”（Ocean literacy）概念，2005年公布海洋素養(yǎng)框架，隨之這套海洋素養(yǎng)體系對世界海洋教育產(chǎn)生重要影響，一些機(jī)構(gòu)或組織將其奉為金科玉律。其認(rèn)為海洋素養(yǎng)就是指海洋對你的影響以及你對海洋的影響，由此提出海洋素養(yǎng)“七原則”：地球有一個(gè)具有許多特征的大海洋；海洋和海洋生物塑造著地球的特征；海洋是影響天氣和氣候的主要因素；海洋使地球變得宜居；海洋支持著豐富的生命和生態(tài)系統(tǒng)；海洋和人類之間有著千絲萬縷的聯(lián)系；海洋大部分尚未開發(fā)[9]。

我們需要清醒地看到，“七原則”存在重大的局限性。“七原則”主要是從海洋的自然屬性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了人與海洋的相互作用與依存性。作為“七原則”主要制定國的美國，在當(dāng)今世界上實(shí)際享有世界霸權(quán)，它在領(lǐng)土和海洋主權(quán)上的訴求與其他國家截然不同；美國在海洋領(lǐng)域的發(fā)達(dá)地位，也決定了它可以超脫現(xiàn)實(shí)的政治、文化、歷史、軍事的因素，僅僅將其作為自然物的存在[11]（P10），從而模糊了海洋的主權(quán)屬性、社會(huì)屬性和文化屬性，在推進(jìn)中對其他國家顯然不公平。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在海洋自然屬性的認(rèn)知邏輯上存在很大差異。有鑒于此，學(xué)界需要進(jìn)一步提出符合中國國情、體現(xiàn)中國特色、適合中國國民的中國海洋素養(yǎng)體系。

（三）戰(zhàn)略性與中國海洋事業(yè)“明朝陷阱”的歷史審思

將戰(zhàn)略性視為海洋教育的重要屬性，不僅看到了中國的現(xiàn)實(shí)需要，更是從中國近代歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)而來?！懊鞒葳濉钡臍v史，就是中國在鄭和下西洋時(shí)的海洋事業(yè)高光時(shí)刻，在有世界上先進(jìn)的海洋遠(yuǎn)航技術(shù)，在有可能成為海洋國家的時(shí)候，囿于當(dāng)時(shí)的陸地文化、既得利益與意識(shí)形態(tài)，缺少海洋思維，缺乏海洋素養(yǎng)，缺失海洋教育，出現(xiàn)了朝野上下幾乎一致地反對繼續(xù)航海計(jì)劃的聲音，中國由此實(shí)質(zhì)性地走向被動(dòng)局面。而在平行世界上，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、美國相繼成為海洋國家，并擁有了世界大國地位。自進(jìn)入20世紀(jì)，主導(dǎo)世界的海洋體系逐漸建立，到了1945年之后更成為主導(dǎo)，而傳統(tǒng)的陸地體系退居其次。正如鄭永年所說，海洋具有與陸地完全不一樣的動(dòng)員能力，征服海洋只需要技術(shù)，海洋還具有自由航行的特點(diǎn)；與陸地國家相比，海洋國家體系產(chǎn)生了巨大的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)互動(dòng)以及大量的人類活動(dòng)[12]（P52-53）。

需要指出的是，人類在面對海洋時(shí)，僅依靠科技力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，比如在情感、心理、精神層面還需要諸多知識(shí)的參與。人文科學(xué)提醒我們，海的表面混沌、朦朧，卻也讓我們看到了反射回來的恐懼與欲望，有些人對大海的了解雖然來自想象，但他們對海洋的了解未必不及曾在或正在海上工作的人們[13]（P6）。在國家推進(jìn)海洋教育的今天，強(qiáng)調(diào)其教育性，是希望通過超越性知識(shí)塑造嶄新的海洋思維，重構(gòu)我們的海洋認(rèn)知，使得我們在與海洋的深層交流方面有著深厚的情感聯(lián)系。在海洋教育的科學(xué)性、教育性和戰(zhàn)略性3大屬性中，教育性是第一屬性[11]（P10-11），科學(xué)性是基礎(chǔ)屬性，戰(zhàn)略性則是在科學(xué)性和教育性基礎(chǔ)上的延展。教育性指向海洋教育的根本職能，即服務(wù)于全體國民海洋素養(yǎng)提升，服務(wù)于大中小學(xué)生的海洋素養(yǎng)培育，服務(wù)于人才培養(yǎng)中的“立德樹人”與“家國情懷”，海洋教育貫穿于德智體美勞發(fā)展的全過程，是新時(shí)代的海洋觀、勞動(dòng)觀和實(shí)踐觀的重要資源載體。

三、向海定陸：凝聚國民海洋共識(shí)的認(rèn)知向度

在發(fā)展中面朝大海需要具有深厚的海洋思維，改變國民傳統(tǒng)的陸地意識(shí)需要在頂層設(shè)計(jì)層面加以引導(dǎo)。海洋共識(shí)是國民對海洋的總體性認(rèn)知，也是“關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋和經(jīng)略海洋”的基本前提?！疤煅暮＝恰笔侵袊说湫偷暮Ｑ笳J(rèn)知局限。海洋戰(zhàn)略首先要解決認(rèn)知層面的海洋共識(shí)問題，海洋共識(shí)是以關(guān)心海洋和認(rèn)識(shí)海洋為前提，經(jīng)略海洋是其重要的發(fā)展走向?？傮w而言，海洋共識(shí)有認(rèn)識(shí)論、發(fā)展論、通道論、政治論、民族論5個(gè)層次，這5個(gè)層次之間既層層遞進(jìn)，又相互影響。凝聚海洋共識(shí)，需要國民在5個(gè)層次之間形成廣泛認(rèn)同，逐步使得中國人民向海而知海。

第一層次是認(rèn)識(shí)論，體現(xiàn)了關(guān)心海洋和認(rèn)識(shí)海洋的需要。認(rèn)識(shí)論是科學(xué)常識(shí)層面，也是最淺層次的需要，主要表現(xiàn)為對海洋的地理性、物理性、生物性等認(rèn)知，比如是否以大陸架為底作為海和洋的區(qū)分，比如依據(jù)不同分類標(biāo)準(zhǔn)的海水的陽光層、月光層和黑暗層，比如對不同海洋生物的認(rèn)識(shí)等。該領(lǐng)域深具未來性，人類對海洋的認(rèn)識(shí)只占海洋總量的很少比例，科學(xué)性、普及性與探索性相結(jié)合是這個(gè)層次的鮮明特點(diǎn)。

第二層次是發(fā)展論，體現(xiàn)了對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和積極推進(jìn)。海洋經(jīng)濟(jì)是海洋強(qiáng)國的重要維度，近些年來，我國大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，在粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化等國家戰(zhàn)略方面，海洋經(jīng)濟(jì)有著濃墨重彩的一筆。近代以來，誰掌握海洋，誰就掌握了世界經(jīng)濟(jì)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知，在推進(jìn)國家海洋強(qiáng)國層面已形成普遍共識(shí)。

第三層次是通道論，體現(xiàn)了依賴海洋積極開展全方位對外交流的需要。世界通過海洋聯(lián)系在一起，中國是對外貿(mào)易大國，海洋是最便捷的交往通道。在新的發(fā)展階段，我國對外交往形勢已發(fā)生重要變化，從自給自足逐步依賴外部，你中有我、我中有你，如何從經(jīng)濟(jì)上“走出去”，確保國防安全、確保海洋通道暢通始終是中國通達(dá)世界的重要渠道。

第四層次是政治論，這是基于國家政治與安全的需要。梁啟超曾說：“喚起吾國四千年之大夢，實(shí)自甲午一役始也?！苯毡居珊Ｑ笞呦驈?qiáng)盛，近代中國由海洋走向衰弱，海洋與近代中國的國運(yùn)緊密聯(lián)系。一戰(zhàn)以后，世界已經(jīng)鮮明地由陸地體系轉(zhuǎn)變成海洋體系，中國政治上和文化上的“走出去”，妥善解決好東海、南海問題，應(yīng)對美國“重返亞太”戰(zhàn)略以及在東海問題上的美日韓同盟，都需要中國具有成為海洋國家方面的強(qiáng)大能力，而“成為海洋國家的希望在于南海，南海在很多方面遠(yuǎn)較東海和印度洋重要，南海是未來中國的生命線”[12]（P11），該方面亟需通過海洋戰(zhàn)略教育來形成共識(shí)，包括鍛造國民新型海洋觀及發(fā)展海洋軍事力量的意識(shí)。

第五層次是民族論，這是基于國家發(fā)展和民族復(fù)興的需要。雷頤所謂晚清“總體性失敗”猶然在耳，要有海洋的話語權(quán)，才不至于落后他國；要成就偉大復(fù)興的中國夢，必然要成為海洋國家。成為海洋強(qiáng)國必須要培育國民的海洋意識(shí)，塑造新型海洋觀。具有海洋意識(shí)并不是放棄陸地意識(shí)。十九大提出的“陸海統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，以及2018年原國土資源部與國家海洋局的實(shí)質(zhì)性融合，說明國家在海洋意識(shí)上的轉(zhuǎn)向，強(qiáng)調(diào)陸海融合一體的“大國土意識(shí)”。

海洋戰(zhàn)略教育在多大程度上能形成海洋共識(shí)，不僅取決于上述五層次的實(shí)踐著力，還需要在基礎(chǔ)教育、高等教育、社會(huì)教育等各個(gè)層面的扎實(shí)推進(jìn)。1894年甲午海戰(zhàn)改變了當(dāng)時(shí)中國的國運(yùn)，這與“明朝陷阱”不無關(guān)聯(lián)。凝聚形成五層次的海洋共識(shí)雖不容易，但確是避免陷入“明朝陷阱”的重要手段和現(xiàn)實(shí)需求。從這個(gè)意義上來講，海洋戰(zhàn)略教育與強(qiáng)國夢緊密聯(lián)系在一起。對于海洋的認(rèn)知，無論出于人類職業(yè)、娛樂、研究還是經(jīng)略的需求，邊界不斷拓展的海洋知識(shí)起到了協(xié)調(diào)人與海洋關(guān)系的核心作用，“知識(shí)可以幫助人們探索海洋資源、控制海洋空間、擴(kuò)大帝國或國家權(quán)力，或?qū)⒑Ｑ蟾脑斐筛子谌祟惢顒?dòng)的場所”[13]（P4）。

向海定陸是認(rèn)識(shí)海洋的基礎(chǔ)思維，是海洋戰(zhàn)略教育的核心方法論。通過向海定陸的海洋戰(zhàn)略教育，形成國家發(fā)展和民族復(fù)興所需的新型海洋觀，凝聚國民海洋共識(shí)。歷史上歐洲列強(qiáng)通過海路將世界各大陸連成一體，提出了基于西方中心論的“公海自由學(xué)說”，建立了歐美列強(qiáng)攫取海洋霸權(quán)的理論基礎(chǔ)。新時(shí)代中國提出推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，破除西方海權(quán)論思維。陸海統(tǒng)籌是認(rèn)識(shí)海洋的總體思維，向海定陸是經(jīng)略海洋的邏輯基礎(chǔ)。

形成向海定陸的思維方式，就是運(yùn)用海洋思維來思考與陸地的聯(lián)系，海洋與陸地聯(lián)動(dòng)，面朝大?？紤]中國問題。海洋戰(zhàn)略教育領(lǐng)域需要有院士、學(xué)者及教育學(xué)界人士更多參與。從戰(zhàn)略教育角度而言，海洋教育需要參與進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量教育體系的宏大主題中，并與建設(shè)教育強(qiáng)國相結(jié)合，促進(jìn)新型海洋知識(shí)的不斷生成，培養(yǎng)青少年以及全體國民的海洋情懷，形成未來幾代人的海洋發(fā)展共識(shí)。陸海統(tǒng)籌作為向海定陸的基礎(chǔ)思維，在不同的歷史時(shí)期已有實(shí)踐。日本戰(zhàn)國時(shí)期收錄的《河內(nèi)警固備忘錄》記載有關(guān)軍事上的陸海軍統(tǒng)籌行軍的規(guī)令，水軍遵照命令根據(jù)陸軍的行軍情況與陸軍聯(lián)系：陸軍一日行軍五里，而水軍則一日行軍十五里，故而水軍方面擁有3天的寬裕時(shí)間，海陸之間用點(diǎn)火的方式聯(lián)絡(luò)，陸軍在朝海的山頂處點(diǎn)火[14]。這是軍事上陸海統(tǒng)籌的案例。新時(shí)代如何塑造國民的海洋觀念，既需要在海洋戰(zhàn)略教育研究和實(shí)踐領(lǐng)域?qū)用嫱七M(jìn)，也需要在邏輯、思維和方法層面鍛造，只有這樣才有可能真正凝聚國民的“向海定陸”共識(shí)。

四、海洋國家的海洋觀：服務(wù)國家經(jīng)略海洋的實(shí)踐向度

2019年4月習(xí)近平總書記提出了構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念。這一理念基于世界海洋格局發(fā)生重大調(diào)整、海洋治理形勢日趨復(fù)雜的時(shí)代背景，契合了百年未有之大變局的海洋特點(diǎn)。生命源于海洋，人類需要有對海洋重新審視的勇氣和決心，將海洋置于人類發(fā)展史的中心位置，打破傳統(tǒng)的“陸地中心論”思想，對海洋文明價(jià)值和作用重新審視。中國需要形成新時(shí)代的海洋觀，海洋戰(zhàn)略教育是凝聚國民海洋共識(shí)、鍛造國民新型海洋觀至關(guān)重要的基礎(chǔ)性方式。明朝時(shí)就有人提出遠(yuǎn)洋防御思想，“防海之制，謂之海防，則必宜防之于海，猶江防者，必防之于江”[15]。世界各國海洋事業(yè)的發(fā)展必與國家戰(zhàn)略相聯(lián)系，對海洋的保護(hù)、開發(fā)和利用繞不開國家權(quán)力基礎(chǔ)上的經(jīng)略之道，成為海洋國家是成為世界強(qiáng)國的前提。無論是當(dāng)今美、英、日，還是過去的西班牙、葡萄牙和荷蘭，都能印證這一點(diǎn)?！捌鹪从诘刂泻^(qū)域的歐洲文化就其本質(zhì)來說就是海洋文化，與此不同，歐亞大陸國家屬于大陸文化”[12]（P50）。近代史上的海洋國家產(chǎn)生于歐洲，海洋國家不僅是地緣政治的產(chǎn)物，也是文化的產(chǎn)物。

（一）東西方各國海洋戰(zhàn)略教育實(shí)踐

成為海洋國家對我國具有重要戰(zhàn)略意義。海洋國家首先是國民在海洋文化、海洋意識(shí)和海洋心理上的接納與發(fā)展，國民的海洋戰(zhàn)略教育起著重要作用。東西方在海洋教育研究邏輯上的差別既與社會(huì)發(fā)展所處的形態(tài)有關(guān)，也與人的觀念、社會(huì)運(yùn)作機(jī)制有關(guān)。海洋教育實(shí)踐在東西方體現(xiàn)截然不同的特點(diǎn)。西方國家海洋教育思維是微觀的、技術(shù)的、教學(xué)的、認(rèn)識(shí)的，著力于自然世界中的海洋，關(guān)注海洋可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，在應(yīng)對海洋污染、海洋垃圾等海洋環(huán)境保護(hù)方面實(shí)踐顯著。如利用收集海洋廢棄物碎片的體驗(yàn)式教育，形成可復(fù)制的本科體驗(yàn)課程，還發(fā)現(xiàn)學(xué)生在相關(guān)知識(shí)和行為方面顯著改善[16]。

美國強(qiáng)權(quán)首先是海洋霸權(quán)，美國海洋綜合實(shí)力至今仍遙遙領(lǐng)先于其他國家，海洋事業(yè)強(qiáng)盛在美國成為世界超級(jí)大國的歷史進(jìn)程中起到重要作用，三面環(huán)海的地緣優(yōu)勢也是其成為海洋國家的重要地理基礎(chǔ)。美國的海洋優(yōu)勢表現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域，政治層面有國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及建立各級(jí)政府海洋管理體制；經(jīng)濟(jì)層面有海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的協(xié)同發(fā)展；軍事層面有美國海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)等海上實(shí)力；軟實(shí)力層面有海洋科技、海洋教育、海洋文化和海洋意識(shí)等多維度繁盛[17]，這些是美國成為海洋強(qiáng)國的重要體現(xiàn)。亞洲的日韓地區(qū)在海洋教育取向上具有中觀狀態(tài)，介乎中國與歐美之間。日本更具有主體性，韓國則在大國的縫隙中小心翼翼。1990年代以后日本經(jīng)歷了從“海洋國家論”到“新的海洋立國”過程；2006年12月日本海洋政策研究財(cái)團(tuán)和日本海洋法研究會(huì)同時(shí)發(fā)表了《日本海洋政策大綱：以新的海洋立國為目標(biāo)》和《日本海洋基本法草案綱要》，明確提出新的海洋立國的口號(hào)，主張日本應(yīng)從“島國”轉(zhuǎn)向“海洋國家”。2008年3月18日日本正式公布《海洋基本計(jì)劃》(2008~2012)，該計(jì)劃包括海洋保護(hù)區(qū)的設(shè)定和推進(jìn)、大陸架延長對策、對外國船只進(jìn)行科學(xué)考察和資源探查的對應(yīng)等十二方面內(nèi)容[18]，其中有一條是“增進(jìn)國民對海洋的理解和海洋人才的培育”。韓國2016年提出第一個(gè)國家海洋環(huán)境教育計(jì)劃（NMEEP），有一項(xiàng)研究為該計(jì)劃特別制定適用于小學(xué)高年級(jí)和中學(xué)各年級(jí)的教育活動(dòng)書籍，“這些書籍基于九項(xiàng)原則，另加‘威脅海洋的人類活動(dòng)增加’和‘保護(hù)海洋變得更加重要’兩項(xiàng)原則，以及六項(xiàng)環(huán)境教育能力”[19]。

（二）中國海洋戰(zhàn)略教育實(shí)踐推進(jìn)的不同形態(tài)

中國傳統(tǒng)的海權(quán)觀主要來源于朝貢體系。在古代社會(huì)，中國以中央之國形成了與周邊國家的朝貢體系，構(gòu)建了不經(jīng)過海洋的國際秩序。工業(yè)革命之后，以蒸汽為動(dòng)力的遠(yuǎn)程航海突破了傳統(tǒng)海疆的天然屏障，所以費(fèi)正清認(rèn)為朝貢體系是古代中國對外交往的基本架構(gòu)。薄弱的海權(quán)意識(shí)受到傳統(tǒng)思想框架的禁錮，因此甲午戰(zhàn)爭慘敗形成了對國運(yùn)的巨大沖擊。1874年德國人希里哈的《防海新論》（1868年倫敦出版）中譯本由江南制造局出版，對我國國防戰(zhàn)略由“專防內(nèi)地”向“海口防御”轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要影響。臺(tái)灣失守后，清政府命沿海、沿江督撫將軍籌議，引發(fā)近代中國第一次海防大討論，其中有5位督撫直接引用《防海新論》觀點(diǎn)，左宗棠主張的“東則海防，西則塞防，二者并重”觀點(diǎn)得到清政府采納[20]。馮天瑜認(rèn)為，古代中國素以經(jīng)營陸疆著稱，在16世紀(jì)這個(gè)爭奪航海優(yōu)勢的時(shí)代，有人產(chǎn)生中國式的海洋戰(zhàn)略思想，反映了古人初級(jí)的海權(quán)訴求，也彰顯了中國悠久的衛(wèi)海、用海傳統(tǒng)[21]。

我國在海洋戰(zhàn)略教育領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)總體上是宏觀的、政府的、意識(shí)的、被動(dòng)的，著眼于政治、領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)、能源等領(lǐng)域還不夠深入。當(dāng)前，各地海洋戰(zhàn)略教育存在諸多問題，比如以海洋科普活動(dòng)替代海洋教育整體性實(shí)施、中小學(xué)海洋教育實(shí)施的地方性傾向、海洋知識(shí)的碎片式傳播、海洋教育專業(yè)學(xué)會(huì)組織缺乏、對海洋戰(zhàn)略教育的研究匱乏等，這些或多或少地妨礙了海洋戰(zhàn)略教育的推廣。中國海洋戰(zhàn)略教育資源基礎(chǔ)在中小學(xué)校，中小學(xué)校海洋教育實(shí)踐領(lǐng)域既存在海南、廣西等具有明顯省域特點(diǎn)的戰(zhàn)略教育模式，也有舟山樣式（學(xué)校先行、區(qū)域推進(jìn)式）、青島樣式（依托海洋大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的附校模式）、廈門樣式（海峽實(shí)踐摸式）等具有顯著市域特征的實(shí)踐。在推進(jìn)抓手上，從海洋意識(shí)教育向海洋素養(yǎng)教育轉(zhuǎn)變是當(dāng)前海洋教育的總體性態(tài)勢，海洋教育需要融合文學(xué)、歷史、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、藝術(shù)、工程等多學(xué)科內(nèi)容，進(jìn)行基于能力和素養(yǎng)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)。各參與主體需要加強(qiáng)聯(lián)系和合作，推動(dòng)相關(guān)體系建構(gòu)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，積極參與國際海洋教育并形成具有“中國特色”的海洋戰(zhàn)略教育實(shí)踐體系。

在人工智能與大數(shù)據(jù)時(shí)代下認(rèn)識(shí)海洋，既是世界和平發(fā)展的需要，也是中國實(shí)現(xiàn)復(fù)興的需要。作為戰(zhàn)略教育資源，海洋教育在培育青少年海洋精神、品質(zhì)和海洋思維方面，在激發(fā)青少年活動(dòng)潛力等領(lǐng)域，具有重要的實(shí)踐意義。海洋教育活動(dòng)為培育青少年海洋精神奠定基礎(chǔ)，也為培養(yǎng)創(chuàng)造未來的科學(xué)家夯實(shí)根基。偉大的時(shí)代需要有偉大的理想，海洋戰(zhàn)略教育是培養(yǎng)青少年志存高遠(yuǎn)、放眼世界的重要方式。在海洋教育活動(dòng)中樹立參與者的家國情懷，培養(yǎng)熱愛藍(lán)色國土、愛國愛家的理想主義情懷，使得海洋教育活動(dòng)具有鮮明的政治屬性和愛國擔(dān)當(dāng)，青少年一代需要積極擔(dān)負(fù)起海洋教育的社會(huì)使命。

（三）培育國民海洋國家意識(shí)與塑造新型海洋觀是海洋戰(zhàn)略教育總目標(biāo)

培育國民具有海洋國家意識(shí)，首先要形成獨(dú)具中國特色的新型海洋觀。在西方歷史學(xué)家、哲學(xué)家、地理學(xué)家的眼里，海洋代表著財(cái)富和希望。葛劍雄認(rèn)為，我們不能把西方特殊條件下形成的經(jīng)驗(yàn)盲目用到中國、用到其他國家[22]。對于中國海洋觀的形成和淬煉，只能根據(jù)自己的實(shí)際情況來定。中國的海洋國家心態(tài)需要從海洋意識(shí)培育和新型海洋觀的構(gòu)建著手。海洋知識(shí)是海洋教育的資源，其與哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)等諸多人文社會(huì)學(xué)科相聯(lián)系，需要在實(shí)踐中創(chuàng)造新的理論。比如歐洲列強(qiáng)通過海路將世界已知的大陸聯(lián)系在一起，為后來創(chuàng)立“公海自由學(xué)說”奠定基礎(chǔ)[13]（P5）。

海洋國家意識(shí)是我國海洋教育在意識(shí)教育上的總體目標(biāo)，其內(nèi)涵與外延需要學(xué)界探討和建構(gòu)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史關(guān)口，我國尚缺乏與經(jīng)營陸地規(guī)模等同的“海洋共識(shí)”，國民思維仍然是陸地思維，我們需要下大力氣持續(xù)推進(jìn)海洋戰(zhàn)略教育，促使國民在海洋意識(shí)、海洋思維方面形成有利于建設(shè)海洋強(qiáng)國的思想基礎(chǔ)。受傳統(tǒng)重陸輕海思維的影響，我國海洋教育實(shí)踐長期滯后于歐美國家，而且我國海洋戰(zhàn)略教育研究起步較晚，學(xué)術(shù)界關(guān)注度較低，整體研究進(jìn)展并不理想[23]，一般將其看作是一種偏實(shí)踐性教育研究。這一狀況在2010年以后有了顯著改善，以中國海洋大學(xué)、寧波大學(xué)、上海海洋大學(xué)等高校學(xué)者為代表的海洋教育研究團(tuán)體涌現(xiàn)，特別是全國性海洋教育論壇的召開，使得海洋教育研究從大眾式探討逐步進(jìn)入了專業(yè)研究領(lǐng)域①。新興的海洋戰(zhàn)略教育將研究視域從一般以中小學(xué)海洋教育實(shí)踐研究為主拓展到各個(gè)領(lǐng)域，逐步形成了“海洋教育學(xué)”的學(xué)術(shù)架構(gòu)?？傮w而言，作為專業(yè)領(lǐng)域的海洋教育研究，需要通過歷史與現(xiàn)實(shí)的考察，使海洋戰(zhàn)略教育脫離一般的類型式教育，并將其置于國家發(fā)展戰(zhàn)略的視角來探討。在開展海洋教育學(xué)術(shù)研究的同時(shí)，我們應(yīng)基于哲學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、藝術(shù)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，為國家海洋教育及其所包含的一系列戰(zhàn)略性內(nèi)容提供必要的學(xué)理支撐，為早日構(gòu)建符合國家戰(zhàn)略需要的新型海洋觀夯實(shí)基礎(chǔ)。

注：

①2020年12月寧波大學(xué)舉辦“第二屆中國海洋教育論壇”，參與單位自發(fā)成立帶有論壇性質(zhì)的全國海洋教育研究聯(lián)盟。此次會(huì)議是海洋教育研究學(xué)術(shù)成果的大融合，標(biāo)示著海洋戰(zhàn)略教育進(jìn)入專業(yè)研究領(lǐng)域。