青州市高致病性禽流感和口蹄疫無(wú)疫省建設(shè)

殷巧玲，王曉梅

（1.青州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東青州 262500；2.青州市畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東青州 262500）

1 前言

青州是膠東半島無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)緩沖區(qū)，截至目前，全市生豬存欄19萬(wàn)頭、禽類(lèi)存欄1 830萬(wàn)只、牛存欄1.1萬(wàn)頭（其中奶牛0.6萬(wàn)頭）、羊存欄5.9萬(wàn)只。

青州市嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和山東省防控重大動(dòng)物疫病指揮部印發(fā)的《關(guān)于維持膠東半島無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)無(wú)疫狀況的意見(jiàn)》精神，嚴(yán)格按照“免疫實(shí)現(xiàn)無(wú)疫、監(jiān)測(cè)證明無(wú)疫、監(jiān)管保障無(wú)疫、應(yīng)急恢復(fù)無(wú)疫”的總體要求，按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管和應(yīng)急管理等工作，確保我市維持高致病性禽流感和口蹄疫免疫無(wú)疫狀態(tài)。

2 加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)

2.1 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)體系建設(shè)

青州市動(dòng)物疫病預(yù)防服務(wù)中心為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬副科級(jí)事業(yè)單位，下設(shè)動(dòng)物疫病檢測(cè)科和動(dòng)物疫病防疫科。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病檢測(cè)、診斷和動(dòng)物抗體效價(jià)化驗(yàn)檢測(cè)、動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查、重大動(dòng)物疫情防控、預(yù)警及防控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。畜禽計(jì)劃免疫，疫情旬報(bào)、月報(bào)、年報(bào)等工作。現(xiàn)有在崗職工13名，均為畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員。人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)全部納入到財(cái)政預(yù)算。

2.2 建設(shè)高素質(zhì)防疫隊(duì)伍

官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)情況，我市共有官方獸醫(yī)數(shù)104名，具體從事動(dòng)物檢疫工作的官方獸醫(yī)有57人。協(xié)檢員隊(duì)伍建設(shè)情況，為夯實(shí)我市基層動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)濰政辦字〔2017〕79號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，2017年我市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的實(shí)施方案》，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，精簡(jiǎn)人員，提升素質(zhì)，提高待遇，建立一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管隊(duì)伍。將原“村級(jí)動(dòng)物防疫員”更名為“基層防疫和畜產(chǎn)品安全協(xié)管員”。基層防疫和畜產(chǎn)品安全協(xié)管員由市人力資源和社會(huì)保障局和原市畜牧局組織，按規(guī)定程序公開(kāi)招聘、錄用。以13處基層畜牧獸醫(yī)站為基本單元，以10個(gè)左右行政村為1個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格至少落實(shí)1名動(dòng)物安全防疫協(xié)管員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的所有監(jiān)管對(duì)象的管理和服務(wù)，我市招錄了98名基層防疫和畜產(chǎn)品安全協(xié)管員。在原擔(dān)負(fù)轄區(qū)內(nèi)散養(yǎng)畜禽強(qiáng)制免疫、免疫效果檢測(cè)抽樣的基礎(chǔ)上，增加動(dòng)物疫情報(bào)告，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)搞好病死畜禽無(wú)害化處理，協(xié)助官方獸醫(yī)做好免疫標(biāo)識(shí)管理和動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)管，協(xié)助監(jiān)管人員做好畜產(chǎn)品、獸藥飼料等投入品的質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖信息統(tǒng)計(jì)，協(xié)助開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)理賠，參與基層畜牧獸醫(yī)站技術(shù)推廣和畜禽養(yǎng)殖污染的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)等工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同畜牧發(fā)展服務(wù)中心，對(duì)所有駐場(chǎng)官方獸醫(yī)及協(xié)管員進(jìn)行調(diào)度及培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行出入查驗(yàn)及檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作。

3 強(qiáng)化防疫法規(guī)制度體系建設(shè)

3.1 完善監(jiān)管監(jiān)督制度

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方法律法規(guī)，根據(jù)山東省無(wú)疫省建設(shè)指南要求，建立健全規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠、無(wú)害化處理廠、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)等場(chǎng)點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范工作要求，完善了監(jiān)管監(jiān)督職能。

3.2 規(guī)范檔案管理

為進(jìn)一步規(guī)范檔案建設(shè)，中心規(guī)劃設(shè)立了檔案室，對(duì)無(wú)疫省建設(shè)的六大體系，96條分類(lèi)內(nèi)容進(jìn)行具體細(xì)致歸檔，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫體系、監(jiān)管養(yǎng)殖場(chǎng)、無(wú)害化處理廠、屠宰場(chǎng)各項(xiàng)檔案進(jìn)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式，各項(xiàng)材料臺(tái)帳上下對(duì)應(yīng)，規(guī)范可溯。截至目前，已完成檔案整理歸檔工作。

4 加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防體系建設(shè)

4.1 做好基礎(chǔ)免疫

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省市重大動(dòng)物疫病防控會(huì)議要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，今年全市13處基層畜牧獸醫(yī)站和基層防疫和畜產(chǎn)品安全協(xié)管員，按時(shí)完成了高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布病等疫病防疫任務(wù)，免疫密度達(dá)到100%，掛標(biāo)率達(dá)到100%，建檔率達(dá)到100%，確保不發(fā)生一起重大動(dòng)物疫情。

4.2 完善生物安全體系建設(shè)

青州市動(dòng)物疫病預(yù)防服務(wù)中心對(duì)從業(yè)人員、養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制免疫、封閉式管理、環(huán)境消毒、病死畜禽等的無(wú)害化處理、運(yùn)輸車(chē)輛消毒等各項(xiàng)防控措施，健全養(yǎng)殖、防疫、屠宰等檔案記錄，完善生物安全體系，提升生物安全管理水平。

5 加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

5.1 提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力

我市動(dòng)物疫病預(yù)防服務(wù)中心動(dòng)物疫病檢測(cè)科獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，2018年3月通過(guò)省畜牧獸醫(yī)局現(xiàn)場(chǎng)考核合格?，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作人員共2名，其中具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)以上的2人，本科學(xué)歷2人。實(shí)驗(yàn)室的使用面積300m2，按照縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)考核要求進(jìn)行合理布局，擁有血清學(xué)室、病原學(xué)檢測(cè)室、樣品保存室、試劑室、檔案室、接樣室、洗滌消毒室等7個(gè)功能室。實(shí)驗(yàn)室按無(wú)疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配備了熒光定量PCR儀、酶標(biāo)儀、冷凍離心機(jī)、自動(dòng)洗板機(jī)、純水儀、磁力攪拌器、電熱蒸汽滅菌器、超聲波清洗器、微量振蕩器、小型臺(tái)式高速離心機(jī)、單道及多道移液器等先進(jìn)儀器設(shè)備，備有完整的儀器使用操作規(guī)程和維護(hù)規(guī)程，并建立了與檢測(cè)工作相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和管理制度，滿(mǎn)足非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)要求為確保實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系持續(xù)有效和不斷改進(jìn)，提升實(shí)驗(yàn)室的工作效率和質(zhì)量，實(shí)驗(yàn)室每年都有計(jì)劃地開(kāi)展內(nèi)部審核和管理評(píng)審等不斷完善質(zhì)量管理體系的有關(guān)工作。

5.2 加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)流調(diào)

在監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面，健全完善市畜牧局——基層畜牧獸醫(yī)站——村級(jí)防疫員三級(jí)重大動(dòng)物疫情安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情的即時(shí)監(jiān)控。完善疫情預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。制定本轄區(qū)內(nèi)的流行病學(xué)抽檢計(jì)劃，積極開(kāi)展動(dòng)物疫病檢測(cè)，根據(jù)動(dòng)物疫病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)作出動(dòng)物疫情分析報(bào)告，為重大動(dòng)物疫病防控工作提供科學(xué)指導(dǎo)。今年，我市將投入99余萬(wàn)元對(duì)禽流感、口蹄疫和非洲豬瘟等流行病學(xué)監(jiān)測(cè)。目前，已完成檢測(cè)樣品8 543份（其中禽流感抗原檢測(cè)2 354份、禽流感病原774份、口蹄疫抗原2 195份、非洲豬瘟3 220頭份）。配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告管理工作，疫情報(bào)告設(shè)施設(shè)備齊全，確保疫情報(bào)告系統(tǒng)有效運(yùn)行，強(qiáng)化疫情信息管理。

6 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管

6.1 嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作

一是嚴(yán)格落實(shí)檢疫申報(bào)制度，規(guī)范開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作。官方獸醫(yī)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部六條禁令》，按照動(dòng)物檢疫規(guī)程規(guī)范實(shí)施檢疫，依法出具動(dòng)物檢疫合格證明。二是對(duì)畜禽屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)官方獸醫(yī)駐場(chǎng)檢疫監(jiān)督制度，按照相關(guān)屠宰檢疫規(guī)程規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物入場(chǎng)查證驗(yàn)物、宰前檢查和宰后出證等工作。今年來(lái)，我市出具檢疫合格證明156 363份，共產(chǎn)地檢疫生豬220 060頭、牛557頭、羊404只、禽30 859.9710萬(wàn)羽。

6.2 嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管

青州市益康固體廢物處理有限公司投資建設(shè)的青州市病死畜禽無(wú)害化處理中心于2016年6月20日已全面建設(shè)完成，已于2016年9月份由上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)，正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。2020年來(lái)，青州市益康固體廢物處理有限公司共收集處理病死豬97 856頭、牛44頭、羊724只、家禽7 769.8244噸、其他22.8739噸。我市累計(jì)完成病死畜禽無(wú)害化補(bǔ)貼縣財(cái)政資金1 880余萬(wàn)元。無(wú)害化處理廠通過(guò)高溫化制處理方式將畜禽經(jīng)高溫、高壓、水解處理，干燥和粉碎如工成土雜肥，主要用于花草樹(shù)木肥料。

7 加強(qiáng)疫情管理體系建設(shè)

7.1 加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)

進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處理工作程序，設(shè)立值班制度和值班人員電話(huà)，確保突發(fā)事件快速反應(yīng)。

7.2 加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備

按照無(wú)疫省建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)齊應(yīng)急儲(chǔ)備物資。今年，我市投入55萬(wàn)余元對(duì)消毒器械、防護(hù)服、撲殺器、消毒劑等應(yīng)急物資及時(shí)進(jìn)行采購(gòu)，補(bǔ)充醫(yī)用一次性防護(hù)服300件、全封閉防護(hù)目鏡500副、一次性使用拭子100盒、電動(dòng)噴霧器20臺(tái)、84消毒液30瓶、75%醫(yī)用酒精100桶、復(fù)合醇手消毒液100個(gè)、2%戊二醛7 500kg、大動(dòng)物撲殺器1套、對(duì)講機(jī)4個(gè)等。

7.3 做好應(yīng)急演練

我市舉辦突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置演練，一旦發(fā)生動(dòng)物疫病做到早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、及處置。及時(shí)調(diào)整市、鎮(zhèn)兩級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員，根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案要求，適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。