譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新的華彩樂章（一）

“讓鄉(xiāng)親們過好光景，是我們黨始終不渝的初心使命，共產(chǎn)黨就要把這件事情干好，不斷交上好答卷。全黨全國全社會都要大力弘揚脫貧攻堅精神，奮發(fā)圖強、自力更生，不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的更大勝利。”今年9月14日，習(xí)近平總書記在陜西榆林市綏德縣張家砭鎮(zhèn)郝家橋村考察時指出。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，組織推進人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于做好新時代的“三農(nóng)”工作，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，書寫中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”新篇章，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重

“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱?！敝腥A民族歷來重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了‘三農(nóng)問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。必須看到，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?！?/p>

2013年12月23日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動?！?/p>

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們必須堅持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把‘三農(nóng)工作牢牢抓住、緊緊抓好。”

2015年12月24日至25日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示指出：“重農(nóng)固本，是安民之基?！鍟r期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果豐碩，為我們贏得全局工作主動發(fā)揮了重要作用。同時，必須看到，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多，任何時候都不能忽視和放松‘三農(nóng)工作?！?/p>

習(xí)近平總書記強調(diào)：“‘十三五時期，必須堅持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進農(nóng)村各項改革，破解‘三農(nóng)難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實做好脫貧開發(fā)工作，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地?！?/p>

2016年4月25日，習(xí)近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時指出：“要堅持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)?！?/p>

2017年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時強調(diào)：“重視農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，歷來是固本安民之要。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面?！?/p>

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”

2018年9月21日，習(xí)近平總書記主持十九屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，就是要始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。我們一直強調(diào)，對‘三農(nóng)要多予少取放活，但實際工作中‘三農(nóng)工作‘說起來重要、干起來次要、忙起來不要的問題還比較突出。我們要扭轉(zhuǎn)這種傾向，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。”

2018年9月23日，我國迎來第一個中國農(nóng)民豐收節(jié)。習(xí)近平總書記代表黨中央，向全國億萬農(nóng)民致以節(jié)日的問候和良好的祝愿。

習(xí)近平總書記指出：“設(shè)立中國農(nóng)民豐收節(jié)，是黨中央研究決定的，進一步彰顯了‘三農(nóng)工作重中之重的基礎(chǔ)地位，是一件影響深遠的大事?！?/p>

習(xí)近平總書記強調(diào)：“希望廣大農(nóng)民和社會各界積極參與中國農(nóng)民豐收節(jié)活動，營造全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍，調(diào)動億萬農(nóng)民重農(nóng)務(wù)農(nóng)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在促進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標新征程中譜寫我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新的華彩樂章！”

2020年，習(xí)近平總書記對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示強調(diào)：“越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。各級黨委要把‘三農(nóng)工作擺到重中之重的位置，統(tǒng)籌抓好決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把‘三農(nóng)領(lǐng)域短板補得更實，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)提供有力支撐。”

2020年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石。對我們這樣一個擁有14億人口的大國來說，‘三農(nóng)向好，全局主動。”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“全黨務(wù)必充分認識新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。”

把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

習(xí)近平總書記指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨‘三農(nóng)工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是億萬農(nóng)民的殷切期盼。全黨同志務(wù)必深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大原則，把振興鄉(xiāng)村作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個重大任務(wù)，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，書寫好中華民族偉大復(fù)興的‘三農(nóng)新篇章。”

“我到農(nóng)村調(diào)研，在很多村子看到的多是老年人和小孩，年輕人不多，青壯年男性更是寥寥無幾。留在農(nóng)村的是‘三八六一九九部隊。出去的不愿回鄉(xiāng)干農(nóng)業(yè)，留下的不安心搞農(nóng)業(yè)，再過十年、二十年，誰來種地？農(nóng)業(yè)后繼乏人問題嚴重，這的確不是杞人憂天?。　?013年12月23日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“村莊空心化和‘三留守是一個問題的兩個側(cè)面。外在表現(xiàn)是村子空了，本質(zhì)上是人一茬一茬離開農(nóng)村。農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園?！?/p>

2017年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“我在黨的十九大報告中提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策。這是中國特色社會主義進入新時代做好‘三農(nóng)工作的總抓手?！?/p>

2018年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào)：“農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好?！?/p>

2018年9月21日，習(xí)近平總書記主持十九屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時指出：“我在黨的十九大報告中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了概括，提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是制度保障?！?/p>

習(xí)近平總書記強調(diào)：“在現(xiàn)代化進程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有近14億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律。即便我國城鎮(zhèn)化率達到70%，農(nóng)村仍將有4億多人口。如果在現(xiàn)代化進程中把農(nóng)村4億多人落下，到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義的本質(zhì)要求。這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的！40年前，我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕。40年后的今天，我們應(yīng)該通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面?！?/p>

“我常講，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷黨和國家工作大局。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關(guān)口，在脫貧攻堅目標任務(wù)已經(jīng)完成的形勢下，在新冠肺炎疫情加劇世界動蕩變革的特殊時刻，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題?！?020年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白?！?/p>

今年2月3日，習(xí)近平總書記在貴州畢節(jié)市黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)化屋村考察調(diào)研時指出：“今年我們將迎來全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的偉大勝利。中華民族是個大家庭，五十六個民族五十六朵花。全面建成小康社會，一個民族不能落下；全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，一個民族也不能落下。脫貧之后，要接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。希望鄉(xiāng)親們繼續(xù)努力奮斗，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更美?！?/p>

今年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上強調(diào)：“鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。要圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新形勢、提出的新要求，堅持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進程中不掉隊、趕上來。”

“讓人民生活幸福是‘國之大者?！苯衲?月25日，習(xí)近平總書記在廣西桂林市全州縣才灣鎮(zhèn)毛竹山村考察時指出，“全面推進鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點上接續(xù)奮斗，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展?！?/p>

今年7月，習(xí)近平總書記在西藏考察時強調(diào)：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，更加聚焦群眾普遍關(guān)注的民生問題，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事，一件一件抓落實，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！?h3>形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。能否處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

習(xí)近平總書記指出：“推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標志。”

2013年11月9日，習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出：“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。改革開放以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。根本解決這些問題，必須推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化?！?/p>

2013年12月12日，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上強調(diào)：“城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。沒有農(nóng)村發(fā)展，城鎮(zhèn)化就會缺乏根基。有些地方錯誤理解城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，干了一些‘以城吞鄉(xiāng)、逼民上樓的事，嚴重損害了農(nóng)民利益。城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，絕不是要把農(nóng)村都變成城市，把農(nóng)村居民點都變成高樓大廈。”

2015年4月30日，習(xí)近平總書記主持十八屆中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時指出：“要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。著力點是通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，目標是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化?！?/p>

“不管城市怎么發(fā)展，我國仍會有大量農(nóng)民留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍需要打牢夯實，這對保證國家糧食安全具有重要意義。這就要求我國城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同‘三農(nóng)工作一起推動。”2015年12月20日，習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上指出，“要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等一體化發(fā)展，增強城市對農(nóng)村的反哺能力、帶動能力，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局?！?/p>

“我們一定要認識到，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進、共生共存的?！?017年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，“城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，不能以農(nóng)業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村凋敝為代價。近年來，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面作出了很大努力，取得了重大進展。但是，城鄉(xiāng)要素合理流動機制還存在缺陷，無論是進城還是下鄉(xiāng)，渠道還沒有完全打通，要素還存在不平等交換。要堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！?/p>

習(xí)近平總書記強調(diào)：“現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要體現(xiàn)在公共資源配置上。要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，特別是加快道路、農(nóng)田水利、水利設(shè)施建設(shè)，完善管護運行機制。要加快推動公共服務(wù)下鄉(xiāng)，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系?！?/p>

2018年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出：“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)?！?/p>

“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分?！?018年9月21日，習(xí)近平總書記主持十九屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時指出，“黨的十八大以來，我們下決心調(diào)整工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，采取了一系列舉措推動‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系?！?/p>

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。我們一開始就沒有提城市化，而是提城鎮(zhèn)化，目的就是促進城鄉(xiāng)融合。要向改革要動力，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系?！薄耙罨瘧艏贫雀母?，強化常住人口基本公共服務(wù)，維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?！?/p>

2020年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)，強化縣城綜合服務(wù)能力?！?/p>

今年8月24日，習(xí)近平總書記在河北承德市雙灤區(qū)偏橋子鎮(zhèn)大貴口村考察調(diào)研時指出：“即使未來我國城鎮(zhèn)化達到很高水平，也還有幾億人在農(nóng)村就業(yè)生活。我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。這只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度下才能實現(xiàn)。”

（本文節(jié)選自《人民日報》2021年09月23日第 01 版，記者：汪曉東李翔 劉書文。本刊將分期對本文進行連載。）