論工民建工程造價(jià)管理的問題及改進(jìn)策略

張建民 山西冶建建設(shè)工程有限公司

1 前言

開展建筑工程造價(jià)能夠?qū)⒐っ窠ńㄔO(shè)中不必要的資金浪費(fèi)有效降低，實(shí)現(xiàn)資金利用率提升的效果，將工民建企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。當(dāng)前存在多種影響工程造價(jià)成本的因素，只有充分做好每個(gè)細(xì)節(jié)的控制，才能有效提升工民建工程造價(jià)管理水平，才能將工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提升。

2 工民建造價(jià)控制管理的意義

針對(duì)不同階段采取的控制造價(jià)的措施都屬于工程造價(jià)管理的內(nèi)容。在具體工程項(xiàng)目造價(jià)管理中，需要及時(shí)糾正成本控制存在的誤差，從而保證投資方目的高效落實(shí)。通過對(duì)當(dāng)前工民建項(xiàng)目施工造價(jià)管理效果進(jìn)行分析可知，我國很多企業(yè)都存在超預(yù)算、造價(jià)管理意識(shí)不足等問題，這十分不利于企業(yè)長遠(yuǎn)健康的發(fā)展。 為此，相關(guān)單位需要充分做好工民建造價(jià)管理工作，提高對(duì)造價(jià)管理工作的重視度，進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我國建筑行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。深入研究探討工民建造價(jià)管理不足能夠有助于采取針對(duì)性的改進(jìn)辦法，有助于推動(dòng)企業(yè)乃至整個(gè)市場良性發(fā)展。

3 工程造價(jià)控制過程中存在的問題

3.1 人力資源成本控制中存在的問題

工民建施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)存在很大差別，加上存在人員流動(dòng)大的特點(diǎn)，導(dǎo)致人員勞務(wù)費(fèi)控制難度較大。通過調(diào)查可知，流動(dòng)性大是施工隊(duì)伍最為顯著的一個(gè)特點(diǎn)，如果造價(jià)管理部門沒有及時(shí)跟蹤人員流動(dòng)情況很容易出現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)偏差的問題。

3.2 缺乏全過程控制意識(shí)

當(dāng)前很多企業(yè)雖然較為重視工程造價(jià)管理，但是缺乏完善的管理模式，在造價(jià)管理實(shí)踐中缺乏科學(xué)的管理方法，對(duì)整體造價(jià)管理效果產(chǎn)生不良影響。當(dāng)前很多企業(yè)采取了一些不同類型的造價(jià)管理方法，但是仍然沒有充分發(fā)揮全過程造價(jià)控制模式的價(jià)值，導(dǎo)致造價(jià)管理效果也存在一定不足。

有的企業(yè)僅僅在竣工環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)管理，在結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)管理和預(yù)算存在較大差別，但是也難以進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，導(dǎo)致對(duì)工程項(xiàng)目成本支出難以高效控制，增加了項(xiàng)目建設(shè)成本。對(duì)于工民建項(xiàng)目來講，事前控制十分重要，尤其需要做好招投標(biāo)和設(shè)計(jì)階段預(yù)算工作，從而在施工和竣工階段加強(qiáng)管控，明確每筆資金的流向。為此，施工企業(yè)需要將全過程控制意識(shí)提高，加強(qiáng)開展全過程造價(jià)管控。

3.3 工程造價(jià)控制力度不夠

不同環(huán)節(jié)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)存在一定的差別，但是每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)整體工程造價(jià)產(chǎn)生影響，如果某個(gè)環(huán)節(jié)存在問題會(huì)嚴(yán)重影響其他環(huán)境。為了保證順利地完成施工作業(yè)，對(duì)各項(xiàng)成本支出進(jìn)行嚴(yán)格地控制，就要通過科學(xué)的預(yù)算來合理配置資金，保證每個(gè)階段都有足夠的資金支持順利地完成施工作業(yè)。如果某個(gè)環(huán)節(jié)存在資金不足的情況會(huì)導(dǎo)致資金鏈斷裂，嚴(yán)重影響整體工程質(zhì)量、進(jìn)度。

當(dāng)前很多施工單位沒有充分重視工程造價(jià)管理工作，在實(shí)際行動(dòng)中沒有切實(shí)落實(shí)造價(jià)管理措施，很多管理工作僅僅流于表面，沒有將實(shí)際效果充分發(fā)揮出來，這不僅會(huì)阻礙施工計(jì)劃有效落實(shí)，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)資金調(diào)度困難等問題，阻礙企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至嚴(yán)重降低財(cái)務(wù)管理工作，損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

3.4 工民建工程造價(jià)管理改進(jìn)措施

（1）做好全過程造價(jià)控制工作

為了保證順利完成工民建項(xiàng)目施工作業(yè)，需要充分做好前期準(zhǔn)備工作。主要包括以下內(nèi)容。

第一，加強(qiáng)調(diào)查施工環(huán)境實(shí)際情況，做好工民建施工方案合理制定和完善，科學(xué)地調(diào)整其中存在缺陷之處，從而保證在后期實(shí)踐中能夠高效開展各項(xiàng)施工作業(yè)。

第二，加強(qiáng)材料設(shè)備質(zhì)量控制。采購人員需要根據(jù)工民建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工期等多方面要求合理選擇、采購材料和設(shè)備，深入調(diào)查市場實(shí)際情況，做好供應(yīng)商的合理選擇，加強(qiáng)審查供應(yīng)商的資質(zhì)情況，確保所有材料和設(shè)備質(zhì)量都能夠和工民建施工質(zhì)量要求相一致，減少材料設(shè)備方面造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段所消耗的資金相對(duì)較少，但是對(duì)后續(xù)造價(jià)管理工作卻存在深遠(yuǎn)的影響。為了保證設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制合理性，設(shè)計(jì)人員需要深入調(diào)查施工現(xiàn)場氣候條件、周圍環(huán)境等實(shí)際情況，加強(qiáng)考察和研究施工現(xiàn)場的特點(diǎn)，為優(yōu)化和改善施工方案奠定基礎(chǔ)，提升設(shè)計(jì)施工方案的可行性。

第四，加強(qiáng)招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作。可以采用電子招投標(biāo)的方式，提高招投標(biāo)工作透明度。施工單位要深入研讀工民建項(xiàng)目的具體建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量要求、工期要求，客觀評(píng)估自身的實(shí)力，明確是否有足夠的能力承接項(xiàng)目。

第五，在施工階段需要重點(diǎn)做好材料、人員、工程變更等方面的控制，減少不必要的資金支出。

第六，加強(qiáng)竣工階段造價(jià)控制，嚴(yán)格審核各個(gè)項(xiàng)目細(xì)節(jié)內(nèi)容，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)、重復(fù)項(xiàng)。

（2）控制工民建施工階段工程變更

在施工階段很容易出現(xiàn)工程變更問題法，一旦發(fā)生工程變更，很容一項(xiàng)施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面的控制計(jì)劃。工民建工程設(shè)計(jì)、施工管理都有著很高的復(fù)雜程度，只有保證工民建施工流程管理計(jì)劃相對(duì)完善科學(xué)才能保證工作人員高效地管控施工進(jìn)度、質(zhì)量，進(jìn)而合理地控制工程造價(jià)，減少工程變更。通常情況下按照以下流程開展具體的工民建施工階段工程變更控制。

第一，在開展工民建項(xiàng)目主體施工前需要相關(guān)工作人員細(xì)致地查看并且充分掌握工民建施工管理計(jì)劃，尤其要加強(qiáng)和燃?xì)?、電力等部門的溝通聯(lián)系，構(gòu)建無障礙交流平臺(tái)，保證各個(gè)主體之間交流順暢，盡量按照施工計(jì)劃來開展各項(xiàng)作業(yè)。如果工作人員對(duì)施工計(jì)劃存在一些疑問，需要及時(shí)提出并且解決從而達(dá)到完善施工計(jì)劃的效果，為后續(xù)井然有序地完成工民建施工作業(yè)奠定基礎(chǔ)。通常施工計(jì)劃中包含具體工程建設(shè)開始和結(jié)束的時(shí)間，還需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的施工工期、造價(jià)控制目標(biāo)等方面做出詳細(xì)地規(guī)定，從而保證各方負(fù)責(zé)人能夠按照計(jì)劃中的規(guī)定落實(shí)自身工作職責(zé)。

第二，工民建建設(shè)中企業(yè)項(xiàng)目管理人員需要定期上報(bào)工程實(shí)際施工進(jìn)度，管理人員尤其要核查好周施工計(jì)劃、進(jìn)度兩者之間是否存在差異，做好潛在性問題的分析探究，及時(shí)采取預(yù)防措施。如果工民建實(shí)際施工進(jìn)度和施工計(jì)劃存在較大差異要加強(qiáng)分析造成這一差異的原因并且及時(shí)采取調(diào)整辦法，避免發(fā)生工期延誤、成本升高、經(jīng)濟(jì)損失等問題，避免影響企業(yè)的利益。

（3）合理控制材料的用量

在保證設(shè)計(jì)目標(biāo)和品質(zhì)的前提下需要合理地管控工民建施工建設(shè)材料用量，采用定額管控、計(jì)件管控等模式管控材料和設(shè)備。具體來講，可以做好以下工作內(nèi)容。

第一，定額管控。利用這種方式主要參考指標(biāo)為消耗定額，根據(jù)真實(shí)情況做好發(fā)放材料額度的合理設(shè)置，保證在標(biāo)準(zhǔn)范疇內(nèi)完成材料申領(lǐng)等工作，如果所申領(lǐng)的材料超出規(guī)定的額度那么需要對(duì)具體原因進(jìn)行詢問何時(shí)，做好審批文件的完善才能進(jìn)行領(lǐng)料。

第二，計(jì)件管控。該方法主要是計(jì)件檢驗(yàn)安排好的額材料和設(shè)備發(fā)放回收情況，并且計(jì)件檢驗(yàn)投料情況。

第三，包干管控。工民建建設(shè)施工中的釘子、鋼絲等輔助零件需要工作人員根據(jù)施工環(huán)節(jié)和工程體量對(duì)需要材料數(shù)量進(jìn)行測算，然后轉(zhuǎn)換為資金費(fèi)用，包給工作人員進(jìn)行管控。

第四，指標(biāo)管控。通常情況下如果定額材料沒有消耗那么管控方式可以選擇執(zhí)行計(jì)劃管控或者遵從指標(biāo)管控的模式。在具體管理時(shí)要以項(xiàng)目原有材料真實(shí)使用數(shù)據(jù)為參照并且結(jié)合工程項(xiàng)目需求、計(jì)劃做好材料申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，從而合理地管控施工材料，有效控制和管理材料成本。

（4）加強(qiáng)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)提升

近些年，市場經(jīng)濟(jì)得到較為平穩(wěn)的進(jìn)步，這從很大程度上推動(dòng)了各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也導(dǎo)致企業(yè)之間有著更加激烈的競爭。建筑行業(yè)受到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響促使企業(yè)之間利潤空間逐漸縮小。為此，需要在實(shí)施建筑工程項(xiàng)目中樹立正確的承包理念，將傳統(tǒng)低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算發(fā)展理念局限性突破，盡量提高造價(jià)管理科學(xué)性。

在簽訂合同時(shí)，雙方都要做好風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的提升，認(rèn)真審查工程合同每項(xiàng)條款，同時(shí)對(duì)工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的分析，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)做好防范措施的制定，將出現(xiàn)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)事件的概率盡量減少，從而將風(fēng)險(xiǎn)損失盡量降低。

合同雙方在協(xié)商簽約階段需要堅(jiān)持公平、公正的原則，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，嚴(yán)格審核合同文件中的各項(xiàng)條款，補(bǔ)充和修改合同條款內(nèi)容，將合同問題造成的工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)盡量減少。此外，在簽訂合同過程中還要采用分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的措施減小合同風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理

合同中應(yīng)當(dāng)明確劃分甲乙雙方的責(zé)任，在簽署條款前需要清晰地規(guī)范好合同中的細(xì)節(jié)，提前預(yù)判工程存在的風(fēng)險(xiǎn)，并且制定和應(yīng)對(duì)預(yù)案，將不確定性造成的風(fēng)險(xiǎn)最大限度地降低。在工程竣工結(jié)算階段，造價(jià)管理人員需要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注，通過整體控制和完善處理解決竣工結(jié)算階段的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于賠款條款，需要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)規(guī)定，整體權(quán)衡并且控制甲乙雙方的利益和權(quán)責(zé)歸屬。由于部分合同中的賠償條款和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況可能存在不符合之處，需要雙方協(xié)商處理，只有雙方達(dá)成一致條件后方可進(jìn)行竣工結(jié)算合同的簽署。

4 結(jié)束語

在設(shè)計(jì)建造工民建過程中容易受到諸多復(fù)雜因素的影響，為了提高施工企業(yè)的核心競爭實(shí)力，需要充分做好工程造價(jià)控制管理工作，提升造價(jià)管理水平。施工企業(yè)要堅(jiān)持全過程管理理念，做好施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段造價(jià)控制，優(yōu)化施工圖紙，做好材料采購和保管，將不必要的資金投入和資金浪費(fèi)問題盡量減少，實(shí)現(xiàn)工民建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益全面提升、企業(yè)綜合競爭力增強(qiáng)的效果。