宜昌高新區(qū)柑桔品改及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

文/ 王昌新，趙希蘭，孟祥玉，李楷靜，田文強，任友珍

【導讀】宜昌高新區(qū)制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于提高園區(qū)資源尤其是土地資源的配置效率，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構有序升級，帶動園區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

湖北宜昌高新區(qū)前身是1988 年9 月成立的宜昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，2010 年升級為國家高新區(qū)，總面積211.07 km2。高新區(qū)境內(nèi)多丘陵、崗地、湖泊、水庫、堰塘，資源豐富。全年無霜期271天，年均氣溫16.9 ℃，年平均降水量1 019 mm，年日照時數(shù)1 895.7 h，年極端最高氣溫39.3 ℃，年極端最低氣溫-14.8 ℃。1 月最冷，平均氣溫4.4 ℃；7 月最熱，平均氣溫28.1 ℃。柑桔是高新區(qū)農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)有柑桔種植面積4 335.5 hm2，包括國慶1 號749.9 hm2、興 津1 376.3 hm2、龜井672.2 hm2、尾張958.1 hm2、椪柑141.6 hm2、臍 橙191.7 hm2、柚類及雜柑類245.6 hm2；2020 年總產(chǎn)量達10 萬t，全年平均銷售價格800 元/t，總產(chǎn)值約8 000 萬元。由于柑桔品質(zhì)不高、出口受限等原因，柑桔銷售價格水平總體不高，但是柑桔仍然是高新區(qū)農(nóng)業(yè)收入的主要來源之一，歷年來對農(nóng)民增收貢獻明顯。

近年來，高新區(qū)按照“調(diào)結構、提品質(zhì)、強品牌、增效益”的發(fā)展思路，加快柑桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，大力實施品質(zhì)品牌提升工程，深入推進生產(chǎn)標準化、熟期結構合理化、銷售品牌化、加工產(chǎn)業(yè)化，柑桔標準化生產(chǎn)示范園和新技術集成示范基地建設取得了一定成效。

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標

力爭到2021 年全區(qū)柑桔面積達4 000 hm2（規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外各2 000 hm2），現(xiàn)已完成品改200 hm2，未完成品改面積計劃分3 年實施。2021 年計劃完成柑桔品改333.3 hm2，精品果率超過30%，產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達到5 億元。到2025 年，全區(qū)柑桔品改1 333.3 hm2，產(chǎn)業(yè)面積控制在4 666.7 hm2左右，年產(chǎn)量維持在14萬t 左右，精品果率達到50%，產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達7 億元以上。

二、工作重點

調(diào)整品種結構。根據(jù)高新區(qū)白洋鎮(zhèn)柑桔產(chǎn)區(qū)地理生態(tài)條件、現(xiàn)有基礎和市場需求，充分發(fā)揮寬皮柑桔優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，總體依然以溫州蜜柑等品種為發(fā)展重點，適度發(fā)展一些早熟臍橙、雜柑、柚類等特色優(yōu)良品種，溫州蜜柑占比保持在60%左右。堅持溫州蜜柑的主導地位，優(yōu)化熟期結構。高新區(qū)白洋鎮(zhèn)柑桔栽培歷史悠久，一直以來溫州蜜柑被作為主栽柑桔，產(chǎn)業(yè)基礎良好，營銷體系完善，有必要繼續(xù)堅持溫州蜜柑的主導地位。但目前主要以興津、龜井、國慶1 號、尾張等溫州蜜柑品種為主，熟期集中，品質(zhì)優(yōu)勢不突出，需從熟期和品質(zhì)方面進行品種結構調(diào)整。通過老果園改造、標準園建設等措施，提高特早熟、晚熟品種和高品質(zhì)柑桔比例，形成特早熟∶早熟∶中熟∶晚熟比例為2∶4∶3∶1 的熟期結構。溫州蜜柑重點發(fā)展大分四號、日南一號、由良蜜桔等優(yōu)質(zhì)特早熟品種，臍橙重點發(fā)展九月紅、青秋、紐荷爾臍橙等品種，適度發(fā)展愛媛系列、金秋砂糖桔、雞尾葡萄柚、陽光一號桔柚等特色新品種，少量發(fā)展倫晚臍橙等優(yōu)良晚熟品種，確保品種多元化，并結合農(nóng)旅融合等新種植經(jīng)營模式。通過科學引進和區(qū)試篩選特色新品種，引導柑桔品種結構優(yōu)化，不斷增加柑桔品種花色。生物產(chǎn)業(yè)園石花山村2020 年柑桔種植面積200 hm2，以早熟品種為主，年產(chǎn)量約3 260 t。因柑桔品質(zhì)逐年下降，不適應市場需求，經(jīng)前往宜昌市農(nóng)科院實地考察，結合本地土質(zhì)和氣候，選定“愛媛38 號”作為柑桔改良品種，2020 年完成“愛媛38 號”品種改良約3.3 hm2，2021 年將繼續(xù)做好品種適度規(guī)模推廣和改良。

優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)現(xiàn)有柑桔基地分布，在規(guī)?；图s化的要求下，打造3 條優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)帶，即以長嶺崗為核心的早熟溫州蜜柑產(chǎn)業(yè)帶，以綠橙農(nóng)業(yè)科技有限公司、湟橙科技有限公司為核心的新優(yōu)品種柑桔基地，沿雅石溪流域和雅澧線兩側(cè)的“白洋蜜桔”出口基地柑桔產(chǎn)業(yè)帶，以生物產(chǎn)業(yè)園石花山村代家畈為核心的“愛媛38 號”柑桔產(chǎn)業(yè)帶，輔之以小氣候區(qū)域優(yōu)勢，形成特色柑桔區(qū)域品牌。在受冬季低溫影響小，向陽背風，水源充足，土壤易排水、透氣性好、土層深厚、有機質(zhì)含量高的緩坡地帶，新發(fā)展臍橙、雜柑、柚類等品種。

加大產(chǎn)業(yè)扶持。針對柑桔品改和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺《宜昌高新區(qū)實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，對開展柑桔品改當年高接換種相對集中連片0.33 hm2以上的市場主體、專業(yè)大戶，扶持0.75 萬元/hm2；對當年老果園推倒重建、新建大苗定植相對集中連片0.33 hm2以上的市場主體、專業(yè)大戶，經(jīng)驗收合格的扶持1.5 萬元/hm2。以上兩項集中連片達到2 hm2以上的，另增加補貼0.45 萬元/hm2。水肥一體化設施栽培連片0.33 hm2以上的，扶持1.5 萬元/hm2，大棚設施栽培柑桔等果樹的，扶持15 萬元/hm2，提高農(nóng)民開展柑桔品改和發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)的積極性。

建設標準果園。實施果園標準化改造項目，以適合機械化生產(chǎn)、省力化栽培為建園標準，大力推進果園基礎設施升級，重點抓好果園道路建設、肥水管網(wǎng)建設，建園標準適合機械化生產(chǎn)、省力化栽培。在非征遷區(qū)域，通過綠橙農(nóng)業(yè)科技有限公司和湟橙科技有限公司牽頭，以新品種、新技術、新模式集成應用為重點，打造標準化果園66.7 hm2。湟橙科技有限公司利用湖北水之翼科技有限公司專業(yè)生產(chǎn)水肥藥一體化設施設備，打造高標準水肥藥一體化設施示范展示園，有利于農(nóng)業(yè)減肥增效、減少農(nóng)業(yè)面源污染、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，輻射帶動農(nóng)民向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工農(nóng)互補，工農(nóng)雙贏。到2025 年，全區(qū)建成標準化果園面積2 000 hm2，不斷提高標準化果園比例。

提升品質(zhì)品牌。大力開展綠色防控、設施栽培、省力化栽培、控水增糖、完熟栽培等優(yōu)質(zhì)高效集成技術研究與示范，加快采后綠色保鮮技術研究與應用，實現(xiàn)柑桔高品質(zhì)栽培。做大做強白洋柑桔品牌，不斷提高宜昌蜜桔公用品牌使用率。白洋柑桔是綠色食品，是湖北省名牌產(chǎn)品，要利用品牌優(yōu)勢統(tǒng)一印制包裝，制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳片，打造“白洋柑桔”品牌；加大品牌營銷力度，開展多層次立體式廣告宣傳。高新區(qū)對當年參加各級政府組織的農(nóng)產(chǎn)品展示推介活動的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每次補助5 000～2 萬元，促進品牌宣傳推廣。

壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進柑桔苗木、生產(chǎn)、農(nóng)資、分級、包裝、加工、貯藏、運輸、銷售以及休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈建設。推進采后處理生產(chǎn)線更新改造、提檔升級和采后標準化處理水平，支持企業(yè)引進高質(zhì)量紅外線分選設備，實現(xiàn)果品商品率達到90%以上。加快倉儲保鮮設施建設。推動電商銷售，進一步暢通柑桔電商銷售渠道。對于柑桔銷售大戶和電商銷售大戶獎勵1 萬～3萬元。與文化部門配合，搭建柑桔科普、文化宣傳平臺，舉辦柑桔采摘節(jié)、文化節(jié)，開發(fā)特色生態(tài)旅游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。全年致力打造一個集生產(chǎn)、觀光、科技應用與示范推廣于一體的柑桔標準示范園，即以裴家崗、朱家沖村為核心，以綠橙、湟橙公司為主體，結合美麗鄉(xiāng)村實施建設白洋萬畝柑桔城市公園。

三、組織保障

強化組織保障。高新區(qū)農(nóng)林水中心牽頭，白洋園區(qū)、生物園區(qū)及各職能部門及各村參與，按照各自的責任和義務，分工負責，統(tǒng)籌推進。每季度召開碰頭會，根據(jù)農(nóng)時、農(nóng)事及項目建設需要進行會商，強化協(xié)調(diào)，確保各項工作措施落實落地。

強化政策支持，積極籌措資金。一方面，積極向上爭取項目資金和本級財政資金，完善“政府產(chǎn)業(yè)基金+擔保公司+銀行+合作社+保險”模式，發(fā)揮好財政資金、項目資金的引導作用，重點用于基礎設施、品牌創(chuàng)建等方面補齊短板，扶持經(jīng)營主體做大做強；另一方面，鼓勵民間資本、外地企業(yè)等社會資本注入高新區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)建設，完善“政府引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”投入機制，構建多渠道、多層次、全方位的融資體系，突破柑桔產(chǎn)業(yè)建設資金不足的瓶頸。

強化宣傳引導。開展柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展評先爭優(yōu)活動，評選產(chǎn)業(yè)發(fā)展標兵10 名，各獎扶5 000元。對嚴格按照方案實施，項目實施績效好，帶動效果顯著（特別是帶動貧困戶效果），誠實守信的經(jīng)營主體，邀請媒體進行宣傳，并優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)項目，予以扶持。

完善體系，強化保障。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系方面，推行“龍頭企業(yè)+合作社（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；結合特色亮點打造工作，通過政策支持、項目支撐、金融創(chuàng)新等手段，重點扶持隆華食品、綠橙農(nóng)業(yè)科技有限公司等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育布局合理、功能互補的柑桔產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做實利益聯(lián)結，帶動小農(nóng)戶發(fā)展。二是金融保險體系方面，通過政府出臺補貼、貼息貸款政策，依靠商業(yè)銀行、保險公司，解決合作社和社員融資難、風險防范的問題。三是品牌營銷體系方面，組織和鼓勵合作社在主銷城市開設銷售窗口，開展農(nóng)商（商超）對接，通過聯(lián)營、直銷、網(wǎng)絡配送銷售等方式，力爭在大中城市均有白洋柑桔的批發(fā)營銷網(wǎng)絡和終端客戶群，對出口企業(yè)進行各項政策支持。四是科技推廣體系方面，通過綠橙公司與西南大學深度合作，聘請專家，安排專業(yè)技術人員參加專家團隊，培育專業(yè)技術服務隊伍。建立健全行業(yè)各項規(guī)章制度，強化柑桔行業(yè)自律；開設行業(yè)論壇，收集和發(fā)布供求信息，引導會員掌握行業(yè)動態(tài)。五是社會化服務體系方面，整合全區(qū)植保、農(nóng)機、農(nóng)技等社會化服務主體，構建“龍頭企業(yè)+社會化服務隊伍”模式的社會化服務組織體系。六是信息與服務平臺方面，依托中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，建立柑桔綜合信息服務平臺，開展生產(chǎn)、加工、銷售等信息搜集與傳播服務工作。

加強疫病防控，確保質(zhì)量安全。加強柑桔潰瘍病、大實蠅等病蟲害的監(jiān)測、預警和防治；深入與院校合作，開展無病毒苗木基地建設，培育優(yōu)質(zhì)無病毒苗木，為全區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障；嚴格執(zhí)行產(chǎn)品準入準出制度，加快推進產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，完善多級監(jiān)管平臺。

強化績效考核。加強對工作進展情況、項目績效情況的考核；對資金使用方向進行嚴格監(jiān)管，履行監(jiān)管職責。