森林經(jīng)營現(xiàn)狀與可持續(xù)經(jīng)營的策略分析

崔永兵

（甘肅省小隴山林業(yè)保護(hù)中心灘歌林場，甘肅 天水 741314）

近年來我國自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震、泥石流、滑坡等災(zāi)害給人們的生產(chǎn)生活都帶來了巨大的負(fù)面影響。造成這些問題的一個(gè)重要原因是由于人類不加節(jié)制地開采自然資源，導(dǎo)致地球不堪重負(fù)。在我國的農(nóng)村地區(qū)仍然存在著亂砍濫伐的現(xiàn)象，而且還有部分人進(jìn)山采摘野生珍惜植物，導(dǎo)致很多種類的植物都滅絕了。自然災(zāi)害的發(fā)生也使得人們意識到了保護(hù)森林資源的重要性，目前在大部分的林區(qū)都有專門的管理人員進(jìn)行巡邏檢查，維護(hù)森林資源的安全。國家林業(yè)局在2016年也頒布了《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2016-2050年）》，其中對我國森林資源的經(jīng)營規(guī)劃提出了非常明確的建議。目前隨著國土空間規(guī)劃的進(jìn)一步落實(shí)，我國也在進(jìn)一步保護(hù)規(guī)劃森林資源，而森林的可持續(xù)經(jīng)營管理也是國家比較重視的一項(xiàng)工作。

1 森林經(jīng)營現(xiàn)狀分析

1.1 缺乏健全的經(jīng)營管理體制

我國森林經(jīng)營管理的主要任務(wù)就是為我國林業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的木材，能夠?yàn)榱謽I(yè)種植人員帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，并且還能夠加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)。但是近年來隨著人們生活水平的日益提高，大多數(shù)人進(jìn)城務(wù)工，經(jīng)營林業(yè)的人員非常少，因此樹木的種植數(shù)量也在下降。還也有一些不法分子亂砍濫伐偷取販賣木材，導(dǎo)致我國部分地區(qū)的林業(yè)資源大幅減少，森林的質(zhì)量也大大下降。森林資源雖是可再生資源，但是生長周期較長，恢復(fù)到成片的森林則需要經(jīng)歷很長的時(shí)間。由于缺乏健全的經(jīng)營管理體制，導(dǎo)致砍伐樹木的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，給自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。而且隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有很大一部分的林地被轉(zhuǎn)換成了建設(shè)用地或者是其他用途用地，使得我國林業(yè)資源變得匱乏，而這也正是我國相關(guān)法律條文不完善、森林經(jīng)營管理體制不健全導(dǎo)致的。

1.2 林產(chǎn)品供需不平衡

受到我國地理?xiàng)l件的限制，我國的森林資源大多分布在東北部和西南地區(qū)，而在西北地區(qū)還有大片的沙漠，是亟需改善的。而正是因?yàn)樯仲Y源豐富才使得人們保護(hù)森林資源的意識較低，只知追求林業(yè)建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，不加節(jié)制地對森林資源進(jìn)行開發(fā)，使得森林資源在短時(shí)期內(nèi)造成了很大缺乏，在很長一段時(shí)期內(nèi)都不能恢復(fù)到原態(tài)。在我國南方比較炎熱的地區(qū)，大多數(shù)人通過建造吊腳樓來避暑，這對木材的需求量就是巨大的，而南方地區(qū)森林資源缺乏，就導(dǎo)致供需不平衡，在一定程度上影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也不利于森林資源的保護(hù)建設(shè)。

1.3 森林基礎(chǔ)設(shè)施較差，經(jīng)營與管理成本較高

我國國有林場的占地面積較大，且大部分都分布在郊區(qū)，遠(yuǎn)離城市道路，因此交通不便，道路基礎(chǔ)設(shè)施較差，甚至人們通過道路運(yùn)輸木材等都十分不便，且建設(shè)道路也需要花費(fèi)一定的資金，這也就造成了經(jīng)營和管理成本的增加。同時(shí)也影響了森林資源的有效開發(fā)利用，阻礙了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)等的建設(shè)。而且我國林產(chǎn)品的稅收比例也是相對較高的，因此在一定程度上也減少了森林經(jīng)營者的收入，使其經(jīng)營管理森林的積極性不高，效率下降。

1.4 森林經(jīng)營管理人員綜合素質(zhì)偏低且不專業(yè)

目前森林經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)大部分偏低，而且大多數(shù)不是專業(yè)的經(jīng)營方面人才。特別是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，由于地理位置和空間因素的限制，很多專業(yè)的經(jīng)營管理者都不愿意去，就導(dǎo)致經(jīng)營技術(shù)人才的缺乏。而且經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的老齡化問題較嚴(yán)重，很難能夠有較大的空間去解決新出現(xiàn)的問題，這就需要有更加年輕的人才加入進(jìn)來，才能使森林經(jīng)營和管理更加具有活力。并且還要培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)經(jīng)營人才作為后備力量，同時(shí)要投入更多的科研經(jīng)費(fèi)去研發(fā)出更好的可持續(xù)經(jīng)營管理的方案。

1.5 森林經(jīng)營管理補(bǔ)償機(jī)制不健全

目前我國政府對森林經(jīng)營管理者會(huì)進(jìn)行一定的補(bǔ)償，但是相關(guān)單位由于缺乏對補(bǔ)償環(huán)節(jié)的深入了解，因此在工作開展時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一些問題，還可能出現(xiàn)一些貪污腐敗的現(xiàn)象。同時(shí)由于森林資源分布比較廣泛，森林經(jīng)營者大多是農(nóng)民，對于我國的相關(guān)政策了解不全面，不了解補(bǔ)償金額數(shù)量，這就使得高層的管理人員逐級對最基層的管理者進(jìn)行補(bǔ)償克扣，造成了不公平的現(xiàn)象。雖然政府部門會(huì)組織人員對補(bǔ)償金的使用情況進(jìn)行調(diào)查，但對貪污腐敗行為的調(diào)查卻還缺乏力度。而且對于補(bǔ)償金額的下發(fā)結(jié)果也沒有向公眾公示，就更加放縱了貪污行為的發(fā)生。久而久之，最基層的森林經(jīng)營管理者對管理工作缺乏了激情，就會(huì)使得森林經(jīng)營出現(xiàn)問題，進(jìn)而影響森林生態(tài)系統(tǒng)的綠色可持續(xù)發(fā)展。因此在后續(xù)的發(fā)展過程中，還要建立完善的森林經(jīng)營管理補(bǔ)償機(jī)制，促使森林經(jīng)營人員獲得公平對待，進(jìn)而才能夠促使其在森林可持續(xù)經(jīng)營工作上兢兢業(yè)業(yè)，不斷推進(jìn)森林資源的可持續(xù)利用。

2 森林可持續(xù)經(jīng)營的重要性

森林可持續(xù)經(jīng)營的含義就是在人們對森林資源進(jìn)行不斷開發(fā)利用時(shí)，能夠保證森林資源持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)的能力，這就需要人們不能不考慮開發(fā)和使用的后果，不能過度地對森林資源進(jìn)行開采，而是要妥善地管理和經(jīng)營森林資源，保證森林資源不僅可以帶給我們一定的經(jīng)濟(jì)效益，滿足我們的生活所需，還能夠源源不斷地供給我們，這也就是可持續(xù)發(fā)展，這樣做有利于人類的延綿發(fā)展。

但是隨著我國人口的增多，我國大部分的土地資源都進(jìn)行了一些建設(shè)，人們對于森林資源的開發(fā)和利用也越來越大，對林產(chǎn)品的需求也變得更大，如果不進(jìn)行森林的可持續(xù)經(jīng)營就會(huì)導(dǎo)致森林資源在短時(shí)間內(nèi)變得匱乏，而無法再為人類提供林產(chǎn)品。同時(shí)森林生態(tài)環(huán)境的破壞，也會(huì)使得人們生存的家園存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。森林可持續(xù)經(jīng)營對人類的生產(chǎn)生活都有十分重要的意義，首先，森林可持續(xù)經(jīng)營能夠?yàn)槿藗兂掷m(xù)供應(yīng)林產(chǎn)品，保障了人們的生產(chǎn)生活，并且還能夠帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，有利于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)還能夠維持國家和社會(huì)的穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展；其次，森林可持續(xù)經(jīng)營可以改善生態(tài)環(huán)境，為人類制造更多的氧氣，并且還可以預(yù)防山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，為大自然中的動(dòng)植物提供一個(gè)棲息之地，保證了我國生物圈的穩(wěn)定；最后，加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營可以改善我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，使得森林生態(tài)系統(tǒng)維持穩(wěn)定，妥善的管理也會(huì)限制人類過度地將林地開發(fā)轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地，保證了我國國土資源的合理化，也有利于人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)的森林經(jīng)營管理對人類的生產(chǎn)、生活和生存都有著非常重要的意義，因此需要國家和政府部門的重視，并且制定完善、科學(xué)的經(jīng)營方案，以推進(jìn)森林資源開發(fā)利用和保護(hù)地統(tǒng)一建設(shè)。

3 森林可持續(xù)經(jīng)營的策略

3.1 制定科學(xué)完善的森林可持續(xù)經(jīng)營方案

森林資源的可持續(xù)經(jīng)營涵蓋了很多方面的內(nèi)容，包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等建設(shè)目標(biāo)，只有制定一套科學(xué)完善的森林可持續(xù)經(jīng)營方案，相關(guān)的人員才能夠按照要求來進(jìn)行建設(shè)工作。這就需要相應(yīng)的部門和工作人員在制定方案之前，全面了解我國是森林資源的現(xiàn)狀以及經(jīng)營管理中存在的問題，并且結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展情況以及生態(tài)的建設(shè)目標(biāo)來進(jìn)行森林生態(tài)資源的規(guī)劃方案的制定。在森林可持續(xù)經(jīng)營方案中還要包括這些方面，比如經(jīng)營活動(dòng)的體系，經(jīng)營管理的技術(shù)體系以及區(qū)域決策體系等，只有完善了整體的方案，才能夠?yàn)楹罄m(xù)的實(shí)際工作建設(shè)提供有效的保障。

3.2 建立健全森林經(jīng)營監(jiān)管制度

目前我國森林經(jīng)營監(jiān)管平臺的建設(shè)還不完善，導(dǎo)致存在著很多漏洞，也使得一些破壞森林資源的現(xiàn)象層出不窮，因此需要建立健全森林可持續(xù)經(jīng)營監(jiān)管制度，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)健檢測平臺，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)營人員都需要及時(shí)上傳當(dāng)?shù)氐纳纸?jīng)營現(xiàn)狀，對出現(xiàn)問題的區(qū)域及時(shí)上傳，并采取一定的措施去解決。同時(shí)可以利用遙感技術(shù)、3S技術(shù)、智慧地球等技術(shù)來實(shí)時(shí)分析森林資源的情況，以有效了解森林情況并采取合適的方案進(jìn)行經(jīng)營管理，且對破壞森林資源的人都要進(jìn)行一定的懲罰。

3.3 分類經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

我國地大物博，地理和地形環(huán)境都有很大的差別，因此可以根據(jù)我國山脈、地理位置、自然條件等因素把森林分為不同的類型分別經(jīng)營，同時(shí)也可以按照當(dāng)?shù)氐奶厣妥匀灰蛩貋碇贫ㄏ鄳?yīng)的經(jīng)營方案，這樣就能夠更好地促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營。森林經(jīng)營又可以分為生態(tài)公益林和商品林，生態(tài)公益林主要是進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，而商品林則是進(jìn)行一些林產(chǎn)品的生產(chǎn)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不同類型的森林經(jīng)營方式也是不一樣的，投入的經(jīng)濟(jì)成本也有所差別，因此進(jìn)行森林分類經(jīng)營也是非常有利于實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的。

3.4 實(shí)行公眾參與制度，發(fā)揮非政府機(jī)構(gòu)的作用

公眾參與也是實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的一項(xiàng)重要因素，政府部門可以組織民眾積極參與到森林經(jīng)營中來，可以根據(jù)不同地域人們的生活方式，在不影響和保證經(jīng)濟(jì)利益的前提下，讓他們加入到森林可持續(xù)經(jīng)營中來。只有大家都參與進(jìn)來，才能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)我國森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。國家和政府出臺的政策和建議都要及時(shí)轉(zhuǎn)告給森林經(jīng)營相關(guān)人士，才能夠保證森林經(jīng)營的整體性。

3.5 培養(yǎng)高質(zhì)量的森林可持續(xù)經(jīng)營人才

森林可持續(xù)經(jīng)營需要高質(zhì)量的專門人才進(jìn)行規(guī)劃和經(jīng)營，才能夠取得有效成果。而目前森林經(jīng)營管理人員大多是年齡較大的，也面臨著退休的情況，因此在目前重視素質(zhì)教育的社會(huì)中，要及時(shí)培養(yǎng)一批高質(zhì)量的森林可持續(xù)經(jīng)營人才，并將其投入到森林經(jīng)營當(dāng)中，及時(shí)給該行業(yè)注入新鮮的血液，才能更好地進(jìn)行森林經(jīng)營。同時(shí)還要讓年輕工作者和老一輩工作者一起工作，這樣前輩就會(huì)將多年的工作經(jīng)驗(yàn)傳授給年輕工作者，會(huì)更加有利于森林可持續(xù)經(jīng)營工作的開展。國家也應(yīng)該加大研究經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新經(jīng)營技術(shù)和管理方案，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、森林樹木育種、樹木病理等基礎(chǔ)科學(xué)的研究，并且可以在經(jīng)營中運(yùn)用可視化技術(shù)和3S技術(shù)，更好地經(jīng)營管理和保護(hù)森林資源。

3.6 建立與完善森林可持續(xù)經(jīng)營保障體制

要想使森林資源得到可持續(xù)經(jīng)營，就需要建立完善的森林可持續(xù)經(jīng)營保障體制。首先就是需要制定并頒布完善的法律法規(guī)和可持續(xù)經(jīng)營的相關(guān)政策，并且頒布后就立刻要求森林資源管理人員落實(shí)到位，按照政策要求來制定科學(xué)合理的森林可持續(xù)經(jīng)營管理方案，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)森林資源管理的可持續(xù)發(fā)展。其次，還需要營造一種森林可持續(xù)經(jīng)營的環(huán)境，近年來越來越多的人開始意識到森林資源對于人類活動(dòng)的重要性，并且人們也開始認(rèn)識到森林資源的價(jià)值，因此可以加強(qiáng)人們的觀念意識，逐漸了解森林可持續(xù)經(jīng)營的方式方法，以推動(dòng)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，這對于人類社會(huì)的可持續(xù)、健康綠色發(fā)展也有重要的促進(jìn)意義。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著國家制度的不斷改革，森林資源的可持續(xù)經(jīng)營是重中之重，這同時(shí)影響著我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而目前我國森林經(jīng)營中仍存在著管理制度不完善、缺乏專業(yè)經(jīng)營管理人員以及森林經(jīng)營方式不正確等問題，這些都是迫切需要解決的。相關(guān)的管理人員要充分意識到森林資源保護(hù)和可持續(xù)經(jīng)營的重要性，將解決這些問題放在首要位置，并且要及時(shí)了解國家頒布的相關(guān)政策，進(jìn)而制定一套完善的森林可持續(xù)經(jīng)營方案，落到實(shí)處，不能做表面工作。要加強(qiáng)對專業(yè)森林經(jīng)營人才的培養(yǎng)，時(shí)刻不忘國家賦予的責(zé)任和重?fù)?dān)，始終堅(jiān)守在自己的崗位上，兢兢業(yè)業(yè)，力求實(shí)現(xiàn)我國森林資源的可持續(xù)經(jīng)營，并為我國自然環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。