鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問題及對策

龔建軍

（秦安縣郭嘉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，甘肅 天水 741609）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整，從單一的機(jī)械應(yīng)用轉(zhuǎn)向了多元化的機(jī)械發(fā)展。將生產(chǎn)機(jī)械應(yīng)用到了生產(chǎn)之前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后這過程中全部進(jìn)行機(jī)械化。而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)則慢慢的將自動化、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行應(yīng)用，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行改革，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。但是農(nóng)機(jī)管理的體系、方法、質(zhì)量等在如今的發(fā)展情況下已經(jīng)不再適應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，隨意根據(jù)實(shí)踐調(diào)查進(jìn)行分析，總結(jié)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行解決，為了如今農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的增長。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門的職能、地位和作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基層服務(wù)單位，負(fù)責(zé)落實(shí)黨和國家下發(fā)的要求，執(zhí)行農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門的工作。同時也進(jìn)行農(nóng)機(jī)方面的推廣和監(jiān)管的工作；對農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的體系建設(shè)以及經(jīng)營管理進(jìn)行規(guī)劃，完善技術(shù)方面的工作，讓更多的人認(rèn)識、接受農(nóng)機(jī)化的趨勢，簽訂農(nóng)機(jī)合作的合同；農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門的工作人員由于在基層工作，與農(nóng)戶接觸較多可以進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全使用的宣傳工作。在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村的建設(shè)、生活中進(jìn)行機(jī)械產(chǎn)品的推廣，以及技術(shù)的培訓(xùn)。

2 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門存在的問題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門建設(shè)落后，資產(chǎn)流失嚴(yán)重

經(jīng)過機(jī)構(gòu)體系的改革之后，對于縣級以上的農(nóng)機(jī)管理部門進(jìn)行了合并，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)機(jī)管理部門只能進(jìn)行名義上的合并，在一些資產(chǎn)上沒辦法進(jìn)行合并。如財(cái)務(wù)、房產(chǎn)和工作等，這些由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異沒辦法進(jìn)行有效的合并。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)機(jī)管理部門大都建設(shè)的時間較早，基本分布在七、八十年代的樣子，經(jīng)歷了大約五十多年的時間這些建筑已經(jīng)破敗。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門仍然在老房子里面；對于其他的一些有了宿舍樓或者辦公房，但更多的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展過程中由于沒有得到足夠的重視，已經(jīng)將地皮和資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門工作人員知識儲備無法跟上時代進(jìn)步

農(nóng)機(jī)管理部門的建立年代距今已經(jīng)五十多年，在當(dāng)時招收的工作人員個人的素質(zhì)不一，在進(jìn)行農(nóng)機(jī)管理的培訓(xùn)方面得到提升的程度不高，而且在后期的建設(shè)中工作人員已經(jīng)不能的得到系統(tǒng)的、及時的培訓(xùn)，導(dǎo)致目前的工作人員個人素質(zhì)不能滿足現(xiàn)在時代發(fā)展的要求。而且，由于政策的不足許多工作人員并沒有編制，最嚴(yán)重的是在近十幾年中并沒有招收新人，沒有新鮮血液的輸入導(dǎo)致對于新式的農(nóng)用機(jī)械工作人員不能很好的進(jìn)行使用，無法掌握其相關(guān)的后期維護(hù)、修理方面的知識。對于這些農(nóng)具在農(nóng)村的施行有著消極的影響[1]。

2.3 缺乏保障機(jī)制和政府的扶持政策

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程是一次偉大的革新，使農(nóng)戶告別了幾千年來傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到了一個跨越式的提升，但目前農(nóng)戶只是使用機(jī)械參與生產(chǎn)，沒有完整的體系進(jìn)行，這樣使得效率會有所降低。成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門則是為了有效的幫助農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動。但是發(fā)展至今，當(dāng)?shù)氐囊恍╊I(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)不再過多的關(guān)注農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門的發(fā)展情況，使得這一處于基層的部門在一些政策上面沒有得到扶持，工作更加困難[2]。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為國家的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)有了很高的提升，農(nóng)戶已經(jīng)不再是以前的生活條件，那么應(yīng)該讓農(nóng)戶根據(jù)所需來進(jìn)行購買。在此基礎(chǔ)上，政府對于農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門的資金支持極大地降低，將重心放在了交通、教育、安全、經(jīng)濟(jì)上面，使得部門沒有辦法購買當(dāng)前實(shí)用的樣機(jī)。這樣在未來的大趨勢中，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化產(chǎn)業(yè)將得到一個大的停滯期，在現(xiàn)代化的進(jìn)程中將會成為一個薄弱點(diǎn)。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)落后

目前大部分的培訓(xùn)內(nèi)容還是以拖拉機(jī)和收割機(jī)為主這些，這些培訓(xùn)內(nèi)容過于陳舊；培訓(xùn)的主體單一化，目前的培訓(xùn)主題單位位于縣級的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的學(xué)校，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是管理部門的機(jī)構(gòu)，但是由于年代久遠(yuǎn)，教學(xué)的設(shè)備已經(jīng)老化，而且維修不到位，這些因素導(dǎo)致目前農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門的培訓(xùn)已經(jīng)成為了虛幻的事情[3]。

而對于一些地區(qū)，培訓(xùn)的內(nèi)容也完全不能對部門工作人員的綜合素質(zhì)起到有效的作用，大部分采用考試代替培訓(xùn)的方式。而在操作方面，則是由學(xué)員自己進(jìn)行練習(xí)，之后進(jìn)行考核。培訓(xùn)的方向狹窄，培訓(xùn)的目標(biāo)仍然放在拖拉機(jī)這一類的基礎(chǔ)農(nóng)用機(jī)械上面，沒有跟緊時代的發(fā)展，由許多先進(jìn)的設(shè)備需要工作人員花時間進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.5 農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門人員借調(diào)嚴(yán)重

現(xiàn)如今的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門的問題不僅有外因還有來自內(nèi)部的壓力。目前的部門里剩下的都是老人，許多人認(rèn)為這個部門的前途不太景觀，所以不愿意前往這里。甚至在上級進(jìn)行人員的調(diào)動的時候工作人員會想要調(diào)離這里，所以大多數(shù)人都是在多個部門里任職，被調(diào)離的和主動要求調(diào)離的人覺得農(nóng)機(jī)管理部門重要性不高，于是將重心放在了其他的工作上面，只是讓農(nóng)機(jī)管理部門能夠勉強(qiáng)的運(yùn)行下去[4]。由于本身部門在編人員就少，加上抽調(diào)有許多地區(qū)就只剩下零零散散幾個人，而且是老弱病殘。

總的來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步，主要是，建筑設(shè)施老化嚴(yán)重，政府政策上的遺漏，人員老齡化嚴(yán)重導(dǎo)致缺乏傳新型的能力，同時政府在財(cái)務(wù)方面也不再重視，沒有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，工作人員的福利問題沒有著落，這些都在一步步的將農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門淘汰。

3 建議及對策

3.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門的陣地建設(shè)

建議上層部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將目前在編的工作人員進(jìn)行整合。并且部門陣地的建設(shè)也是重中之重，將以往遺留下的建筑進(jìn)行翻修擴(kuò)大陣地的范圍，以便未來更好地進(jìn)行工作，同時這樣也能使農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門的能力得到拓展，更好的進(jìn)行工作。

加大經(jīng)費(fèi)的投入，對學(xué)習(xí)技術(shù)的人員進(jìn)行補(bǔ)貼，以便解決農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)之間產(chǎn)生矛盾的問題。

培訓(xùn)要有針對性，理論是基礎(chǔ)，但要進(jìn)行有需培訓(xùn)，同時也要將眼光放在可持續(xù)發(fā)展的方向，在該培訓(xùn)專業(yè)的道路上進(jìn)行未來發(fā)展模式的演練，讓培訓(xùn)有活力。同時在農(nóng)村也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐募竟?jié)進(jìn)行，如聯(lián)合收割機(jī)的培訓(xùn)、粉碎機(jī)的培訓(xùn)、拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)等，這些具有鮮明時令氣息的機(jī)械。

目前的發(fā)展對于綜合性的人才有著較大的需求量，但這些人才的培養(yǎng)不能說來就來。通過提升農(nóng)戶的基礎(chǔ)技術(shù)知識，層層的篩選，同時將資源進(jìn)行整合，對這些技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的培訓(xùn)。

3.2 加強(qiáng)對人才的吸納

要重視對現(xiàn)有工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，實(shí)行院校的方式進(jìn)行培訓(xùn)，或者采取在職培訓(xùn)。對于工作人員農(nóng)機(jī)相關(guān)知識的培訓(xùn)要保證平均一年兩次。

完善對于人才的獎勵制度。采用招聘、調(diào)查等用人的方法進(jìn)行吸納人才。對于專職晉升職稱的要求進(jìn)行放寬，同時加大對于職稱評定后的優(yōu)待政策，以至于激勵更多的人提升自己的能力，使得農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門的內(nèi)部更加的充滿活力。另外對于始終堅(jiān)守在崗位的老人，要進(jìn)行獎勵，按照在職時間以十年為一期進(jìn)行相應(yīng)的獎勵。

3.3 政府加大政策的扶持，加大資金的注入

獲得當(dāng)?shù)卣闹С?，是農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門能否興起的關(guān)鍵一步。政策的優(yōu)待，財(cái)務(wù)方面的支持這些都只是外力。最重要的是農(nóng)民對于政府的信任，通過政府發(fā)布的消息，有著可靠的真實(shí)性，將會使農(nóng)民對這些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更加的信任，從而部門的工作更加方便的開展。

建議政府能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)機(jī)械化的形成納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)振興方案之中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門采取政府支持稅收優(yōu)惠的政策。通過完善農(nóng)機(jī)部門的基礎(chǔ)設(shè)施以及部門建設(shè)后，加大對于農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品方面的經(jīng)濟(jì)輸入，通過舉辦活動讓民眾更多地了解到農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品所帶來的方便。同時在農(nóng)戶進(jìn)行購買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品時，由政府進(jìn)行一部分補(bǔ)帖。逐漸的完善農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門的體系，使得部門有足夠的力量能夠進(jìn)行長期的發(fā)展。

3.4 完善部門的創(chuàng)新機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門的現(xiàn)狀一部分是由于財(cái)政方面的問題，另一部分則是由于部門內(nèi)部缺乏創(chuàng)新的能力。這就像湖水沒有源頭，沒辦法引進(jìn)新的東西，只能在時代飛速發(fā)展的過程中被淘汰掉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門要依靠自身扎根基層的優(yōu)勢參與競爭，有競爭才有活力，也才會推動著部門前進(jìn)。農(nóng)機(jī)部門要依靠所在地進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)戶充分的了解到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的優(yōu)勢，及時的對已經(jīng)淘汰的農(nóng)具進(jìn)行更新，將技術(shù)知識傳播到每家每戶，讓農(nóng)戶能夠最直接的感受到部門所帶來的收益。同事要大膽的進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)具的維護(hù)、監(jiān)管、使用，及時地將新技術(shù)進(jìn)行宣傳。同時提拔有能力的人才，獎勵創(chuàng)新方案。另外也要注重合作關(guān)系。農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門和個體經(jīng)營戶相互合作宣傳，在這過程中相互促進(jìn)。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多扎根在農(nóng)村的機(jī)構(gòu)或者部門已經(jīng)名存實(shí)亡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門創(chuàng)立于七十年代，近五十年的風(fēng)雨歷程，使得在沒有足夠的資金支持，和內(nèi)部人員的創(chuàng)新下逐漸脫離了時代的步伐，許多地區(qū)已經(jīng)不再看到。但對于現(xiàn)代化的今天，農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門的意義同樣重大，民以食為天，農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣也要和時代接軌，逐漸的完成機(jī)械化、信息化。在農(nóng)業(yè)方面節(jié)省出大量的勞動力減少成本，在未來的發(fā)展中這一趨勢則是需要農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門的辛勤付出，才能使這一步伐穩(wěn)健地前進(jìn)。