施工企業(yè)工程結(jié)算常見問題及對策

楊志強(qiáng) 山西三建集團(tuán)有限公司

1 項目竣工結(jié)算概述

1.1 項目竣工結(jié)算

項目竣工結(jié)算是施工方以合同的規(guī)定，對于合同中的承包工程內(nèi)容予以完成，在保證質(zhì)量驗收合格，且符合合同要求之后，到施工方實施項目財務(wù)結(jié)算，使施工方獲取建設(shè)方工程建設(shè)報酬。因此，也被稱為項目價款結(jié)算。工程結(jié)算包含：工程施工過程中全部款項，即建設(shè)工程費、安裝費等。

1.2 項目竣工結(jié)算滯后現(xiàn)狀

當(dāng)前工程項目竣工結(jié)算滯后十分普遍，由于項目竣工結(jié)算時間長、專業(yè)性強(qiáng)，項目具有復(fù)雜性，其在實施過程中涉及的部門較多，導(dǎo)致竣工結(jié)算十分復(fù)雜。多數(shù)項目計劃結(jié)算與實際結(jié)清期相差較大。特別是現(xiàn)代化進(jìn)程加快，導(dǎo)致項目規(guī)模越來越大，工期要求越嚴(yán)格。因此，項目竣工結(jié)算過程中有關(guān)結(jié)算人員均為此忙碌，由于結(jié)算時間，存在結(jié)算滯后的情況。項目竣工后結(jié)算時，需要施工方證明，加之項目驗收等因素，導(dǎo)致工程結(jié)算出現(xiàn)滯后。此外，各部門配合沒有足夠協(xié)調(diào)，也會導(dǎo)致項目竣工結(jié)算滯后產(chǎn)生。總之，當(dāng)前項目竣工后結(jié)算滯后問題凸顯，成為項目主要矛盾，有些工程竣工后幾年都難以完全結(jié)算，如果不能解決結(jié)算滯后，會造成企業(yè)發(fā)展阻礙，甚至威脅其生存。

2 工程竣工結(jié)算階段的工程造價面臨的問題

完成建筑工程時的結(jié)算費用問題可能會影響建筑公司的經(jīng)濟(jì)盈利能力。如果建筑公司本身不解決合同，則需要可靠的成本專家來解決問題，但是每個成本工作者都有不同的來源和經(jīng)驗。因此，建筑公司應(yīng)意識以下主要原因。

2.1 建筑過程之前選址問題

施工前，應(yīng)選擇場地。指定施工條件，在施工過程中，可能會出現(xiàn)農(nóng)民占用公共土地，國家植樹，國家公路和房屋占用的現(xiàn)象。這會增加建筑成本問題。施工建造方應(yīng)注意此類情況，并避免不必要的費用產(chǎn)生。

2.2 造價管理人員綜合素養(yǎng)水平不高

根據(jù)實際情況，在建筑工程完成和結(jié)算期間，低成本管理人員的綜合素質(zhì)水平是司空見慣的。這種現(xiàn)象往往會降低建設(shè)項目的質(zhì)量和成本管理，產(chǎn)生負(fù)面影響。具體內(nèi)容：在獲得低成本經(jīng)理資格的情況下，很容易發(fā)現(xiàn)項目中的錯誤，降低了項目成本的準(zhǔn)確性，不穩(wěn)定的工作職責(zé)，還具有重復(fù)計算，遺漏現(xiàn)象。使項目成本管理的質(zhì)量和有效性大大降低。

2.3 設(shè)計和圖紙審查問題

施工項目圖與施工圖之間通常會有一些差異。實際上，施工項目圖通常是整個項目完成的記錄。設(shè)計圖紙主要是投標(biāo)的依據(jù)，是施工過程的指導(dǎo)基礎(chǔ)，并演示施工過程。在完工階段，通常是在完工圖的幫助下進(jìn)行結(jié)算。設(shè)計院和施工部門還對設(shè)計圖進(jìn)行了修改。該內(nèi)容確定建筑項目的施工結(jié)果是否符合實際要求。當(dāng)前，許多民用建筑部門不監(jiān)督和嚴(yán)格控制項目的公開性，圖紙審核機(jī)制不完善?？⒐D和完工圖通常存在差異，這對于在建筑工程的竣工和竣工階段進(jìn)行成本管理是極為不利的。

物料價格上漲反映在以下方面：批量生產(chǎn)中實際使用的物料數(shù)量較大，實際物料價格遠(yuǎn)高于市場價格。物料通常以兩種方式出現(xiàn)：一種是從配額直接轉(zhuǎn)移，另一種是由于當(dāng)不包括物料的配額分析時，將不應(yīng)用配額借用的小節(jié)。至于按配額轉(zhuǎn)移的材料，主要是由于技術(shù)數(shù)量計算中的錯誤和許多套規(guī)范。這就要求實體在計算確定的技術(shù)數(shù)量和配額時要熟悉配額規(guī)則和配額的子目標(biāo)范圍。如果材料不在第二規(guī)范中，則施工單位將在仔細(xì)檢查后借用該規(guī)范中的人工和機(jī)械。

3 施工企業(yè)工程結(jié)算優(yōu)化措施

3.1 加強(qiáng)投標(biāo)報價工作，打好工程結(jié)算基礎(chǔ)

施工企業(yè)在投標(biāo)時，一定要加強(qiáng)投標(biāo)報價工作，提高標(biāo)書質(zhì)量，為工程結(jié)算打下堅實基礎(chǔ)。對此，施工企業(yè)要做到：要求編標(biāo)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，對施工現(xiàn)場反復(fù)踏勘，深入了解現(xiàn)場實際情況、外部環(huán)境和其他有關(guān)信息。尤其是對關(guān)于工程結(jié)算的條款，一定要細(xì)心研究。同時，根據(jù)現(xiàn)場情況、建設(shè)單位需求和招標(biāo)圖紙，來分析清單項目是否會發(fā)生設(shè)計變更、是否會改變材料等，以及對未來工程款支付情況也要分析。充分地分析和調(diào)查市場，對主要材料價格一定詢價準(zhǔn)確，對現(xiàn)場材料運距、臨時道路、水、電設(shè)施等都要考察清楚，投標(biāo)報價一定要科學(xué)化、合理化。根據(jù)自身優(yōu)勢和劣勢和招標(biāo)項目特點選擇適合的報價策略。比如，適當(dāng)運用不平衡報價法等進(jìn)行報價，這既能中標(biāo)，又能創(chuàng)造更多利潤，同時還為工程結(jié)算做好良好的鋪墊。

3.2 加強(qiáng)合同管理，提供工程結(jié)算保障

簽訂合同時，需要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，且合同條款應(yīng)盡量完備，有關(guān)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和投資方面的條款約定要盡量詳盡。對此，發(fā)承包雙方的責(zé)權(quán)利必須對等，合同意思表示要嚴(yán)謹(jǐn)精確。對于施工方來說，由于工程合同將對工程的造價及工程結(jié)算會產(chǎn)生較大影響，因此必須要做到：在現(xiàn)場管理中，施工人員要熟知合同，積極遵守合同條款，確保工程按照施工合同的約定執(zhí)行。在施工過程中，對合同進(jìn)行全面全方位的管理，對合同的專用條款、目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控。如果施工過程中出現(xiàn)較大變動，要及時協(xié)商，簽訂補(bǔ)充合同，保留好各種基礎(chǔ)資料，以免出現(xiàn)糾紛。

3.3 加強(qiáng)工程量核算，提高工程結(jié)算準(zhǔn)確性

準(zhǔn)確計算工程量是做好工程結(jié)算的基礎(chǔ)。項目結(jié)算工程量計算的主要依據(jù)是竣工圖，竣工圖一定要全面準(zhǔn)確真實地反映工程實際情況。在建設(shè)單位對工程結(jié)算的審核中，竣工圖也將作為重要依據(jù)。因此，施工單位一定要繪制好竣工圖：

工程結(jié)算中要根據(jù)圖紙、定額和工程量計算規(guī)則，認(rèn)真計算工程量，務(wù)必做到不漏算、誤算。結(jié)算編制人員在計算工程量時，需要深入工地，全面掌握工程實際情況。對一些形體比較復(fù)雜的工程，竣工圖可能無法做到面面俱到，詳細(xì)標(biāo)識。工程量計算人員要深入工地，現(xiàn)場記錄、丈量尺寸，查閱相關(guān)資料，詳細(xì)計算工程量。造價人員還應(yīng)該準(zhǔn)確了解各類建筑材料的價格，并懂得施工技術(shù)常識和專業(yè)知識，同時需要和技術(shù)人員互相幫助、監(jiān)督、合作，這樣才能對現(xiàn)場工程情況如實記錄反饋，從而提高工作效率。

3.4 全面收集相關(guān)資料

建筑工程建設(shè)過程中，竣工結(jié)算階段是最后一個階段，因此，必須高度重視竣工結(jié)算階段的造價管理與造價控制。在竣工結(jié)算的時候，需要對大量信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、計算，且涉及多個部門，必須認(rèn)真核對，對預(yù)算成本、實際價格進(jìn)行對比分析，確?？⒐るA段造價的合理性?？⒐そY(jié)算階段，應(yīng)對市政工程的各種相關(guān)資料進(jìn)行全面收集，包括工程圖紙、招投標(biāo)協(xié)議文件、設(shè)計會審記錄、施工合同文件、施工會議紀(jì)要、施工變更記錄單、竣工圖等，并將其作為竣工結(jié)算的主要依據(jù)，以此來確?？⒐そY(jié)算的準(zhǔn)確性。

3.5 對設(shè)計變更簽證進(jìn)行審查

工程變更問題是建筑工程施工中不可避免的問題。竣工階段，必須對工程變更、簽證進(jìn)行嚴(yán)格審查。工程變更的通知單，必須在獲得設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位的簽字之后，方可對其進(jìn)行認(rèn)證。同時，應(yīng)根據(jù)工程量清單計價規(guī)范、圖紙，來計算、核實工程量。必須對設(shè)計變更、竣工圖紙、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行仔細(xì)核查，確保每個項目的工程量均與實際情況一致。

3.6 跟蹤審核

建筑工程竣工結(jié)算階段，市政單位可聘請專業(yè)造價人員開展審計工作，造價人員必須根據(jù)最初的標(biāo)底報價，來對工程量進(jìn)行嚴(yán)格的結(jié)算審核。以工程量清單為主要依據(jù)，準(zhǔn)確換算施工中出現(xiàn)的機(jī)械設(shè)備、材料、人工等信息，其他內(nèi)容則根據(jù)合同內(nèi)容，對相應(yīng)費用進(jìn)行計算。如，某市政單位為合理控制工程成本造價，聘請了專業(yè)的造價人員，在工程施工全過程中進(jìn)行了跟蹤審核。對跟蹤審核模式進(jìn)行推廣應(yīng)用，便可以在施工階段有效解決竣工結(jié)算階段的問題，有利于實現(xiàn)造價控制與造價管理工作效率與質(zhì)量的提升。此外，工程變更、簽證必須給予及時處理，不可拖延到竣工結(jié)算階段，以免造成竣工結(jié)算階段工作量的增加。

4 加強(qiáng)施工企業(yè)結(jié)算審核

4.1 提升造價人員水平

工程造價預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。從事工程造價的專業(yè)人員只有不斷地充實自己的理論知識和業(yè)務(wù)技能，通過不同的工程項目將自己的專業(yè)知識與工程管理實踐有機(jī)結(jié)合，才能不斷地開闊視野，拓展知識面，提高業(yè)務(wù)工作水平，將自身培養(yǎng)成既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才。因此，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、全面提高個人素質(zhì)是必不可缺的。

4.2 建立簽字責(zé)任制度

針對一部分建設(shè)單位責(zé)任心不強(qiáng)，簽證隨意性過大的問題，建議財政評審機(jī)構(gòu)對建設(shè)方可建立設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證簽字責(zé)任制度，對不按審批程序擅自進(jìn)行設(shè)計變更和隨意簽證造成投資失控的要追究簽字人的責(zé)任，由此超出原核定預(yù)算造價的資金可不予撥付。只有這樣，才能在一定程度上增加建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員的工作責(zé)任心，督促他們認(rèn)真對待簽證，確保簽證的真實性、可靠性。

4.3 公平簽訂合同條款

工程結(jié)算工作是在施工合同的基礎(chǔ)上實施的，并以合同條文作為重要參考依據(jù)，審核結(jié)果取決于合同的完整程度和表述的方式方法。簽訂時，一定要對工程計量調(diào)整、價格調(diào)整、工程變更、結(jié)算方式、合同爭議解決方式等作出詳細(xì)約定，只有這樣，才能有效地避免工程結(jié)算中產(chǎn)生合同糾紛，否則，在竣工結(jié)算過程中就很容易出現(xiàn)索賠、反索賠、合同糾紛及雙方扯皮的現(xiàn)象。

5 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程建設(shè)過程中，在施工階段應(yīng)采取建立項目監(jiān)管組織、加強(qiáng)合同管理、做好對材料與設(shè)備的控制、控制工程變更等造價管理與控制措施，在竣工結(jié)算階段應(yīng)采取全面收集相關(guān)資料、對合同條款進(jìn)行核對、對設(shè)計變更簽證進(jìn)行審查、跟蹤審核等造價管理與控制措施，從而實現(xiàn)對建筑工程造價的有效控制，提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。