發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題及建議

陳海龍

（甘肅省張掖市甘州區(qū)水利工程隊(duì)，甘肅張掖 734000）

在農(nóng)業(yè)灌溉中應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，能夠提升我國(guó)糧食安全、生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定、水資源合理利用的程度，也能有效提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?；诖耍疚膶?duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，明確我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展中存在的弊端和問(wèn)題，探究當(dāng)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，提出解決灌溉問(wèn)題的有效措施，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)。

首先，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)和設(shè)備之間的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。水肥一體化、綠色灌溉技術(shù)是結(jié)合了高新技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，需要將灌溉設(shè)備、肥料、灌溉與施肥制度等相結(jié)合。但是現(xiàn)階段我國(guó)眾多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)注的重點(diǎn)均是農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備配置，而不是建立完善的灌溉管理制度，在肥料使用、設(shè)備更新?lián)Q代、人力資源引進(jìn)和培養(yǎng)工作中仍舊具有較大的提升空間[1]。

其次，農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)人員缺失。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比小，農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、跟蹤服務(wù)等工作開(kāi)展范疇較小、開(kāi)展力度不足。

最后，分散經(jīng)營(yíng)模式制約了節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用。目前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)較為分散，集中連片的土地較少，對(duì)實(shí)施滴灌具有現(xiàn)實(shí)制約性。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與模糊的水權(quán)不匹配，導(dǎo)致農(nóng)民在節(jié)水問(wèn)題的認(rèn)識(shí)程度不足，影響了節(jié)水技術(shù)的落實(shí)和擴(kuò)展。

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系特征

第一，高效灌溉、節(jié)水技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展之間具有必然聯(lián)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展；第二，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的灌溉技術(shù)從單一化向綜合化、一體化發(fā)展，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中澆水、施肥、農(nóng)藝等相關(guān)因素整合成綜合性的技術(shù)支持；第三，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明的重視程度正在逐漸加深，人們需要在保證環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與政府之間的合作關(guān)系逐漸密切，政府部門(mén)、科研單位、社會(huì)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)體之間的聯(lián)系逐漸緊密[2]。

2.2 現(xiàn)代灌溉技術(shù)

現(xiàn)代高效精準(zhǔn)灌溉技術(shù)，指的是有效利用水資源，使用滴灌、噴灌等形式，結(jié)合農(nóng)作物的用水需求與規(guī)律，在不同的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行供水，避免盲目灌溉導(dǎo)致的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，不僅能夠提升灌溉效率，還能保障農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)生長(zhǎng)。

基于遙感的灌區(qū)需耗水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)。這一技術(shù)的實(shí)現(xiàn)主要借助衛(wèi)星遙感技術(shù)、信息整合和提取技術(shù)，獲取現(xiàn)階段土壤的種植結(jié)構(gòu)、水分情況等信息，對(duì)現(xiàn)階段種植的農(nóng)作物水分需求進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)灌溉、種植的需求預(yù)報(bào)。

基于云平臺(tái)的灌溉信息服務(wù)，指的是利用現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)，建立區(qū)域內(nèi)部的灌溉服務(wù)平臺(tái)，集中全國(guó)范疇內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉信息，并且直接觀察灌溉使用的水資源，對(duì)灌溉情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，合理利用信息收集、管理、部署等功能。

精細(xì)化管理和水肥一體化灌溉技術(shù)是當(dāng)下新興的種植技術(shù)之一，能在農(nóng)作物栽培、種植過(guò)程中產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，可提升農(nóng)產(chǎn)品種植的科技優(yōu)勢(shì)，降低人工種植的占比，有效節(jié)約水資源、化肥資源，減少成本。有研究表明:與傳統(tǒng)種植相比，使用水肥一體化技術(shù)時(shí)水資源節(jié)約率達(dá)50%以上，肥料節(jié)約率達(dá)40%以上，還能減少施肥和灌溉對(duì)土壤的不良影響，為植物生長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土壤代謝微循環(huán)[3]。

3.1 完善節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)政策體系，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

建立健全頂層設(shè)計(jì)和關(guān)注機(jī)制，對(duì)我國(guó)區(qū)域水利建設(shè)進(jìn)行全方位的統(tǒng)籌和建設(shè)，對(duì)耕地質(zhì)量、化肥使用數(shù)量、灌溉效果、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，避免出現(xiàn)水資源利用效率低下的問(wèn)題。與此同時(shí)，需要完善農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約和利用工作，對(duì)相應(yīng)的資金、技術(shù)、人力資源進(jìn)行規(guī)劃。

3.2 優(yōu)化中央與地方財(cái)政的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼分擔(dān)機(jī)制

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比能夠得知，我國(guó)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助政策可適當(dāng)降低，地方財(cái)政可代替中央政府承擔(dān)一部分補(bǔ)貼責(zé)任。由于東部地區(qū)的城市和地區(qū)，如北京、上海等地農(nóng)業(yè)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比較低，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的財(cái)政支出較小，這類(lèi)地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償?shù)囊蕾?lài)性也并不明顯，地方政府完全有能力承擔(dān)。西部地區(qū)如甘肅、青海等地區(qū)，自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不理想，區(qū)域內(nèi)仍舊存在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，區(qū)域內(nèi)的財(cái)政實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中東部地區(qū)?；诖?，中央可對(duì)這一區(qū)域的財(cái)政補(bǔ)貼可適當(dāng)提升10%～20%左右[4]。

3.3 建立節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

建立健全區(qū)域內(nèi)部的農(nóng)業(yè)灌溉管理機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)灌溉工作的科學(xué)化、制度化發(fā)展。節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程的設(shè)計(jì)和應(yīng)用需要與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，采取因地制宜的建設(shè)方式，不同地區(qū)的灌溉需求不同，選擇的灌溉形式也存在差異。

在節(jié)水模式設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要設(shè)計(jì)出現(xiàn)階段、未來(lái)一段時(shí)期均能夠良好使用的節(jié)水模式，綜合考慮自然情況、經(jīng)濟(jì)情況、人力資源情況等，設(shè)計(jì)出具有針對(duì)性的配套措施。與此同時(shí)，對(duì)地下水資源的利用也要進(jìn)行管理，制定詳細(xì)的水資源規(guī)劃和使用目標(biāo)。

3.4 建立節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)工程建設(shè)與管理體系

節(jié)水工作并不是一蹴而就的，而是需要眾多管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合，堅(jiān)持實(shí)施規(guī)范化管理，尤其是農(nóng)村基層政府的管理機(jī)制建設(shè)，需要詳細(xì)劃分產(chǎn)權(quán)、利益，引導(dǎo)社會(huì)上的眾多企業(yè)和個(gè)人支持和幫助節(jié)水灌溉工作的開(kāi)展。根據(jù)當(dāng)下我國(guó)各級(jí)政府公布的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方案可以看出，不同區(qū)域有不同的實(shí)施效果。我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，享受的財(cái)政補(bǔ)貼水平比中西部地區(qū)高很多。由于農(nóng)作物在種植、成本轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在地區(qū)差異，政府在制定財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取“試點(diǎn)”形式，設(shè)置固定的最低保障制度，針對(duì)不同地區(qū)設(shè)定不同的保障措施。

綠色農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)需要在黨中央、各級(jí)政府的共同努力下實(shí)施，建立健全具有地區(qū)特色的灌溉農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、高效發(fā)展。