農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的意義探討
——以新疆南疆地區(qū)為例

穆熱迪力·斯馬依，努爾曼姑麗·莎木沙克

（1 喀什大學(xué) 法政學(xué)院，844006，新疆喀什；2 中共莎車縣委黨校，844700，新疆莎車）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并且把它作為十九大以來的重大決策部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議也聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并將其作為重點(diǎn)工作加以部署，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要提高農(nóng)村婦女參與度，鼓勵農(nóng)村婦女充分利用土地、林權(quán)、資金、勞動力、技術(shù)、產(chǎn)品等資源，組織多種方式的合作與聯(lián)合，依法健全農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合體制機(jī)制，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村婦女在市場主體中的平等地位。

南疆地區(qū)有漢族、維吾爾族、柯爾克孜族、塔吉克族等18 個民族，是我國少數(shù)民族聚居集中區(qū)域之一[1]。南疆地區(qū)城鄉(xiāng)人口呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的不均衡狀況，農(nóng)村人口占77.5%，城鎮(zhèn)人口占22.5%，農(nóng)村人口數(shù)量明顯多于城鎮(zhèn)人口，僅通過第一產(chǎn)業(yè)推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展是不夠的，農(nóng)村地區(qū)豐富的勞動力資源仍待開發(fā)。受長期社會觀念及風(fēng)俗習(xí)慣的限制，農(nóng)村婦女長期無法有效參與到鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中去，這方面有不少問題需要研究探索。農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興有以下幾方面的意義。

1 關(guān)系黨和國家工作全局

鄉(xiāng)村振興總體要求，是堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。在這之中，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要的一點(diǎn)，是能否發(fā)揮好農(nóng)村女性的作用，因?yàn)榕栽诩彝ブ邪缪葜坝绊懭恕钡慕巧?，更?dān)當(dāng)著鄰里關(guān)系和諧融洽、村莊環(huán)境融合等職責(zé)；但在南疆傳統(tǒng)思想根深蒂固，嚴(yán)重影響女性參與農(nóng)村的社會活動，成為了阻礙女性在各方面發(fā)展的最大障礙[2]?；谖覈信降鹊幕緡撸覈种匾晪D女事業(yè)發(fā)展，在婦女的社會權(quán)利、社會地位、社會作用和婦女發(fā)展等方面提出的一系列重要思想和重大措施就是為了推動女性擺脫封建觀念的束縛，在社會生活中能夠獲得和男性平等的權(quán)利，其中包括參與政治活動、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、參與鄉(xiāng)村振興和社會總體發(fā)展，保障自身的合法權(quán)益，以此實(shí)現(xiàn)婦女的社會價值，為黨和國家事業(yè)作出貢獻(xiàn)。提高南疆地區(qū)婦女政治生活、市場經(jīng)濟(jì)、社會文化的參與度，有利于農(nóng)村婦女權(quán)益得到更好的保障，有利于黨和國家各項(xiàng)事業(yè)興盛發(fā)展。

2 關(guān)系社會穩(wěn)定長治久安

南疆是一個多民族聚集地區(qū)，民生問題關(guān)系到新疆的社會穩(wěn)定和長治久安。就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。婦女就業(yè)是婦女解放的重要標(biāo)志，是婦女生存和發(fā)展的基本要求。就業(yè)一人，改變一家。如今在南疆，越來越多的農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)工人”。經(jīng)不完全統(tǒng)計，僅喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)“深圳產(chǎn)業(yè)園”的30 多家企業(yè)，就有逾萬名來自于周邊農(nóng)村的女性職工，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。南疆廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村擁有具有縫紉、刺繡和織毯技能的婦女，稍加專業(yè)培訓(xùn)就能成為產(chǎn)業(yè)工人，村里通過建設(shè)合作社提供就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等途徑，解決了上萬名婦女就業(yè)問題，其中大多數(shù)是貧困家庭婦女[3]。南疆地區(qū)各級政府為女性創(chuàng)業(yè)提供了無利息小額貸款等政策支持，使更多婦女有工作，靠自己雙手辛勤勞動維持生活，讓她們成為獨(dú)立自主、自力更生的新時代女性。婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，有助于改變南疆地區(qū)農(nóng)村婦女不符合新時代的傳統(tǒng)觀念，提高她們的勞動技能、文化素質(zhì)水平、家庭和社會地位，更好地體現(xiàn)婦女社會價值，解決許多家庭矛盾，構(gòu)建文明和諧家庭，讓南疆地區(qū)鄉(xiāng)村治理更加有效、鄉(xiāng)村社會秩序更加穩(wěn)定，有利于實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)。

3 關(guān)系精準(zhǔn)脫貧和扶貧成效

在脫貧攻堅(jiān)過程中，婦女是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)對象，也是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。與男性相比，婦女貧困程度更深、脫貧難度更大，需要的扶貧力度更強(qiáng)[4]。雖然任務(wù)目標(biāo)艱巨，但自治區(qū)婦聯(lián)與扶貧辦明確了每年脫貧人口中婦女比例占一半，到2020 年底，確保全區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)貧困婦女全部脫貧。

2017 年以來，新疆婦聯(lián)爭取到南疆“星火專項(xiàng)”資金3 000 萬元，重點(diǎn)扶持女性領(lǐng)辦的服裝、地毯編織等勞動密集型企業(yè)、合作社120 個，解決5 000 余名農(nóng)村貧困婦女就近就地就業(yè)；籌資979 萬元在南疆四地州的1 962 個深度貧困村和社區(qū)實(shí)施“靚發(fā)屋”項(xiàng)目，建立了1 381 家“靚發(fā)屋”，為1 萬名婦女開展美容美發(fā)、家政家庭實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，帶動近3 000 名婦女就業(yè)[5]。除狠抓以上促進(jìn)婦女就業(yè)的短平快項(xiàng)目之外，還為婦女提升技能搭建平臺，舉辦婦女電子商務(wù)、手工編織刺繡等培訓(xùn)以及新疆第四屆巾幗家政服務(wù)員技能大賽，旨在以訓(xùn)促學(xué)，以賽促練。要解決南疆地區(qū)婦女就業(yè)困難群體所存在的問題，須使她們成為自信、自立、自強(qiáng)的現(xiàn)代女性，以自身的努力成為“一帶一路”的建設(shè)者、實(shí)踐者，為建設(shè)美麗中國、美麗和諧安定的新疆作出積極貢獻(xiàn)。

4 關(guān)系同步全面建成小康社會

全面加大南疆扶貧開發(fā)力度，確保全面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，有利于提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)村人口經(jīng)濟(jì)收入，使得村民更加富裕，深入推進(jìn)南疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展。南疆地區(qū)少數(shù)民族婦女施展手工藝特色優(yōu)勢特長，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會中不可替代的重要作用，有利于作為深度貧困區(qū)域的南疆地區(qū)脫貧摘帽，與全國一道全面建成小康社會，有利于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的收入差距，促進(jìn)南疆地區(qū)各民族之間的團(tuán)結(jié)、發(fā)展、繁榮與和諧，進(jìn)而有利于和諧社會的構(gòu)建，推進(jìn)南疆地區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)整體發(fā)展。

習(xí)總書記指出：“全面建成小康社會，一個民族、一個家庭、一個人也不能少?！痹趯?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途上，每一個中國人，不論他來自哪一個地區(qū)、哪一種階層、哪種性別，他們都有權(quán)利通過自己的努力，奮斗出屬于自己的幸福。只有人民生活幸福了，國家才有富強(qiáng)的底氣。要讓每一個生活在這片土地、屬于這個國家的民眾，尤其是基層農(nóng)村婦女通過參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，都能真切地感受到生活正在改善，人民正在朝著美好之路前進(jìn)。

5 關(guān)系中華民族偉大復(fù)興

習(xí)近平總書記在向全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子談話時指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不僅需要我們社會主義青年接班人的努力，更需要婦女發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用。由于現(xiàn)代化的發(fā)展，在農(nóng)村留守人員中婦女占了很大比例，其思想進(jìn)步程度與對待生活的態(tài)度將會直接影響到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，農(nóng)村婦女是可發(fā)揮巨大作用的一支中堅(jiān)力量。隨著黨的十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村將要迎來一個蓬勃發(fā)展的時期，這既是歷史機(jī)遇，也是重大挑戰(zhàn)。政府相關(guān)部門為配合黨中央政策的實(shí)施，結(jié)合實(shí)際情況聯(lián)合了各級婦聯(lián)組織，遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體布局，凝聚農(nóng)村婦女的力量，農(nóng)村婦女在建設(shè)美麗家園和鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)出新局面中發(fā)揮了中流砥柱的作用[6]。

目前，我國實(shí)現(xiàn)小康社會的最大潛力在農(nóng)村，重點(diǎn)任務(wù)也在農(nóng)村。怎么讓“三農(nóng)”良性互動發(fā)展，特別是調(diào)動作為農(nóng)民一大主體的農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的積極性極為重要。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村沒達(dá)到小康水平，農(nóng)民沒富裕起來，那就無法實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，所以工作重點(diǎn)還是在鄉(xiāng)村振興，著力點(diǎn)之一依然是促進(jìn)農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)自己的一份力量。