試論新型城鎮(zhèn)化背景下的特色小鎮(zhèn)建設(shè)

盧山雄 廣西壯族自治區(qū)建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院

1 前言

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景的影響下打造特色小鎮(zhèn)，不僅能夠豐富傳統(tǒng)小鎮(zhèn)的建設(shè)內(nèi)涵，同時(shí)也能夠順應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求。相關(guān)人員需要在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，樹(shù)立創(chuàng)新理念與優(yōu)化意識(shí)，并充分的協(xié)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，通過(guò)打造資源節(jié)約型生態(tài)環(huán)境，完善區(qū)域化的生態(tài)格局，進(jìn)而提高特色小鎮(zhèn)的建設(shè)效果。

2 城鎮(zhèn)化建設(shè)在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題與不足

2.1 市場(chǎng)主導(dǎo)片面化，發(fā)展布局不均衡

2.1.1 區(qū)域發(fā)展不均衡

城鄉(xiāng)體制的分割與地理環(huán)境的多樣化，促使城鄉(xiāng)的區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)了不均衡的狀態(tài)，再加上經(jīng)濟(jì)水平具有較大的差異，導(dǎo)致城鎮(zhèn)的數(shù)量與規(guī)模在不同區(qū)域之間也具有較大的區(qū)別。

2.1.2 城鎮(zhèn)布局不合理

城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏合理的布局規(guī)劃，導(dǎo)致資源的利用效率逐漸降低，且產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不足，使部分行業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出了過(guò)剩的狀態(tài)，不僅影響了建筑空間的拓展，還帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境資源破壞問(wèn)題。

2.1.3 城鎮(zhèn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的不合理狀態(tài)

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)、政治以及公共方面的資源產(chǎn)生了過(guò)度集中的現(xiàn)象，因而帶來(lái)了交通、住房、環(huán)境、資源以及人口等多方面的城市化問(wèn)題，降低了群眾的幸福感。當(dāng)小城鎮(zhèn)的規(guī)模偏小，且發(fā)展空間不足時(shí)，則難以為社會(huì)群眾提供充足的基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)。

2.2 缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)形勢(shì)趨同

2.2.1 缺少科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

小型的城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)土地資源要求不高，且建設(shè)成本較低，然而在舊城改造的過(guò)程中則需要大量的資金投入，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)工作逐漸向外延伸，而忽略了對(duì)舊城的改造。新開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)區(qū)域若缺乏文化內(nèi)涵的融入，不僅會(huì)帶來(lái)土地資源浪費(fèi)的情況，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)新舊城區(qū)的有機(jī)結(jié)合，從而造成了城區(qū)布局。

2.2.2 城鎮(zhèn)缺少特色化建設(shè)

建設(shè)部門由于未能堅(jiān)持因地制宜的規(guī)劃理念，導(dǎo)致城鎮(zhèn)缺少特色化的建設(shè)形式，因而難以實(shí)現(xiàn)文化的傳承。例如：在城鎮(zhèn)建筑的建設(shè)過(guò)程中，不僅建筑的形態(tài)具有較強(qiáng)的趨同性，同時(shí)也有無(wú)法保留傳統(tǒng)的地方特色景觀以及民俗文化風(fēng)貌。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的趨同性

小城鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中缺乏明確的指導(dǎo)方向，并且依靠模仿大城市的布局理念實(shí)施建設(shè)，再加上在技術(shù)、人才交通等方面缺乏有利的支撐，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的趨同性，且無(wú)法突出特色化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因而難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久化發(fā)展，進(jìn)而難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與規(guī)劃的總體要求。

2.3 過(guò)度依賴土地，社會(huì)問(wèn)題突出

2.3.1 缺乏合理的土地利用制度

傳統(tǒng)的土地利用以及管理制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)城鄉(xiāng)流動(dòng)的整體需求，再加上難以避免產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，突出了土地利用與管理不合理的現(xiàn)象。農(nóng)村的閑置土地較多，導(dǎo)致建設(shè)用地不夠充足，而土地的實(shí)用效率逐漸降低。

2.3.2 城鎮(zhèn)化人口不足

隨著土地城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，并超過(guò)了產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的速度，從而引發(fā)了城鎮(zhèn)的就業(yè)、公共服務(wù)等方面的問(wèn)題。由于城市生活成本較高，不僅限制了人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，還會(huì)帶來(lái)財(cái)政收入局限性問(wèn)題。

3 新型城鎮(zhèn)化背景下的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展機(jī)遇與規(guī)劃特征

3.1 特色小鎮(zhèn)的發(fā)展新機(jī)遇

在新型城鎮(zhèn)化背景的影響下，特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中需要實(shí)現(xiàn)綜合化發(fā)展，并在創(chuàng)建的過(guò)程中，結(jié)合新機(jī)遇的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展特征的塑造提供明確的指導(dǎo)方向。建設(shè)部門需要保持“先治后量”的理念，同時(shí)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理化利用，并通過(guò)打造特色化發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)小鎮(zhèn)的全面化發(fā)展，緩解人口密集問(wèn)題。將特色化資源優(yōu)勢(shì)與小鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域有機(jī)結(jié)合，再通過(guò)新型城鎮(zhèn)化理念的引導(dǎo)，打造規(guī)范化的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

3.2 基于新型城鎮(zhèn)化背景的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略

相關(guān)部門需要堅(jiān)持因地制宜的理念，并合理的規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的建設(shè)策略，同時(shí)發(fā)揮出小鎮(zhèn)周邊的自然優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，為特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃與發(fā)展建設(shè)提供有效的技術(shù)與理念支撐。同時(shí)，構(gòu)建全面化的特色小鎮(zhèn)的發(fā)展核心內(nèi)容以及方針政策，有助于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃以及建設(shè)進(jìn)程。

3.3 特色小鎮(zhèn)建設(shè)特征

特色小鎮(zhèn)在建設(shè)的過(guò)程中，除了需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)之外，還應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新理念，確保特色小鎮(zhèn)的發(fā)展能夠契合現(xiàn)階段的發(fā)展需求，并將創(chuàng)新理念融入到發(fā)展建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中。相關(guān)部門需要將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合，并打造綜合發(fā)展路線，同時(shí)還應(yīng)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，再利用傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。與此同時(shí)，將新型技術(shù)、材料以及節(jié)能資源融入到特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)過(guò)程當(dāng)中，滿足居民對(duì)資源建設(shè)的需求，進(jìn)而帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在建造的過(guò)程中還應(yīng)遵循特色化發(fā)展的理念，并注重特色產(chǎn)品的塑造與推廣，打造獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)模式與建設(shè)風(fēng)格，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

4 在新型城鎮(zhèn)化背景下建設(shè)特色小鎮(zhèn)的有效措施

4.1 保持系統(tǒng)建設(shè)，遵循多維理念

傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)建設(shè)工作已經(jīng)難以順應(yīng)現(xiàn)階段的時(shí)代發(fā)展要求，針對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的市場(chǎng)化主導(dǎo)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并結(jié)合新型城鎮(zhèn)化背景的實(shí)際作用，確保特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中的系統(tǒng)性，再通過(guò)對(duì)各項(xiàng)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，而提高特色小鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.1.1 樹(shù)立良好的發(fā)展理念

從生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行深入考慮，幫助特色小鎮(zhèn)建設(shè)部門樹(shù)立良好的發(fā)展理念，再根據(jù)當(dāng)前的時(shí)代形式，建立以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)的管理制度，通過(guò)對(duì)相關(guān)人員創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，將正確的發(fā)展理念融入到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，促使此項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容能夠順應(yīng)時(shí)代的變革需求。

4.1.2 奠定技術(shù)基礎(chǔ)

隨著互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展與進(jìn)步，相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施也不斷涌現(xiàn)，相關(guān)部門需要結(jié)合智能化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，并加強(qiáng)各部門人員對(duì)特色小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化傳承工作重要性的認(rèn)識(shí)，再通過(guò)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的有效融合，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的有效性。與此同時(shí)，相關(guān)部門還需要針對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，并設(shè)置綜合性的建設(shè)指標(biāo)。此外，還應(yīng)針對(duì)此項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程中的傳統(tǒng)文化傳承以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的工作，進(jìn)而實(shí)施嚴(yán)格的管控。

4.2 完善土地制度，制定金融方案

在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，需要建立完善的土地資源管理制度，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化，確保相關(guān)制度能夠與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)的順應(yīng)時(shí)代的變革需求。此外，將創(chuàng)新性理念融入到制度的建立過(guò)程當(dāng)中，并建設(shè)科學(xué)化的金融方案，進(jìn)而滿足特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中的整體需求。

4.2.1 建立土地制度金融方案

為了推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的進(jìn)步與發(fā)展，在制定土地管理制度的過(guò)程中，還應(yīng)融入科學(xué)的金融方案，并在實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，將社會(huì)資金引入到建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中。此外，發(fā)揮科學(xué)化金融發(fā)展模式的實(shí)際效用，并及時(shí)的引入充足的社會(huì)資本，有助于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資工作的順利完成。

4.2.2 提高土地利用率

相關(guān)部門在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，需要結(jié)合相關(guān)的政策方針，并將有關(guān)內(nèi)容作為具體指導(dǎo)，及時(shí)的處理土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的問(wèn)題與不足，再通過(guò)加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)利以及土地資源的管理力度，進(jìn)而保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)利的合法性，同時(shí)在最大程度上提高區(qū)域化的土地資源利用效率。

4.2.3 發(fā)揮土地制度優(yōu)勢(shì)

為了確保土地資源的合理化利用，并避免資源浪費(fèi)的情況，相關(guān)部門需要在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的同時(shí)，加強(qiáng)土地資源在利用過(guò)程中的管理力度，同時(shí)還應(yīng)重視人口轉(zhuǎn)化的控制程度，確保在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中充分的發(fā)揮出土地資源的制度優(yōu)勢(shì)。

4.3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建立配套措施

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景影響下，相關(guān)部門在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，還應(yīng)充分的考慮到生態(tài)環(huán)境等方面的問(wèn)題，并堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，再通過(guò)配置有效的完善措施，落實(shí)管理制度，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

4.3.1 不同要素的整合利用

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的聚集程度，并通過(guò)對(duì)資源的有效整合，再優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，有助于推動(dòng)相關(guān)部門積極的探索產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)對(duì)區(qū)域化要素的整合與利用，確保特色小鎮(zhèn)在建設(shè)的過(guò)程中能夠得到政策扶持，進(jìn)而廣納社會(huì)人才，使其積極的投入到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中。

4.3.2 保障生態(tài)環(huán)保效果

實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)化與合理化，并堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在規(guī)劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)方案的同時(shí)，還應(yīng)避免在相關(guān)工作實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而促使特色小鎮(zhèn)在發(fā)展與實(shí)踐過(guò)程中，發(fā)揮出自身的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果。

4.3.3 堅(jiān)持因地制宜的理念

為了突出小鎮(zhèn)的特色內(nèi)容，并發(fā)揮出區(qū)域位置、人口結(jié)構(gòu)以及資源配置等方面的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的發(fā)展理念，確保特色小鎮(zhèn)整體布局的合理性與科學(xué)性。

5 結(jié)束語(yǔ)

在新型城鎮(zhèn)化背景的發(fā)展影響下，特色小鎮(zhèn)在建設(shè)的過(guò)程中也逐漸凸顯出了部分問(wèn)題與不足。為了發(fā)揮特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)質(zhì)效果，并推動(dòng)此項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行，相關(guān)部門需要發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，并堅(jiān)持因地制宜以及創(chuàng)新發(fā)展的理念，積極順應(yīng)時(shí)代的變革趨勢(shì)，再建立有效的整改措施以及管理制度，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)掘出特色小鎮(zhèn)的資源價(jià)值。此外，充分的結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體要求，并突出小鎮(zhèn)的特色性質(zhì)，有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的快速發(fā)展。