目前建筑工程造價管理存在的問題及其對策

吉艷菲 雙安國際工程項目管理有限責(zé)任公司

1 前言

落實好監(jiān)督審核，做好造價管理，運用科學(xué)合理的造價監(jiān)管機制，可為做好建筑工程提供有力的保障。在造價管理中，掌握好工程造價，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性，這是基本的內(nèi)容。

2 加強房屋建筑造價預(yù)算管理的重要意義

在工程的施工階段，房屋建筑的造價預(yù)算管理工作起到了統(tǒng)籌規(guī)劃的作用。其中包括對于投入資金的規(guī)劃、工程日常事務(wù)的經(jīng)營管理以及稅務(wù)等內(nèi)容。在工程施工前期以及施工過程中的第一項工作便是對工程建設(shè)的投入資金進(jìn)行合理的規(guī)劃。站在全局的角度分析工程各個環(huán)節(jié)所需要消耗的資金成本，盡可能減少不必要的成本支出，從而幫助施工企業(yè)謀取最大的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中顯現(xiàn)優(yōu)勢，資金的優(yōu)化配置顯得尤為關(guān)鍵。為此，需要企業(yè)管理者立足施工建設(shè)的實際情況構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理體系，并在綜合衡量各種因素的基礎(chǔ)上，對于工程施工進(jìn)行全方位的規(guī)劃調(diào)整。

3 全過程工程造價管理要點

項目工程施工過程復(fù)雜且涉及面較多，需從多方面、多角度研究分析。從圖1可知，各工序環(huán)節(jié)缺乏配合占比較大。因此，應(yīng)對工程造價全過程管理進(jìn)行要點分析。

首先，應(yīng)梳理與處理好各工種、機構(gòu)等方面的協(xié)調(diào)關(guān)系。捋順工程項目施工現(xiàn)場流程，如材料采購、機械設(shè)備、技術(shù)應(yīng)用等。對可能涉及的成本投入進(jìn)行估算、分析，提供客觀真實的數(shù)據(jù)信息，規(guī)避以往形式化的工作模式，提升時效性與透明度。

其次，做好造價管理審計、核算的核心工作，在資金數(shù)額、成本范疇等相關(guān)數(shù)據(jù)信息核算中一定要“精準(zhǔn)”，明確具體數(shù)值精度。同時，在審計工作中做好監(jiān)督工作，審計、審核工作不能憑借幾個人或某個組織開展，一定要動員下級監(jiān)督、上級檢查、第三方監(jiān)理，雙重提升審核、審計工作質(zhì)量和效率。

最后，注重精細(xì)化管理理念。造價及財務(wù)工作需通過精細(xì)化理念進(jìn)行詮釋。在全過程造價中，應(yīng)對各細(xì)節(jié)、各節(jié)點的成本消耗、資金投入等進(jìn)行追查、分析。細(xì)化施工流程并量化施工工序，及時發(fā)現(xiàn)小問題、小風(fēng)險、小隱患等成本漏洞，為日后工程項目順利施工提供基礎(chǔ)。

4 存在的問題

4.1 管理制度不夠健全與完善

就造價專業(yè)人員來講，當(dāng)前我國建筑行業(yè)獲得了較為快速的發(fā)展，這在一定程度上推動了相關(guān)中介機構(gòu)的發(fā)展，在其發(fā)展中存在一些比較明顯的問題，對于造價工程師考試，具有相適應(yīng)的工作經(jīng)驗和學(xué)歷便能參加，高學(xué)歷對于工作時間的要求相對更短，低學(xué)歷要求時間更長，但是沒有與之對應(yīng)的機構(gòu)對其進(jìn)行有效評估，以至于職業(yè)人員在受教育背景上存在參差不齊的情況，難以實現(xiàn)對專業(yè)實施的扎實掌握。并且在相關(guān)機構(gòu)發(fā)展比較快速的情況下，沒有的出臺與之相對應(yīng)的管理制度，進(jìn)而影響了市場的規(guī)范性形成。

4.2 工程造價管理人員不夠?qū)I(yè)

建筑工程全過程造價控制工作中，造價管理人員的專業(yè)素養(yǎng)是影響控制水平和效率的重要因素。近年來，從我國建筑工程全過程造價控制的實際情況來看，其中還存在管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足夠高的問題，由于管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)因素的影響，對工程造價管理和控制水平帶來了不小的影響。

4.3 管理方法缺乏科學(xué)性

影響房屋工程造價管理工作正常進(jìn)行的最大原因就是當(dāng)前所使用的管理方法缺乏一定的說服力。就工程造價管理本身來講，出現(xiàn)這種結(jié)果的原因有多種。首先，建筑企業(yè)并沒有將工程造價管理工作放到重要位置。在工作進(jìn)行過程中不遵守一定的程序，企業(yè)管理人員工作失職，未能及時監(jiān)督工程施工過程中資金的具體流向。其次，未能規(guī)范合同管理工作。房屋工程造價管理工作與合同內(nèi)容有著密切聯(lián)系?？茖W(xué)合理的合同內(nèi)容能引導(dǎo)工程造價工作順利進(jìn)行，從而減少成本支出。但是現(xiàn)階段，大部分施工單位僅僅關(guān)心施工進(jìn)程，卻沒有采取一定方法合理控制施工成本。另外，由于企業(yè)管理層的素質(zhì)水平參差不齊，沒有仔細(xì)研究施工合同，從而導(dǎo)致工程造價管理工作未能發(fā)揮出預(yù)期效果。

5 解決對策

5.1 項目決策階段的工程造價控制

建筑工程項目建設(shè)全過程中的造價控制工作開展過程中，首先必須重視以及做好項目決策環(huán)節(jié)的造價控制工作，保證能夠科學(xué)合理地做好價格預(yù)估以及價格控制，給后續(xù)工程建設(shè)施工造價控制提供必要的基礎(chǔ)保障。建筑工程項目的決策階段當(dāng)中，投資預(yù)算屬于工程項目成本投資決策制定的主要影響因素，必須合理地把控投資預(yù)算與評估環(huán)節(jié)的實效性，組織專業(yè)高素質(zhì)的工作人員來組織高效的投資估算工作。

建筑工程項目的決策環(huán)節(jié)中，建筑工程的施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、技術(shù)方案與施工地點等各個方面的因素都會直接影響到工程造價，因此，決策制定人員必須明確對項目造價建設(shè)施工造成影響的所有因素，并且根據(jù)社會發(fā)展需求以及工程項目的建設(shè)要求，增強工程施工的科學(xué)合理性，提高施工技術(shù)的先進(jìn)性與建設(shè)條件的可行性。工程項目的決策與規(guī)劃階段中，設(shè)計人員必須充分了解規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計理念，確?？梢院侠硪?guī)劃設(shè)計工程項目，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)與造價人員深度合作組織各項工作，保證成本的節(jié)約與經(jīng)濟(jì)效益。

工程項目的造價設(shè)計人員必須按照概念投資份額與項目規(guī)劃方案來規(guī)劃設(shè)計工程項目，造價人員合理管控工程造價，基于造價合理規(guī)劃的角度來分析研究工程項目規(guī)劃方案，確保建筑工程項目規(guī)劃方案的科學(xué)合理性，提高工程項目的建設(shè)質(zhì)量與水平。

5.2 設(shè)計階段

首先可以運用限額設(shè)計的方式。所謂限額設(shè)計，其主要目的是為限制資金的流動，以保障工程能夠正常運作，同時也能夠提高資金的利用率，以備不時之需。所以在滿足建設(shè)單位的要求的同時，也符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，才能夠保證工作有序進(jìn)行，才能夠更好地遵守我國的法律法規(guī)，促使建筑工程造價的動態(tài)管理控制得到進(jìn)一步提升。

其次，在滿足第一條的前提下，建設(shè)單位可以要求設(shè)計單位針對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化的內(nèi)容就是節(jié)約的成本。眾所周知，企業(yè)的最終目的是為盈利，優(yōu)化設(shè)計方案，不僅能夠使得工程更加順利地開展，也能夠在某種程度上縮短工期，減少前期資金投入，獲取更多的利益。

最后，建設(shè)單位及設(shè)計單位需檢查設(shè)計方案的合理性，檢查是否存在滿足業(yè)主要求也滿足設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，才能夠促進(jìn)工作有效開展。但是在實際施工過程中無法實施或者實施后造價較高的情況，減少或避免在施工階段因工程設(shè)計的不合理、不完善導(dǎo)致設(shè)計變更。

5.3 招投標(biāo)階段

此環(huán)節(jié)的造價控制主要是找到合適的代理商，制定適合招標(biāo)計劃的草案書，結(jié)合合同類型進(jìn)行相應(yīng)的投資計劃實施，最終將清單工程量作為預(yù)計量值。由于清單工程量與實際工程量之間存在出入，導(dǎo)致合作雙方出現(xiàn)利益糾紛，對資金成本投入產(chǎn)生影響。因此，在施工過程中，應(yīng)重點確定工程量清單的準(zhǔn)確度、工程量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。多數(shù)人認(rèn)為工程清單招標(biāo)屬于單價合同，與工程數(shù)量間相互無關(guān)聯(lián)，這是一種錯誤的固有思想。

現(xiàn)階段，招標(biāo)代理人數(shù)劇增，市場競爭力度增大，競爭激烈，在競爭中常使用壓價行為，導(dǎo)致大部分業(yè)主忽視了代理費用。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，造價相關(guān)工作人員在接受業(yè)主委托下幫助其完成招標(biāo)公告書的編制、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、評標(biāo)和定標(biāo)原則、辦法，對投標(biāo)報價中單項報價進(jìn)行比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承包合同。

5.4 實施階段造價控制

施工階段的工程造價管理手段如下。第一，制定資金使用計劃，結(jié)合工程實施計劃，做好施工資金管理，在施工前，需要造價工程師制定合理的資金施工計劃，按照使用計劃開展資金管理，確保對造價進(jìn)行嚴(yán)格控制，又能夠滿足工程資金的需求；第二，加強現(xiàn)場管理，施工前做好技術(shù)交底，確保施工人員了解施工情況，加強質(zhì)量管理，對入場材料、入場設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保材料與設(shè)備合格，加強施工監(jiān)理，完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，采用事前控制的方式，明確施工過程的造價管理難點，做好組織協(xié)調(diào)管理，提升施工進(jìn)度，降低工程造價；第三，加強工程變更管理，按照工程合同開展施工，嚴(yán)格控制工程變更，協(xié)調(diào)配合各方在施工中的角色，避免由于工程變更引發(fā)的索賠事件。在工程施工階段，要根據(jù)影響工程質(zhì)量的各項因素采取針對性管控措施，如加強對施工材料成本的管控，選購材料時貨比三家，選擇經(jīng)濟(jì)性最高的材料，對材料性能質(zhì)量進(jìn)行把控，防止出現(xiàn)因材料不合格而需要返工的問題。要求人員回收利用邊角料，提高材料利用率。

5.5 竣工結(jié)算階段

當(dāng)項目進(jìn)入竣工結(jié)算階段，整個工程造價全過程基本步入尾聲。該階段是保障建筑施工項目合理投資的最后控制環(huán)節(jié)，也是造價管理控制階段的最后一步。該階段基本可確認(rèn)最終的造價金額，但前述各個階段中隱蔽的各類問題，可能在該階段集中爆發(fā)。在施工期間，缺乏書面往來資料，未形成簽字確認(rèn)的意識，不注重重要資料的收集和歸檔。其主要管控措施為提高建設(shè)單位業(yè)務(wù)能力，適當(dāng)引入造價人員參與現(xiàn)場管理，盡量保證現(xiàn)場的簽證問題不影響結(jié)算。加強施工方的法治意識、留痕意識和歸檔意識，使得結(jié)算擁有完整的依據(jù)和支撐。

6 結(jié)束語

為了促進(jìn)我國建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，全過程造價管理在建設(shè)工程造價控制中的實際應(yīng)用，要以科學(xué)合理的方式來進(jìn)行，對其進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化和改進(jìn)，并根據(jù)實際建設(shè)工程項目來制定具有針對性的造價管理措施，以期提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。