牛彩萍，李德明，董愛云，姚彥紅，劉惠霞，李豐先，范 奕

（定西市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，甘肅 定西 743000）

1 定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然及地域優(yōu)勢(shì)

定西市位于甘肅省中部，素有“甘肅咽喉、蘭州門戶”之稱，正在大力發(fā)展絲路旱寒農(nóng)業(yè)。定西是我國(guó)乃至全世界馬鈴薯最佳適種區(qū)之一，其中以漳縣、岷縣和安定南部高海拔地區(qū)以及渭源南部為代表的高寒陰濕區(qū)降水量較多，氣候冷涼，適于種薯繁育；中北部以安定區(qū)和通渭、隴西、臨洮3 縣和渭源縣北部為代表的干旱半干旱區(qū)生長(zhǎng)期日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，晝夜溫差大，適于高淀粉品種栽培種植；以渭河、漳河、洮河流域的河谷川地帶，由于土地平坦、灌溉條件豐富，主要用于加工專用型、菜用型馬鈴薯生產(chǎn)。定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系從種薯繁育、商品薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、貯藏營(yíng)銷體系到精深加工企業(yè)已經(jīng)完善。

1.2 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)種植的主要模式

1.2.1 “龍頭企業(yè)+ 合作社+ 基地+ 農(nóng)戶”模式通過龍頭加工企業(yè)與馬鈴薯專業(yè)合作社簽訂訂單收購(gòu)合同來形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既解決了鮮薯銷售問題，又保證了企業(yè)的原料供應(yīng)，同時(shí)也保障了農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)收益[1]。

1.2.2 “合作生產(chǎn)建基地”模式 為推進(jìn)脫毒種薯、商品薯標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，政府鼓勵(lì)馬鈴薯專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)合作等多種方式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益連接機(jī)制，共同在整流域、整山系建設(shè)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地[1]。

1.2.3 “資金到戶調(diào)良種”模式 為確保種植環(huán)節(jié)脫毒種薯全市全覆蓋，政府每年整合資金，依托制種龍頭企業(yè)，為貧困戶調(diào)運(yùn)原種，向非貧困戶和新型經(jīng)營(yíng)主體通過資金補(bǔ)貼的方式投放微型薯、原種，有效推廣了優(yōu)質(zhì)種薯的廣泛應(yīng)用[1]。

1.3 加工龍頭企業(yè)壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸

目前定西市馬鈴薯加工企業(yè)已經(jīng)有28 家年加工馬鈴薯達(dá)萬噸以上，其中包括2 家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、2 家國(guó)家級(jí)主食示范企業(yè)、16 家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，馬鈴薯精淀粉加工和制品生產(chǎn)能力顯著提升，加工能力達(dá)81 萬t。特別是搶抓國(guó)家主糧化戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，開發(fā)了富有定西特色的馬鈴薯“108 將軍宴”和“70 華誕宴”，研發(fā)并生產(chǎn)馬鈴薯饅頭、面條、糕點(diǎn)、餅干、馕、方便粉絲等主食產(chǎn)品，現(xiàn)有馬鈴薯主食生產(chǎn)企業(yè)15 家，生產(chǎn)線42 條，產(chǎn)能已達(dá)到14 萬t（全粉2 萬t）[2]。

1.4 營(yíng)銷體系逐步建立健全，產(chǎn)銷延伸國(guó)外

全國(guó)首家國(guó)家級(jí)馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)一期工程建成并投入運(yùn)營(yíng)，入駐購(gòu)銷客戶450 家。在定西市已建成6 個(gè)較大規(guī)模馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，分別為安定馬鈴薯綜合交易市場(chǎng)、隴西文峰市場(chǎng)、臨洮康家崖市場(chǎng)、渭源會(huì)川市場(chǎng)、安定巉口市場(chǎng)、岷縣梅川市場(chǎng)等，建成中小型市場(chǎng)50 多個(gè)。已有260 多家商戶在淘寶、京東、天貓等大型網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)開設(shè)馬鈴薯及其制品銷售網(wǎng)店，年銷售額過億元。全市已建成各類貯藏窖（庫(kù)）95 萬座，貯藏能力達(dá)到360 萬t，年鮮薯外銷超過200 萬t。從事馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1 521 個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到105 個(gè)。臨洮縣三榮商貿(mào)有限責(zé)任公司與西班牙達(dá)成5年100 萬t 的馬鈴薯產(chǎn)銷協(xié)議[3]。

2 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 品種更新緩慢，技術(shù)力量薄弱

定西市共有種薯生產(chǎn)企業(yè)20 多家，但是馬鈴薯品種更新緩慢，不能有效適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，不能有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)種薯企業(yè)主要以小規(guī)模生產(chǎn)為主，存在市場(chǎng)銷售秩序較亂、無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，全市缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型種薯龍頭企業(yè)。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，馬鈴薯種植不確定因素較多，抵御自然災(zāi)害能力有限，加之農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)緩慢，社會(huì)化服務(wù)能力達(dá)不到生產(chǎn)需求以及機(jī)械化水平較低，標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)模較小，馬鈴薯病害綜合防治技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)綜合配套集成技術(shù)、馬鈴薯廢棄物綜合利用技術(shù)等跟進(jìn)不夠；貯藏技術(shù)和方法落后，貯藏?fù)p失大。

2.2 精深加工能力較弱

由于加工企業(yè)規(guī)模較小、層次較低、缺乏創(chuàng)新能力，受環(huán)保政策、資金等條件限制，以馬鈴薯淀粉加工為主要業(yè)務(wù)的工廠企業(yè)開工生產(chǎn)率低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。全市馬鈴薯加工產(chǎn)品仍以精淀粉、粉絲和粉皮等中低端產(chǎn)品為主，由于原料品種相對(duì)復(fù)雜，無法保證較高的產(chǎn)品質(zhì)量，最終生產(chǎn)的產(chǎn)品并不能滿足市場(chǎng)要求。

2.3 企業(yè)帶動(dòng)力度小，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善

定西市馬鈴薯新型經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)代企業(yè)制度不健全，市內(nèi)馬鈴薯企業(yè)缺少引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)航標(biāo)的大型企業(yè)集團(tuán)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。上聯(lián)農(nóng)戶、下連市場(chǎng)的作用發(fā)揮不夠，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，尚未形成多元化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3 加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)

以產(chǎn)學(xué)研合作為依托，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新機(jī)制，利用高新技術(shù)裝備在馬鈴薯的品種選育、種薯擴(kuò)繁、精深加工等方面發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。本著高起點(diǎn)、高科技、高質(zhì)量、高效益的開發(fā)思路，加快科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)體系建設(shè)，引進(jìn)篩選適宜當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的馬鈴薯優(yōu)良新品種，示范推廣高產(chǎn)高效種植技術(shù)，開發(fā)研制適用于主食化加工的新產(chǎn)品和新技術(shù)，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的步伐，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2 優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，普及種植標(biāo)準(zhǔn)化

在種植品種上，積極引育推廣適合定西立地條件的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗品種，適當(dāng)縮減隴薯系列、青薯系列、冀張薯系列等主栽中晚熟品種的種植面積，擴(kuò)大荷蘭薯、大西洋、希森系列等早熟品種的種植，通過優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升。集成推廣“黑膜覆蓋+脫毒種薯+配方施肥+統(tǒng)防統(tǒng)治+機(jī)械化耕作”等高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的組合配套技術(shù)和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、新材料新技術(shù)應(yīng)用等技術(shù)措施，大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”[1]、“企業(yè)+合作社+基地+金融”等生產(chǎn)模式[1]，積極創(chuàng)建馬鈴薯高產(chǎn)高效行動(dòng)，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平和質(zhì)量效益；積極落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，研發(fā)生產(chǎn)適宜小地塊種植的全程配套農(nóng)機(jī)具，大力支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)發(fā)展，提高機(jī)械化作業(yè)水平，提高馬鈴薯種植全程機(jī)械化作業(yè)水平。

3.3 補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，積極帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)與國(guó)際馬鈴薯研究中心、中國(guó)農(nóng)科院、先正達(dá)等國(guó)內(nèi)外科研育種單位合作，引進(jìn)繁育推廣專用品種；加大自主產(chǎn)權(quán)品種培育力度，盡快補(bǔ)齊種薯產(chǎn)業(yè)鏈條。加大對(duì)種植農(nóng)戶種植脫毒種薯和機(jī)械作業(yè)的支持力度，有效提高良種應(yīng)用率和機(jī)械化率，盡快實(shí)現(xiàn)脫毒種薯和機(jī)械化作業(yè)全覆蓋，補(bǔ)齊種植鏈條。圍繞“鮮食化”“主食化”“工業(yè)化”做文章。依托酒店、主題餐廳、土豆大食堂等開展菜品開發(fā)、半成品銷售，做優(yōu)鮮食化；支持現(xiàn)有薯香園、巨鵬等企業(yè)攻克技術(shù)難題，打開消費(fèi)市場(chǎng)，做強(qiáng)主食化；引導(dǎo)加工企業(yè)加大原料基地建設(shè)力度，實(shí)施技改項(xiàng)目，提高產(chǎn)能利用率，做深工業(yè)化，補(bǔ)齊加工鏈條。以隴中倉(cāng)儲(chǔ)信息物流中心建設(shè)為平臺(tái)，打通線上線下、園內(nèi)園外，構(gòu)建“品牌+平臺(tái)+集散”為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提升物流集散水平，補(bǔ)齊銷售鏈條。

長(zhǎng)期以來，定西市把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了可觀的收益，將其視為具有獨(dú)特市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為其投入大量的資源?，F(xiàn)如今，定西市政府針對(duì)馬鈴薯種植設(shè)計(jì)了長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，通過優(yōu)惠政策的制定與實(shí)施，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)過不斷的實(shí)踐探索，逐漸產(chǎn)生獨(dú)特的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)，是當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的核心要素。