建筑工程預(yù)算在工程造價控制中的作用、存在問題及改進(jìn)措施

范彩云 山西三建集團(tuán)有限公司

1 前言

近年來建筑事業(yè)日新月異的發(fā)展，建筑企業(yè)數(shù)量越來越多，行業(yè)內(nèi)部的競爭愈發(fā)激烈，部分企業(yè)通過價格戰(zhàn)提高自身競爭優(yōu)勢，給建筑行業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免不良競爭的出現(xiàn)，保證中標(biāo)價格合理化，必須加強(qiáng)工程預(yù)算管理，降低企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2 建筑工程預(yù)算在工程造價控制中的作用

2.1 為企業(yè)提供施工數(shù)據(jù)參考

（1）施工企業(yè)施工過程前必須充分了解和控制每個施工過程中出現(xiàn)的問題和到達(dá)每個階段需要的資金預(yù)算。如：材料預(yù)算、工程設(shè)備預(yù)算、人員工資預(yù)算、資金方案預(yù)算等。

（2）當(dāng)整個方案計算出準(zhǔn)確預(yù)算之后，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人也就能夠了解工程的大概狀況，并結(jié)合預(yù)算結(jié)果來進(jìn)行科學(xué)分配材料預(yù)算、人員、施工進(jìn)度科學(xué)地組織材料、人員進(jìn)行施工。這樣才會使企業(yè)順利合理完成工程建設(shè)，并杜絕因為工程施工中帶來的材料浪費與人員分配的不合理帶來的施工進(jìn)度混亂等不利的施工狀況。在預(yù)算完成后，項目經(jīng)理可以根據(jù)預(yù)算組織、科學(xué)理解工程概況以及施工需要的材料和人員。唯有如此，項目部及公司工程結(jié)構(gòu)才能順利、有效地解決由材料和人員不利影施工進(jìn)度的情況出現(xiàn)。

2.2 保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

科學(xué)、合理的工程預(yù)算可以幫助施工企業(yè)減少不必要的成本投入，避免建設(shè)資源浪費。企業(yè)在正式施工前都會進(jìn)行工程預(yù)算，根據(jù)施工過程中各類資源的實際使用情況，精準(zhǔn)地統(tǒng)計和計算各類資源的成本消耗情況。在此過程中，需要全面考慮人工成本、設(shè)備故障維修成本等影響因素，以此為基礎(chǔ)，確定工程的利潤空間。從某種角度看，工程核算也會對企業(yè)的決策產(chǎn)生影響，所以，企業(yè)針對項目進(jìn)行投標(biāo)時，首先要考慮的內(nèi)容就是工程成本。經(jīng)過計算，項目存在一定的盈利空間才可以投標(biāo)報價，從根本上保障自身經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 協(xié)調(diào)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)有序進(jìn)行

工程的建設(shè)往往會涉及較多的施工環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，不僅會降低項目施工質(zhì)量，還會影響施工進(jìn)度，給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而以合理的工程預(yù)算為基礎(chǔ)的管理，可以更好地把控各個施工環(huán)節(jié)，保證環(huán)節(jié)之間的銜接性，確保整個項目順利有序地完成。任何環(huán)節(jié)施工都需要耗費一定的成本。因此，針對不同環(huán)節(jié)需要投入的資源成本進(jìn)行精準(zhǔn)的計算，為整個工程的成本控制打好基礎(chǔ)。針對工程的重點環(huán)節(jié)可以適當(dāng)?shù)卦黾淤Y金投入，做好各類資源的統(tǒng)籌和安排，保證效益最大化，實現(xiàn)質(zhì)量最優(yōu)的原則。

3 建筑工程預(yù)算管理現(xiàn)階段存在的問題

3.1 預(yù)算編制人員的主觀因素

預(yù)算編制過程中，編制人員往往對圖紙或者最終施工的工程量理解不夠深入?，F(xiàn)階段許多工程預(yù)算編制人員對最終施工內(nèi)容的理解存在偏差較大，所計算的工程量準(zhǔn)確度不可信，嚴(yán)重影響了工程施工前的預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確程度。另外，隨著新技術(shù)、新材料的不斷出現(xiàn)，前期國家出臺的各類具有代表性的建筑物編制定額標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)如今新技術(shù)的要求，工程定額往往不能直接套用在工程預(yù)算編制過程中，如今對于建筑工程領(lǐng)域預(yù)算的編制往往需要根據(jù)實際情況向定額編制機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，從而對相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，對原有定額進(jìn)行補(bǔ)充，只有這樣才可以最大限度保證工程預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確度。

同時，預(yù)算編制人員由于專業(yè)素質(zhì)的程度不同，預(yù)算編制工作受編制人員的素質(zhì)的影響程度非常大，例如相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力和建筑工程的施工經(jīng)驗、編制預(yù)算的能力和經(jīng)驗都會受到此因素的影響。因此，建筑施工單位在預(yù)算的編制過程中應(yīng)該對預(yù)算的編制人員進(jìn)行充分的考慮和專業(yè)技術(shù)水平的考察，應(yīng)該選擇懂專業(yè)、事業(yè)心強(qiáng)的工作人員，只有這樣才能夠保證預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確。

3.2 缺乏對施工預(yù)算的動態(tài)管理

建筑施工的規(guī)模較大，其中的項目環(huán)節(jié)構(gòu)成也就較為復(fù)雜，受到的影響因素也就相對較多，如果在相應(yīng)的環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，就會影響施工預(yù)算的準(zhǔn)確性。因此就需對施工預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的動態(tài)管理，把控每一個環(huán)節(jié)的影響因素。建筑工程的建設(shè)需要耗費大量的施工材料，而這些施工材料所需要耗費的資金是會受到市場的影響，因此耗費量大的材料就會影響預(yù)算的準(zhǔn)確性，建筑項目不僅僅是在企業(yè)地區(qū)進(jìn)行同時還會出現(xiàn)跨地區(qū)項目，如果缺少對實際地區(qū)進(jìn)行較為詳細(xì)的了解，不能夠?qū)ζ渲械挠绊懸蛩剡M(jìn)行相應(yīng)的掌握，依然采取傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式就會使得其進(jìn)行的預(yù)算成本耗費于實際成本耗費出現(xiàn)較大的差距，降低了預(yù)算的準(zhǔn)確性，而影響了整體的成本管理工作的效果。

3.3 政策、環(huán)境、市場等因素均會對建筑工程造價造成影響

建筑材料的市場也并不是一成不變的，在國家政策、供求關(guān)系以及社會環(huán)境的不斷變化發(fā)展的過程中，建筑材料市場也在不斷地變化著，并且進(jìn)行工程建設(shè)的時間又比較長，建設(shè)范圍比較廣對建筑材料地市場也有著直接的影響。所以，即使是工作人員也無法對市場變化的情況做出準(zhǔn)確的預(yù)測及判斷，即使是在當(dāng)時的環(huán)境下對工程造價做出了準(zhǔn)確的預(yù)算，但市場是多變的，一個小的市場變動對工程建設(shè)的成本的影響是十分巨大的。

市場具有極強(qiáng)的變動性，所以會對工程項目施工環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，在進(jìn)行工程項目造價管控工作時，要對施工材料的供應(yīng)情況做到全面充分的控制，對建筑材料的價格波動情況做出總結(jié)，對施工環(huán)境做出細(xì)致分析。建筑材料的價格的多變、人工費的變動是這些變動中最大的，所以工作人員對工程造價的預(yù)算是不可能做出一個十分準(zhǔn)確的預(yù)算的，超額預(yù)算是經(jīng)常會出現(xiàn)的問題。

4 建筑工程預(yù)算控制的有效措施

4.1 尋找精確計算工程量的計算方法

根據(jù)上文所述，工程量計算的準(zhǔn)確度，也是預(yù)算編制的最重要一環(huán)。工程量的計算是一項非常煩瑣的工作，計算過程中不僅需要有豐富經(jīng)驗、理論知識的專業(yè)人員，還對其的工作的嚴(yán)謹(jǐn)程度以及工作態(tài)度具有較高的要求。在具體計算過程中，應(yīng)注意以下幾個點。

首先，應(yīng)該依照“先內(nèi)后外、先下后上、先框架后整體”的計算原則，綜合考慮不同部分的重要性，合理安排計算過程中的先后順序。以土建工程的工程量計算為例，在工程量的分步計算過程中，應(yīng)當(dāng)首先抽取鋼筋計算混凝土工程量，然后按照地面、主體、屋面、外圍裝飾的步驟進(jìn)行工作量的計算。

其次，對工程量的計算項目要進(jìn)行仔細(xì)核對，務(wù)必對原始數(shù)據(jù)的對應(yīng)項目進(jìn)行一一標(biāo)注，方便施工完成后的核對工作。

最后，對于在建筑工程項目的施工藍(lán)圖上不能如實體現(xiàn)出的某些環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)的項目，便編制人員到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，確保計算的真實性。

4.2 加強(qiáng)施工簽證的控制

任何項目施工過程肯定會涉及設(shè)計變更或者施工簽證，加強(qiáng)對設(shè)計變更以及施工簽證的控制，可以明顯提高項目成本管理水平。項目施工的過程中，因為施工方法、技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備的使用等各種因素的影響，可能會發(fā)生設(shè)計變更或者經(jīng)濟(jì)簽證類問題，這類問題如果無法得到有效的管理，就可能會對整個項目的成本管理情況造成影響。作為施工現(xiàn)場的簽證人員，必須嚴(yán)格、仔細(xì)地審核各類簽證。另外，設(shè)計人員在正式施工前，也要仔細(xì)地研究施工圖紙，保證施工設(shè)計的合理性，盡可能將現(xiàn)場變更以及經(jīng)濟(jì)簽證的發(fā)生概率降到最低。

4.3 提升預(yù)算工作者的綜合素質(zhì)

對于建筑項目成本預(yù)算而言，預(yù)算工作者的整體素質(zhì)對于其預(yù)算的精準(zhǔn)性、管控成效有很大程度的影響。因此，企業(yè)管理工作者在施工預(yù)算編制方面，最重要的工作是提升預(yù)算工作者的整體素質(zhì)，其具體可分為以下兩個方面。

其一，培養(yǎng)預(yù)算人員的專業(yè)知識，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括與工程預(yù)算和成本管理控制有關(guān)的理論知識和先進(jìn)技術(shù)，并提升預(yù)算人員的專業(yè)知識和能力。想要更好地開展工程成本管理和預(yù)算工作，在培訓(xùn)過程中應(yīng)特別注意相關(guān)的法律法規(guī)，政策性文件，充分保證建設(shè)工程預(yù)算與建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)相符合。

其二，需要針對預(yù)算人員構(gòu)建相應(yīng)的考核制度。在建筑工程預(yù)算和成本控制中，需要明確職責(zé)與考核標(biāo)準(zhǔn)，對那些在崗位工作中表現(xiàn)良好，且考核中成績優(yōu)異的人員，要給予一定的獎勵，這樣不但能夠?qū)θ藛T熱情和主動性進(jìn)行積極調(diào)動，以最終達(dá)到對建筑工程管理預(yù)算控制水平提升的目的。

4.4 在整個過程中做好對工程項目的監(jiān)督和管理

對企業(yè)來說，控制工程造價實質(zhì)上是要通過對工程造價建設(shè)的控制使得成本下降，以此獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。故對工程造價進(jìn)行科學(xué)的、有效的控制不只是依靠在施工之前對工程做出的預(yù)算，而是在整個過程中均保持對工程造價的控制，如此才能使得經(jīng)濟(jì)控制預(yù)算達(dá)到更好的控制。詳細(xì)地說就是在建筑工程開始前，要做好組織工作，將這個建筑工程項目所需要的材料、設(shè)備的價格以及市場的具體情況相結(jié)合，在保證施工質(zhì)量是合格的情況下，使成本實現(xiàn)最大程度的降低。在對施工材料進(jìn)行控制時，主要是從三個方面入手。

第一，在進(jìn)行采購工作時更加嚴(yán)格化，選擇采購的原材料必須配合工程的進(jìn)程，在施工過程中盡可能地避免材料浪費情況的發(fā)生。

第二，建筑材料要用在該用的地方，以此避免出現(xiàn)材料的流失或者被人為地?fù)p壞，使材料的利用率得到提高，減少材料出現(xiàn)的不必要的損失。

第三，對材料的采購事宜實施和管理加強(qiáng)，對建筑工程中所需要的施工材料進(jìn)行匯總，在保證材料質(zhì)量合格的前提下，盡量選擇相對便宜且合適的施工材料。

5 結(jié)束語

綜上所述，在所有的建筑工程管理工作中，工程預(yù)算控制是十分重要的內(nèi)容，正確、合理的工程預(yù)算可以有效降低企業(yè)的成本。降低生產(chǎn)資源的消耗，大大提高整個項目工程的經(jīng)濟(jì)收益。另外，合理的工程預(yù)算可以提高施工決策的科學(xué)化水平，提升建筑工程施工質(zhì)量的同時，促進(jìn)建筑企業(yè)的長期穩(wěn)定運營。