黨建引領(lǐng)聚合力產(chǎn)業(yè)發(fā)展促振興
——臨清市松林鎮(zhèn)尚官營(yíng)村“組織聯(lián)建促產(chǎn)業(yè)融合”的實(shí)踐與啟示

文/ 中共臨清市委組織部 劉彥超

/ 中共臨清市委宣傳部 姚曉楠

一、借東風(fēng) 圖破障

東尚、西尚、前尚三個(gè)村地處臨清市松林鎮(zhèn)中部，自上世紀(jì)70年代，這三個(gè)村子便開(kāi)始了古舊家具收購(gòu)加工經(jīng)營(yíng)，形成了較為完整的古典家具產(chǎn)業(yè)鏈條。然而，長(zhǎng)期的粗放管理，造就了一批“小散亂污”式、“家庭作坊”式企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，品牌建設(shè)更是無(wú)從談起。

一是村黨支部戰(zhàn)斗堡壘功能弱。三個(gè)村莊都不大，人口少、人才缺，村領(lǐng)導(dǎo)班子能力較弱。

二是基礎(chǔ)設(shè)施差。三個(gè)村各自為政，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)，又都無(wú)財(cái)力進(jìn)行提檔升級(jí)。

三是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，加工層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短。三個(gè)村都只顧本村利益，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)伴隨發(fā)展。

如何強(qiáng)力治污加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，保全產(chǎn)業(yè)鏈條推動(dòng)持續(xù)發(fā)展，富民強(qiáng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？松林鎮(zhèn)黨委面對(duì)擺在眼前的難題，經(jīng)多方調(diào)研取經(jīng)，借聊城市全面推進(jìn)組織聯(lián)建政策的春風(fēng)，決定發(fā)揮村黨支部的組織優(yōu)勢(shì)，以村級(jí)組織聯(lián)建推動(dòng)村莊與村莊之間、產(chǎn)業(yè)與村莊之間的融合發(fā)展，走組織資源整合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源集聚共同發(fā)展之路。

二、以聯(lián)建 促發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記?！敖M織聯(lián)建促產(chǎn)業(yè)融合”模式的關(guān)鍵是“聯(lián)”，通過(guò)做好“聯(lián)”的文章、把握“聯(lián)”的要義、創(chuàng)新“聯(lián)”的措施、增強(qiáng)“聯(lián)”的功效，以發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的輻射帶動(dòng)作用為重點(diǎn)，打破區(qū)域界限，統(tǒng)籌區(qū)域資源，帶動(dòng)各村均衡發(fā)展、共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

按照組織振興引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總體思路，2019年8月，松林鎮(zhèn)以“黨建引領(lǐng)、組織聯(lián)建、片區(qū)融合、集群發(fā)展”為總體原則，將東尚、西尚、前尚三個(gè)村整合成立尚官營(yíng)聯(lián)合黨委。圍繞組織聯(lián)建，抓好三方面基礎(chǔ)工作：通過(guò)“聯(lián)建共商”發(fā)揮干部作用，通過(guò)“服務(wù)集群”提升服務(wù)效能，通過(guò)“組織引領(lǐng)”集聚黨群合力。2020年7月，三村合并，隨之成立尚官營(yíng)村黨委，進(jìn)一步深化聯(lián)建組織。

（一）整合資源，走出單打獨(dú)斗的“怪圈”

面對(duì)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源難以整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的局面，尚官營(yíng)村黨委發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，將原本分散的產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，建設(shè)家具產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)入駐企業(yè)110余家，帶動(dòng)相關(guān)從業(yè)人員8000多人，實(shí)現(xiàn)資源配置由“粗放供給”向“集約配置”的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、管理方式規(guī)范化、營(yíng)銷模式創(chuàng)新化，解決了困擾小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，為家具產(chǎn)業(yè)提供了要素支撐。

（二）治理污染，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

家具產(chǎn)業(yè)園建成后，鎮(zhèn)黨委下決心治理“小散亂污”企業(yè)，引入國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的木材熱處理和專業(yè)化噴漆技術(shù)，建設(shè)了6條現(xiàn)代化環(huán)保生產(chǎn)線，村內(nèi)企業(yè)可共享這些先進(jìn)設(shè)備。以較低的投入成本達(dá)到環(huán)保要求，形成雙贏效果，一舉扭轉(zhuǎn)了低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并改善了環(huán)境。

（三）“筑巢引鳳”，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新生態(tài)”

產(chǎn)業(yè)資源的集聚，猶如“筑巢引鳳”，聯(lián)合黨委定期舉辦“黨建論壇”，內(nèi)部挖掘鄉(xiāng)土人才，外部邀請(qǐng)專家學(xué)者。通過(guò)實(shí)施“電商+人才培養(yǎng)”“電商+平臺(tái)構(gòu)建”“電商+品牌培育”戰(zhàn)略，推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。如今，已培育超過(guò)300家經(jīng)營(yíng)業(yè)戶通過(guò)電商渠道銷售古典家具，年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到8.5億元。

三、啟示

（一）組織聯(lián)建，是打開(kāi)鄉(xiāng)村困局的一把“金鑰匙”

尚官營(yíng)村區(qū)域內(nèi)沒(méi)有特別突出的強(qiáng)村，發(fā)掘家具產(chǎn)業(yè)相近優(yōu)勢(shì)，把分散且少量的資金、資源、公共基礎(chǔ)設(shè)施整合起來(lái)，一體推進(jìn)，一舉促成中等村抱團(tuán)發(fā)展的良性發(fā)展格局。從設(shè)置聯(lián)合黨委到成立村黨委，一步一個(gè)腳印，平穩(wěn)有序地實(shí)現(xiàn)了三個(gè)村的融合發(fā)展。尚官營(yíng)村的實(shí)踐證明，實(shí)施組織聯(lián)建，可有效解決村莊“多小散弱亂”的痼疾，在村莊多、小、散、弱的地區(qū)實(shí)施組織聯(lián)建，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一種有益嘗試。需要注意的是：在組織聯(lián)建環(huán)節(jié)上，要因地制宜搭建平臺(tái)、建立機(jī)制；統(tǒng)籌“區(qū)位毗鄰”的先天優(yōu)勢(shì)，兼顧“產(chǎn)業(yè)類型”，著重挖掘各村發(fā)展聯(lián)合點(diǎn)。

（二）黨的建設(shè)，是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的關(guān)鍵

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，培養(yǎng)造就一批批擔(dān)負(fù)使命、沖鋒在前的黨員干部隊(duì)伍，在廣大農(nóng)村筑牢一座座為民服務(wù)、引領(lǐng)致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，依靠組織力量，以“黨建鏈”連接“產(chǎn)業(yè)鏈”，以“大黨建”集聚“大產(chǎn)業(yè)”，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，將村莊發(fā)展與產(chǎn)業(yè)提升融為一體，形成強(qiáng)大合力，可有效破解現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中難以自我消解困難的難題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）資源整合，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有效手段

“村莊小散弱，發(fā)展難突破”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村，增收渠道單一，村民組織化程度弱，工商資本關(guān)注度低。尚官營(yíng)下轄的三個(gè)自然村地緣相近，在產(chǎn)業(yè)和資源等方面有著可以共同發(fā)展的紐帶，但是缺少整體規(guī)劃，無(wú)法高效協(xié)作。組織聯(lián)建，正是抓住問(wèn)題關(guān)鍵，通過(guò)組織資源整合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源整合，引導(dǎo)各村走上抱團(tuán)發(fā)展的“正途”。窮村要致富，富村要轉(zhuǎn)型，單打獨(dú)斗的路徑走不通，需要通過(guò)組織引領(lǐng)，進(jìn)一步細(xì)分發(fā)展要素，將技術(shù)、設(shè)備、人才、勞動(dòng)力、信息等納入發(fā)展資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合，推動(dòng)這些資源在各村間高效流動(dòng)，發(fā)揮最大化效應(yīng)，提高資源配置效率。

（四）有益農(nóng)民，是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，是“組織聯(lián)建促產(chǎn)業(yè)融合”模式的價(jià)值取向。尚官營(yíng)村不斷優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了集體增收和村民致富，改善了為民服務(wù)供給側(cè)，極大方便了群眾生產(chǎn)生活，提升了群眾的幸福感和滿意度，探索了基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的新路子。群眾滿意，才能夠更好地促進(jìn)工作，尚官營(yíng)三村合一的平穩(wěn)推進(jìn)就是最好的印證。