淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生豬防疫工作中出現(xiàn)的問題及對(duì)策

宋海軍

(廣西賓陽(yáng)縣賓州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，廣西 賓陽(yáng) 530400)

0 引言

受近年非洲豬瘟疫情影響之后，目前在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的生豬養(yǎng)殖業(yè)又逐漸得到快速發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。目前在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖的現(xiàn)狀基本是幾十頭至幾百頭的中小規(guī)模占大多數(shù)，其飼養(yǎng)管理方式也比較松散。與此同時(shí)，在養(yǎng)殖過程中防疫措施不到位、把關(guān)不嚴(yán)，為重大疫情埋下了隱患，比如在養(yǎng)豬場(chǎng)消毒設(shè)施不健全，外來人員未進(jìn)行嚴(yán)格消毒就進(jìn)出豬場(chǎng)，很容易導(dǎo)致養(yǎng)豬場(chǎng)暴發(fā)重大疫情，進(jìn)而影響整個(gè)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 生豬防疫存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)人員缺乏

當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的獸醫(yī)體制還比較落后，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要，基層獸醫(yī)人員配備仍處于缺乏狀態(tài)。按照防疫工作要求，每個(gè)村委至少要配備1名村級(jí)動(dòng)物防治員，但從目前整體來看，還存在1名村級(jí)動(dòng)物防治員負(fù)責(zé)幾個(gè)村的畜禽防疫工作的現(xiàn)狀，且多數(shù)村級(jí)動(dòng)物防治員的年齡偏大，已經(jīng)不能與當(dāng)前新形勢(shì)的疫病防控工作要求相適應(yīng)。

1.2 防疫工作人員工作不規(guī)范

在我國(guó)的多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，很多中小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、散養(yǎng)戶的生豬免疫工作基本都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層村級(jí)動(dòng)物防治員來完成，但是相當(dāng)多的村級(jí)動(dòng)物防治員到養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)開展生豬免疫工作時(shí)，普遍存在防疫實(shí)操工作不夠規(guī)范的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：①入場(chǎng)前未使用消毒藥物進(jìn)行體表嚴(yán)格消毒，或未更換已消毒的工作服和靴子便直接進(jìn)入豬場(chǎng)開展工作，或進(jìn)出豬場(chǎng)數(shù)次未嚴(yán)格消毒。②免疫用的注射器、針頭未經(jīng)嚴(yán)格消毒就投入使用，或不同棟舍豬免疫注射未按要求更換新備用的注射器具，以及免疫耳標(biāo)未經(jīng)嚴(yán)格消毒就給豬佩戴。③免疫使用完的疫苗空瓶子隨處丟棄。④未按技術(shù)要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施二免。⑤因擔(dān)心生豬免疫過程中出現(xiàn)過敏現(xiàn)象，免疫注射時(shí)未按規(guī)定給生豬注射足夠劑量。

2 產(chǎn)生生豬防疫問題的原因

當(dāng)前，在我國(guó)生豬防疫工作中，產(chǎn)生防疫問題的原因較多，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層村級(jí)動(dòng)物防治員薪資待遇差，影響到他們主動(dòng)開展防疫工作的積極性。另一方面，縣級(jí)動(dòng)物防疫主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍整體建設(shè)不夠重視，防疫人員素質(zhì)較低。近年來隨著機(jī)構(gòu)改革，我國(guó)之前創(chuàng)設(shè)的基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)現(xiàn)處于邊緣化的狀態(tài)，另外由于薪資待遇差，在農(nóng)村地區(qū)村級(jí)動(dòng)物防治員已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)行的苗頭，或兼做其他工作謀生，不愿花費(fèi)過多的精力投入到生豬防疫工作中去，即便仍從事生豬防疫工作，但其自身具備的學(xué)識(shí)也與當(dāng)前生豬防疫工作要求不相匹配。

3 解決對(duì)策

首先，政府加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫工作的財(cái)政投入，縣級(jí)政府各職能部門首先要提高農(nóng)村地區(qū)村級(jí)動(dòng)物防治員薪資待遇，以吸引更多有專業(yè)知識(shí)的年輕人加入到動(dòng)物防疫這一行業(yè)，并使他們能夠安心集中精力做好生豬防疫工作。其次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，以便與當(dāng)前生豬防疫工作相適應(yīng)，確保農(nóng)村地區(qū)生豬防疫工作質(zhì)量有所提升。

3.1 加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)

各級(jí)動(dòng)物防疫主管部門根據(jù)實(shí)際情況，制定出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，建立健全農(nóng)村地區(qū)生豬防疫人員定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生豬防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核和日常監(jiān)管工作。這些長(zhǎng)效機(jī)制也是衡量一個(gè)地區(qū)獸醫(yī)體制改革完成與否的重要標(biāo)志，并且只有通過制定有效監(jiān)管機(jī)制，采取獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化相關(guān)防疫人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，才能確保防疫人員快速適應(yīng)新形勢(shì)下生豬防疫工作的發(fā)展需要，為當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供重要保障。

3.2 注重科學(xué)知識(shí)的推廣和普及

當(dāng)前是信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，在農(nóng)村地區(qū)，電信網(wǎng)絡(luò)基本暢通全覆蓋，因此可以借助網(wǎng)絡(luò)，組建防疫人員微信群或QQ群，由縣級(jí)動(dòng)物防疫主管部門將科學(xué)養(yǎng)豬等防疫知識(shí)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行共享，向相關(guān)防疫人員傳授當(dāng)前防疫新知識(shí)新技術(shù)，這些措施對(duì)提升防疫人員專業(yè)技術(shù)水平將起到非常重要的作用。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生豬防疫工作，由動(dòng)物防疫主管部門針對(duì)農(nóng)村地區(qū)中小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人、相關(guān)防疫人員制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展生豬傳染病防控知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)師深入養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)指導(dǎo)開展養(yǎng)殖防疫工作，傳授防疫新技術(shù)，同時(shí)也起到強(qiáng)化養(yǎng)豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人防范重大動(dòng)物疫病的意識(shí)。

3.3 規(guī)范獸藥和疫苗的使用

在農(nóng)村生豬防疫服務(wù)體系下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫職能部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村生豬養(yǎng)殖場(chǎng)使用的疫苗和獸藥實(shí)施有效監(jiān)管，并對(duì)糞污、病死豬無害化處理加強(qiáng)監(jiān)管。制定相應(yīng)監(jiān)管制度，不定期檢查豬場(chǎng)使用疫苗、獸藥和飼料添加劑的情況，堅(jiān)決杜絕豬場(chǎng)違規(guī)使用非法疫苗、國(guó)家禁止藥物以及國(guó)家明令嚴(yán)禁使用的飼料添加劑。同時(shí)指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)防疫人員科學(xué)儲(chǔ)藏和使用各類正規(guī)渠道的疫苗和獸藥，引導(dǎo)防疫人員使用疫苗和獸藥時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照使用說明書中標(biāo)明的劑量來使用，也可通過強(qiáng)化豬場(chǎng)飼養(yǎng)管理，降低對(duì)各種獸藥的使用和依賴。

3.4 加強(qiáng)流通領(lǐng)域的檢疫監(jiān)管力度

根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)非洲豬瘟嚴(yán)防嚴(yán)控的形勢(shì)，縣級(jí)動(dòng)物防疫主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生豬防疫工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，制定應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)要借助生豬出欄及其產(chǎn)品的檢疫工作，來增強(qiáng)養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)責(zé)任人配合做好生豬防疫工作的主動(dòng)性、積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，當(dāng)前從農(nóng)村地區(qū)的生豬防疫現(xiàn)狀來看，依然還存在不少問題，應(yīng)有的放矢予以解決。總的來說，通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層村級(jí)動(dòng)物防治員薪資待遇，穩(wěn)住防疫隊(duì)伍、健全防疫體系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫人員的專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖人員、防疫人員使用疫苗和獸藥的有效監(jiān)管，加大在農(nóng)村地區(qū)推廣和普及科學(xué)養(yǎng)豬、科學(xué)防疫知識(shí)，加強(qiáng)生豬出欄、屠宰、運(yùn)輸?shù)葯z疫力度，各個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，這樣才能確保農(nóng)村地區(qū)生豬防疫工作所有環(huán)節(jié)都能扎實(shí)開展，確保防疫效果保質(zhì)保量，從而全面提升我國(guó)生豬防疫工作的成效。