農(nóng)村水利科技推廣策略研究

田永生

（遼寧省凌海市翠巖鎮(zhèn)人民政府，遼寧凌海121200）

在農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，農(nóng)村水利科技推廣起到了重要作用。農(nóng)村水利具體指為實(shí)現(xiàn)抗旱抗?jié)场⑻岣咿r(nóng)民生活條件、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及保護(hù)農(nóng)村生態(tài)條件的水利措施。農(nóng)村水利科技推廣不僅僅需要結(jié)合黨和國(guó)家的治水方針，還要立足“三農(nóng)”政策的實(shí)施，目的在于借助水利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的不斷提升，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收。

1 農(nóng)村水利科技推廣的作用

農(nóng)村水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到?jīng)Q定性作用，因此農(nóng)村水利科技推廣一方面需要充分了解水利工程狀況、電力配套情況、未來管理運(yùn)營(yíng)等；另一方面需要充分考慮相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合程度。只有獲得政府的批準(zhǔn)，才可以有效落實(shí)各部門工作任務(wù)，進(jìn)而避免出現(xiàn)農(nóng)村水利科技推廣中的隨意性問題。農(nóng)村水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是有目共睹的[1,2]。借助農(nóng)村水利科技推廣可以開展有效的宏觀調(diào)控，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化分配，使水資源的利用效率不斷提高。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及人口與資源、人口與環(huán)境、人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上，農(nóng)村水利科技推廣都具有重要作用。

2 農(nóng)村水利科技推廣過程中存在的問題

2.1 缺乏有效的綜合規(guī)劃

我國(guó)實(shí)施了一大批水利工程項(xiàng)目，其在防洪防澇、灌溉供水、發(fā)電、水土保持等方面都有不可忽視的作用。然而目前我國(guó)農(nóng)村水利科技推廣還處于較低水平，使得農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高受到了限制。當(dāng)前農(nóng)村水利科技推廣缺少綜合規(guī)劃，嚴(yán)重不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求。一些農(nóng)村水利綜合規(guī)劃盡管存在著一定的發(fā)展框架，但框架內(nèi)容較少、規(guī)劃較粗，缺乏具體可操作的措施，更多屬于原則性的要求和意見。如集雨工程，作為我國(guó)山丘區(qū)域攔蓄天然降水的重要工程，長(zhǎng)期以來深受山區(qū)群眾的青睞和認(rèn)可，既有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展，也有助于農(nóng)民增收，然而部分農(nóng)村地區(qū)受投資規(guī)劃影響，導(dǎo)致項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模等發(fā)生變化，最終使群眾參與性下降。

2.2 嚴(yán)重落后的傳統(tǒng)理念

部分基層水利人員對(duì)治水理念的了解以及對(duì)水利科技推廣的認(rèn)識(shí)只是停留在傳統(tǒng)的“挑河挖溝、擋排灌降”的思想層面，這種嚴(yán)重落后的傳統(tǒng)理念限制了現(xiàn)代農(nóng)村水利科技的推廣和實(shí)施，主要是因?yàn)榛鶎铀藛T沒有深入學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)理念和政策沒有深入把握，進(jìn)而使農(nóng)村水利規(guī)劃、建設(shè)、推廣無法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，無法充分結(jié)合具體的實(shí)際情況，導(dǎo)致水利科技推廣缺乏前瞻性和實(shí)時(shí)性。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人們的治水理念以及對(duì)水利科技推廣的認(rèn)識(shí)均已進(jìn)入到一個(gè)新的層面，水利科技推廣的內(nèi)涵逐步豐富起來。因此，基層水利人員應(yīng)不斷更新觀念，創(chuàng)新思想，從而在知識(shí)和行動(dòng)層面上能夠積極適應(yīng)農(nóng)村水利科技推廣的發(fā)展趨勢(shì)。

2.3 模糊滯后的管理體制

相比于資金投入而言，體制改革和機(jī)制創(chuàng)新在農(nóng)村水利科技推廣方面更為重要。如果沒有形成良好的體制和機(jī)制，就無法使資金投入得到有效發(fā)揮，從而影響到水利科技推廣和發(fā)展。農(nóng)村水利建設(shè)和推廣始終依賴于政府的政策和號(hào)召，離不開行政力量的支持，但由于農(nóng)村水利管理體制模糊滯后，如在資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)歸屬、公益性損耗、政策性補(bǔ)償?shù)确矫妫鋰?yán)重影響了農(nóng)村水利科技推廣工作的開展。

3 加強(qiáng)農(nóng)村水利科技推廣的有效策略

3.1 完善農(nóng)村水利規(guī)劃?rùn)C(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)村水利科技推廣必須充分重視規(guī)劃，規(guī)劃過程中要遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，注重實(shí)效?？紤]水資源實(shí)際配置需求對(duì)水利科技推廣進(jìn)行規(guī)劃，通過高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，使農(nóng)村水利科技推廣能夠更科學(xué)，確保農(nóng)村水利科技推廣形成一個(gè)可持續(xù)的路線。對(duì)農(nóng)村水利科技推廣進(jìn)行規(guī)劃編制的過程中，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)民群眾的意見，積極吸引廣大農(nóng)民群眾參與，提高農(nóng)民群眾在農(nóng)村水利科技推廣中的積極性和主動(dòng)性。

3.2 樹立科學(xué)的水利科技推廣理念

農(nóng)村水利科技推廣與建設(shè)離不開科學(xué)的規(guī)劃理念。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展道路而言，水利工程不只是有著防洪防澇、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，同時(shí)在飲水、糧食供給、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了關(guān)鍵性作用。因此，水利科技推廣需要運(yùn)用科學(xué)思維，注重解決重點(diǎn)和一般性關(guān)系、除害和興利關(guān)系、開發(fā)和保護(hù)關(guān)系以及防洪抗旱和綜合利用關(guān)系等，這樣才有助于推動(dòng)人與自然、人與水之間的和諧共處。基于科學(xué)規(guī)劃之上，對(duì)重點(diǎn)水利項(xiàng)目需要緊抓前期工作，對(duì)成熟項(xiàng)目需要積極落實(shí)。除此之外，還要將科學(xué)管理體制應(yīng)用于水利開發(fā)和推廣之中，推動(dòng)和完善水利科技推廣制度。如水管單位要進(jìn)一步明確各自的專業(yè)性質(zhì)。只有形成科學(xué)的水利科技推廣理念，才有助于推動(dòng)水利發(fā)展走向?qū)I(yè)化和市場(chǎng)化，才有助于創(chuàng)建科學(xué)合理的保障制度。

3.3 構(gòu)建水利科技推廣創(chuàng)新機(jī)制

農(nóng)村水利科技推廣工作重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化，因此要注重構(gòu)建水利科技推廣創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)調(diào)科技引領(lǐng)作用。不管是規(guī)劃建設(shè)，還是后期管理，均要以科技入手，通過現(xiàn)代化管理手段創(chuàng)新推廣機(jī)制。一是在農(nóng)村水利科技推廣和發(fā)展中充分引進(jìn)先進(jìn)科技、前瞻理念，借助高科技強(qiáng)化推廣力度和深度。二是強(qiáng)化對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，通過信息技術(shù)能夠開展遠(yuǎn)程傳輸和終端控制。三是推動(dòng)水利科技推廣平臺(tái)的創(chuàng)建，可以在行業(yè)內(nèi)部推動(dòng)水利科技傳播推廣機(jī)制建設(shè)，及時(shí)公布科技信息，做好技術(shù)推廣和應(yīng)用。四是重視和科研單位之間的深入合作，借助產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)模式打造現(xiàn)代化基地，樹立品牌特色。

4 結(jié)語

我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在持續(xù)推進(jìn)中，農(nóng)村水利科技推廣既面臨著發(fā)展機(jī)遇，又面臨著巨大考驗(yàn)。應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)有效統(tǒng)領(lǐng)，不斷豐富發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，進(jìn)而更好地開展農(nóng)村水利科技推廣工作。