水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理之我見

李亞茹，付 清

（甘肅省臨澤縣水務局，甘肅臨澤734200）

隨著我國水利工程建設水平不斷提升，對安全生產(chǎn)提出了新要求。新時代水利工程建設要建立更加完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系，提高水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的針對性，強調(diào)建立綜合化、合理化和科學化的監(jiān)管工作體系。

1 水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在的主要問題

1.1 重視不夠

有些水利工程項目對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重視不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系不完善，相關責任人沒能積極履行監(jiān)管義務，不注重以有效方式分析水利工程安全生產(chǎn)隱患，未能加強安全控制方面的投入，導致水利工程施工風險隱患加大，存在著發(fā)生責任事故的風險，影響水利工程建設效率。

1.2 人才不足

水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管需要組建專業(yè)的監(jiān)管隊伍，當前一線專門從事水利工程施工管理人員較少，不少水利工程項目未能組建獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，各方面的配合不足，監(jiān)管人員的專業(yè)性較低。有限的技術人員不足以落實水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務，嚴重影響水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的質(zhì)量。

1.3 技術落后

一些水利工程承建單位缺乏專業(yè)的安全監(jiān)管技術，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化水平較低。水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的方法落后，安全生產(chǎn)監(jiān)管的專業(yè)性低，沒能出臺合理的水利工程施工監(jiān)管規(guī)劃，導致對水利工程安全生產(chǎn)的細節(jié)控制不足，監(jiān)管工作的整體效率較低，嚴重影響水利工程安全生產(chǎn)的順利有序?qū)嵤?/p>

2 加強水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的措施

2.1 重點強化安全監(jiān)管力度

水利工程施工監(jiān)管應當加大安全監(jiān)管的力度，嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的責任，確保施工部門嚴格落實水利部門提出的相關要求。首先，當前缺乏完善的水利工程安全監(jiān)管工作體系，因此要成立專職的水利工程監(jiān)管部門，加大工程日常安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查的力度，界定水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作管理范圍。其次，探索水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的方法與規(guī)律，建立健全安全生產(chǎn)形勢分析機制，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的聯(lián)絡預警機制，建立重大風險的跟蹤、上報、整改機制，針對安全隱患問題進行及時問責，對安全生產(chǎn)失信企業(yè)給予黑榜標記和必要懲戒。另外，利用智能化的網(wǎng)絡跟蹤違規(guī)企業(yè)具體整改落實情況以及對施工責任主體的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格情況進行檢查，促進施工單位進一步加強施工現(xiàn)場的安全防護與生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作以及對施工單位施工現(xiàn)場的文明施工情況進行檢查，還可以及時公布水利工程項目建設情況，從而更好地接受社會監(jiān)督。再次，各級領導應當高度重視水利工程日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，經(jīng)常性地過問水利工程安全生產(chǎn)建設情況，及時根據(jù)新要求修訂監(jiān)管制度，完善監(jiān)管工作法規(guī)與程序，審視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在的漏洞，針對具體情況形成科學的、相互制約的監(jiān)管機制，更好地把制度融入監(jiān)管體系當中，從而提高監(jiān)管的整體質(zhì)量水平。

2.2 大力開展監(jiān)管人員培訓

組建優(yōu)秀的水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作隊伍，強調(diào)配置更加專業(yè)的水利工程安全監(jiān)管人才，著力實現(xiàn)監(jiān)管力量的有效融合，提高監(jiān)管工作的科學性、專業(yè)性、有效性。具體來說應當加強監(jiān)管人員的培訓工作，強調(diào)對在職水利工程監(jiān)管崗位人員進行業(yè)務培訓，促進監(jiān)管人員掌握水利工程的基本情況，了解水利工程的實施現(xiàn)狀，把握監(jiān)管工作的重點，提高監(jiān)管的具體業(yè)務能力。還可以采用外聘專家的方式開展更加專業(yè)的監(jiān)督，聘用退休技術專家，聘請安全生產(chǎn)監(jiān)管技術顧問，面向社會招聘工程師等方式延攬技術人才。委托專業(yè)技術部門開展水利工程項目安全生產(chǎn)的專項評估工作，由專業(yè)技術部門負責開展監(jiān)管工作，實現(xiàn)內(nèi)外部監(jiān)管的有效配合，有助于更好地解決水利工程實施中存在的各種問題，提高監(jiān)管工作的整體質(zhì)量水平。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的業(yè)績考核，督促相關技術人員認真落實水利工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責。同時，促進施工單位、監(jiān)理單位、勘測設計單位的專業(yè)技術人員參與水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，綜合性開展水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，解決監(jiān)管力量不足的問題。

2.3 完善工程設計體系

水利工程的設計理念、設計方案與水利工程能否順利施工有直接關系，進一步優(yōu)化水利工程的設計思路，采用體系化的設計方法，解決水利工程施工中的具體問題。首先，采用水利工程標準化的設計理念，注重提高水利工程設計的專業(yè)性，及時根據(jù)水利工程的施工進度與實際情況調(diào)整設計方案。其次，采用階段化的設計方法，根據(jù)不同施工地域的地質(zhì)、地貌等調(diào)整設計方案，逐步增加設計方案的實用性，從而達到加快施工進度、完善配套工程施工安全控制體系的目標。水利工程設計還要考慮成本與現(xiàn)階段的施工要求，建設時要根據(jù)水利工程結(jié)構、流量等控制工程的施工規(guī)模。施工設計要考慮現(xiàn)有的機械設備，工程需要的模板以及新購置設備費用等因素，控制水利工程成本和施工進度，保證水利工程的順暢施工。

2.4 創(chuàng)新施工與監(jiān)管技術

水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要從施工技術手段出發(fā)，強調(diào)進一步更新水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管技術，特別是對水利工程施工機械化程度低、技術落后、施工成本費用較高的現(xiàn)狀加強監(jiān)管。首先，逐步建立完善的水利工程施工技術引進機制，加強新型水利工程施工設施設備的引進工作，著力提高施工設備的實用性，節(jié)約施工成本，為進一步提高水利工程的施工管理水平奠定基礎。其次，建立水利工程數(shù)據(jù)信息的匯總平臺，采用信息化的水利工程施工監(jiān)管機制，注重建立施工方、監(jiān)理方、建設方、材料供應商之間的數(shù)據(jù)共享機制，全面加強相關數(shù)據(jù)信息的傳遞，運用大數(shù)據(jù)技術和可視化的工程管理技術對相關數(shù)據(jù)信息進行預判，在數(shù)據(jù)對比中指出水利工程建設中存在的問題，更好地控制水利工程施工中的各種問題。第三，及時向相關部門匯報監(jiān)管結(jié)果，針對性地提出水利工程施工反饋意見，從而提高水利工程施工控制的科學性，達到全面提高水利工程施工監(jiān)管工作質(zhì)量的目標。第四，建立監(jiān)督監(jiān)察工作臺賬，加強水利工程相關數(shù)據(jù)信息搜集，保留監(jiān)管工作的相關證據(jù)，從而為全面分析水利工程風險隱患提供有力幫助。

3 結(jié)束語

新時代水利工程施工面臨著更加復雜的環(huán)境、更大的工程規(guī)模以及更長的施工周期，水利工程安全生產(chǎn)應當強化管理，合理確定安全生產(chǎn)監(jiān)管的基調(diào)，切實落實監(jiān)督管理責任，注重分析水利工程建設中的各種問題，及時加大隱患整改力度，綜合性防范風險，有效落實水利工程安全監(jiān)管的責任，達到全面提高水利工程安全生產(chǎn)工作水平的目標。