張家川縣果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

趙亞鋒

（甘肅省天水農(nóng)業(yè)學(xué)校，甘肅清水741400）

張家川縣作為西北黃土高原北方果樹適宜產(chǎn)區(qū)，經(jīng)過多年的發(fā)展，果品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為張家川縣發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是近幾年，在天水市做大做強(qiáng)以“花牛蘋果”為主要品牌的思路指導(dǎo)下，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展步伐、增強(qiáng)果品市場競爭力、提高果品質(zhì)量效益方面取得了一定成績，但在發(fā)展過程中也顯露出了許多制約果品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題。

1 果品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 地域氣候特點和生產(chǎn)優(yōu)勢條件

張家川縣地處甘肅省東南部，天水市東北部，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)山大溝深，土層深厚，光照充足，晝夜溫差大，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候相對冷涼，蘋果產(chǎn)區(qū)海拔1 480～1 800 m，年均溫8.5℃，≥10℃積溫2 800℃，年日照時數(shù)2 100 h，降雨量600 mm，無霜期163 d，是多種北方果樹生長的最適宜區(qū)。同時，因地域偏僻，境內(nèi)工礦企業(yè)等環(huán)境污染源少，空氣、水源、土壤潔凈，有著生產(chǎn)高檔、優(yōu)質(zhì)、無公害綠色果品的理想條件。

張家川縣地處內(nèi)陸地區(qū)，社會發(fā)展相對落后，但農(nóng)村人力資源豐富，勞動力價格低，生產(chǎn)成本較低，同時果品產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。全國果品產(chǎn)業(yè)向更為適宜的西北黃土高原地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將西北黃土高原劃為蘋果優(yōu)勢區(qū)域。2007年天水市取得“花牛蘋果”國家地理標(biāo)志認(rèn)證，隨著關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的啟動實施，天水市果品產(chǎn)業(yè)將與果業(yè)強(qiáng)省陜西實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。

1.2 發(fā)展歷程回顧

張家川縣發(fā)展果樹的歷史悠久。20世紀(jì)50年代首次引進(jìn)蘋果栽植，建立了集體蘋果園，拉開了全縣發(fā)展果樹的序幕?；仡?0年的果樹發(fā)展歷史，大致可以分為5個階段：1955—1965年為起步階段，期間遵循“果樹上山下灘、不與糧棉爭地”的方針，栽植面積258.33 hm2，對于保障供給、豐富人民生活起到了重要作用；1966—1978年為穩(wěn)步發(fā)展階段，全縣果園總面積達(dá)到了526.67多hm2；1979—1986年為提高階段，由于實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，果園包產(chǎn)到戶，果園產(chǎn)量迅速增加，效益顯著，農(nóng)民生產(chǎn)積極性充分調(diào)動起來，栽植面積達(dá)到0.12萬hm2；1987—2000年為迅速發(fā)展階段，面積達(dá)到0.27萬hm2，這一時期果樹生產(chǎn)無論是數(shù)量規(guī)模還是質(zhì)量效益都有了顯著提高；2001年以來，果樹生產(chǎn)步入結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高效益階段。針對鮮果效益下滑、干果供不應(yīng)求的局面，改變發(fā)展方向，以干果為發(fā)展重點。2002年抓住退耕還林機(jī)遇，在張川鎮(zhèn)李山梁、龍山鎮(zhèn)西梁子、梁山鄉(xiāng)高營村等地建設(shè)早實核桃園0.05多萬hm2，還引進(jìn)仁用杏、大果榛子等干果樹種，樹種結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，形成干果、鮮果“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展局面。

1.3 果品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展，張家川縣果品產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。截至2016年底，有各類果樹15種，品種140多個，全縣果樹總面積0.63萬hm2，其中：蘋果0.36萬hm2，梨0.03萬hm2，核桃0.08萬hm2，花椒、杏、大櫻桃等果樹面積0.16萬hm2，果品年總產(chǎn)量4 500 kg，年總產(chǎn)值1.1億元?，F(xiàn)有果樹面積主要分布在后川河、清水河的河谷、川臺及淺山區(qū)域，包括縣域中西部的龍山、大陽、馬關(guān)、連五、川王、木河、張川、胡川、劉堡等9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。基本形成西部蘋果、中部核桃、梨，全縣普遍栽雜果的生產(chǎn)格局，果品業(yè)已成為張家川縣中西部發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。

2 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠

長期以來，在張家川縣干部群眾中存在一種錯誤理解和認(rèn)識，一是認(rèn)為張家川縣自然條件和氣候特點不適合果樹發(fā)展，對這項產(chǎn)業(yè)缺乏足夠信心和正確引導(dǎo)。不可否認(rèn)，張家川縣與天水市果業(yè)大縣（區(qū)）秦安、麥積、秦州相比，整體條件存在劣勢，但是放在西北黃土高原乃至全國果樹主產(chǎn)區(qū)這一大范圍來比較，張家川縣不但具備蘋果、梨等果樹栽培的主要氣候指標(biāo)，而且略具優(yōu)勢。二是發(fā)展果樹生產(chǎn)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性不高，產(chǎn)業(yè)意識淡化，服務(wù)職能弱化，沒有將果品產(chǎn)業(yè)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、破解“三農(nóng)”難題的高度上來謀劃和發(fā)展。在基地建設(shè)、果農(nóng)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣、病蟲害防治等方面支持和配合不夠。群眾對果樹產(chǎn)業(yè)沒有足夠耐心和興趣，在一定程度上影響了發(fā)展果樹的積極性和主動性。

2.2 政策缺乏連續(xù)性，后續(xù)管理跟不上

回顧發(fā)展過程，由于果業(yè)政策和主導(dǎo)思想缺乏連續(xù)性，也走了很多彎路。1994年，天水市學(xué)習(xí)推廣陜西禮泉、白水經(jīng)驗，張家川縣也迅速掀起果樹定植高潮，當(dāng)年完成蘋果、梨、花椒定植任務(wù)826.67 hm2，采用豐產(chǎn)溝、豐產(chǎn)坑工程栽植模式，栽植規(guī)模和質(zhì)量都取得了歷史突破。因后續(xù)的管護(hù)、管理措施不到位，加之群眾認(rèn)識不統(tǒng)一，耕種損傷、人為破壞嚴(yán)重，保存率相當(dāng)?shù)汀Ｓ捎谥卦越?jīng)管，在果樹定植過程中浪費了大量資金，造成“年年栽樹不見樹”的惡性局面，挫傷了群眾的積極性，一定程度上使群眾出現(xiàn)抵觸情緒。同時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在盲目發(fā)展的現(xiàn)象，在一些不適宜果樹栽植的地方強(qiáng)制推行，違背了客觀規(guī)律和農(nóng)民意愿，也是果樹建園失敗的一個主要方面。果樹生產(chǎn)有自身的規(guī)律和特點，定植前4～5年沒有收益，生產(chǎn)周期長，見效慢，與部分干部群眾急功近利的思想形成矛盾。無論是靜寧，還是全國范圍內(nèi)果業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展經(jīng)驗表明，栽植過程和幼樹階段，“行政督促+技術(shù)措施”是提高建園成功的關(guān)鍵因素。

2.3 缺乏項目帶動，發(fā)展資金不足

張家川縣是個財政困難縣，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費來源和保障，對于果樹產(chǎn)業(yè)方面的資金投入較少。群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍比較差，尤其是實施退耕還林以來，苗木經(jīng)費由國家負(fù)擔(dān)，群眾對政府投資形成依賴思想?；I集資金渠道不順暢，爭取項目難度比較大，渠道不順暢，限制了果品產(chǎn)業(yè)項目爭取、實施和資金配套，影響了果品生產(chǎn)新技術(shù)、新品種、新成果引進(jìn)推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。絕大部分果園基本不澆水，缺乏水源和灌溉設(shè)施；肥料供應(yīng)不足，有的果園多年不施肥料，果園肥力下降、土壤板結(jié)，生產(chǎn)能力降低。新技術(shù)應(yīng)用方面受資金投入限制，難以大面積普及，使果品生產(chǎn)始終處于低水平發(fā)展的局面。

2.4 科技力量薄弱，科技投入少

張家川縣承擔(dān)果樹技術(shù)指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)為果樹站，現(xiàn)有技術(shù)干部12名。由于財政收入少，對果品產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足，缺乏技術(shù)推廣培訓(xùn)經(jīng)費，給科技試驗示范和技術(shù)培訓(xùn)帶來較大影響；技術(shù)人員自身也因培訓(xùn)機(jī)會少，知識結(jié)構(gòu)老化，技術(shù)服務(wù)水平難以提高。病蟲害防治試驗是一項非常重要的基礎(chǔ)工作，由于防治經(jīng)費沒有保障，一些危險性病蟲害將失去控制，對果樹生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。全縣各級果農(nóng)協(xié)會9個，會員810名，由于缺乏經(jīng)費，活動開展較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心作為管理和服務(wù)“三農(nóng)”的最基層職能部門，技術(shù)干部大部分時間和精力從事其他工作，加上經(jīng)費無法保障，技術(shù)力量不斷削弱。

2.5 果園管理水平低，產(chǎn)業(yè)化程度不高

張家川縣果樹面積不大，只有蘋果、核桃形成規(guī)?；?。果園管理水平整體比較低，果園管理粗放，產(chǎn)量低，品質(zhì)差。近年來，隨著果汁加工廠的興建，對張家川縣果品銷售帶動作用明顯。但是應(yīng)該看到，果汁產(chǎn)業(yè)是深加工行業(yè)，對蘋果原料的要求相當(dāng)?shù)?，屬果品中的低端產(chǎn)品，短期內(nèi)解決了蘋果銷售難的問題。從長遠(yuǎn)看，對優(yōu)質(zhì)高檔果品生產(chǎn)造成了不利影響。果汁加工企業(yè)大量涌現(xiàn)，如果市場出現(xiàn)變化，將影響果品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮果品產(chǎn)業(yè)效益，還是要走高投入、高產(chǎn)出、高效益的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)之路。產(chǎn)后服務(wù)是張家川縣果品產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，銷售上處于無序競爭狀態(tài)，組織化程度低，缺乏真正意義上的營銷組織，果品銷售處于自產(chǎn)自銷狀態(tài)，主要依靠果品販運大戶從事銷售工作。貯藏增值意識不強(qiáng)，采摘后急于出手。貯藏能力不足，設(shè)備落后，以群眾自建簡易土窯為主，沒有現(xiàn)代化貯藏設(shè)施。張家川縣海拔相對較高，氣候冷涼，果實成熟期相對也較晚，在貯藏增值方面具有后發(fā)優(yōu)勢和潛力。果品加工方面，有企業(yè)開發(fā)出蜜餞杏仁，但是產(chǎn)品單一，加工規(guī)模小，還沒有真正形成生產(chǎn)優(yōu)勢。

2.6 果農(nóng)科技文化素質(zhì)低，新技術(shù)推廣難度大

張家川縣果農(nóng)文化程度普遍低，文盲比例大。由于文化素質(zhì)低，思想認(rèn)識落后，接受新事物能力差，科學(xué)務(wù)果水平低，相當(dāng)一部分果園管理粗放，新技術(shù)應(yīng)用緩慢。優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)主要體現(xiàn)在新技術(shù)應(yīng)用上，果品生產(chǎn)新技術(shù)在張家川縣普及率滯后。近年來，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品的疏花疏果、果形高樁劑、果實套袋、誘蟲帶、粘蟲板等新技術(shù)在張家川縣示范的時間并不遲，技術(shù)水平并不差，為了示范推廣，每年林業(yè)局投入一定的資金進(jìn)行引導(dǎo)示范，但是推廣面積仍然不大。雖然與群眾現(xiàn)金投入能力低有一定關(guān)系，但是果農(nóng)接受新技術(shù)能力差、缺乏科學(xué)務(wù)果決心和信心應(yīng)該是主要原因。

2.7 育苗沒有形成規(guī)模，不能滿足建園需求

近幾年，由于張家川縣果樹發(fā)展緩慢，育苗工作滯后，沒有形成規(guī)模化育苗基地。全縣苗木生產(chǎn)規(guī)模小，難以滿足大規(guī)模建園需要，給果樹發(fā)展造成很大影響。育苗生產(chǎn)主要依賴專業(yè)戶，由于需求不穩(wěn)定，加之生產(chǎn)周期長，育苗成本高，影響了育苗積極性。要解決這個問題，應(yīng)實行合同育苗，保護(hù)生產(chǎn)積極性。爭取項目支持，建設(shè)現(xiàn)代化育苗基地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，滿足張家川縣果樹快速發(fā)展的需要。

2.8 自然災(zāi)害比較頻繁，防災(zāi)減災(zāi)能力低

張家川縣自然災(zāi)害比較頻繁，晚霜凍、冰雹、春伏旱影響最大，果樹花期容易遭受低溫凍害。農(nóng)業(yè)作為一項弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要反哺補(bǔ)貼，在遭遇災(zāi)害后，應(yīng)給予一定的保險補(bǔ)償，盡量保護(hù)果農(nóng)生產(chǎn)積極性。

3 加快果品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基層技術(shù)服務(wù)組織

張家川縣委、縣政府高度重視果品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，已將林果業(yè)列為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并確定專人專職果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理?？h林業(yè)局及果樹站全力做好規(guī)劃及調(diào)運優(yōu)質(zhì)苗木、栽植管理等環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)，各相關(guān)單位積極配合，大力支持，確保各項工作的順利完成。

3.2 整合資金、項目，加大資金投入力度

積極爭取相關(guān)部門的支持，加大投入資金扶持力度，做到整合資金、整村推進(jìn)、整流域治理、整區(qū)域開發(fā)，以確保果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實施。

3.3 引進(jìn)先進(jìn)果品生產(chǎn)技術(shù)，提高果品生產(chǎn)的科技含量

要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市制定的相關(guān)果樹標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)程，推行果園標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)，確保果品質(zhì)量上檔次，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、無公害、綠色果品。一是加強(qiáng)土肥水管理，在做好常規(guī)管理、加大肥水投入的同時，重點推廣配方施肥，果園生草、覆草，穴貯肥水等生態(tài)、科學(xué)、旱作管理技術(shù)，增施有機(jī)肥，減少化肥用量，建設(shè)生態(tài)高效園。二是重視花果管理，全面推行疏花疏果、分期采收等優(yōu)果技術(shù)。三是采用豐產(chǎn)高光效樹形，重視拉枝、疏枝等措施，簡化修剪。四是大力推行預(yù)防為主，綜合防治理念和措施，重視病蟲害檢疫，杜絕新種入侵，積極推廣生物、物理等病害預(yù)防措施，減少化學(xué)農(nóng)藥用量，建設(shè)無公害、綠色果園。五是加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高果農(nóng)綜合素質(zhì)和果樹實用新技術(shù)應(yīng)用能力，為生產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)果品奠定堅實基礎(chǔ)。

3.4 積極引進(jìn)扶持龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)后服務(wù)能力

建立和完善果品產(chǎn)業(yè)化體系對做大做強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)意義巨大。一是加強(qiáng)果品生產(chǎn)體系建設(shè)，主要是通過農(nóng)民專業(yè)合作社等形式有效組織果農(nóng)或通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等企業(yè)化的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)高檔、優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的果品，提高生產(chǎn)能力和商品生產(chǎn)率。二是發(fā)展生產(chǎn)配套企業(yè)和產(chǎn)后增值行業(yè)，特別是重視加工、貯藏、營銷等龍頭企業(yè)建設(shè)，以帶動果品產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。三是做好科技、信息等服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要是加強(qiáng)和完善行業(yè)協(xié)會組織，構(gòu)建適合現(xiàn)代管理的縣、鄉(xiāng)、村科技、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)科技推廣效率和信息服務(wù)水平。

3.5 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式

通過積極開展“樹樣板、做優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動，切實重視土地流轉(zhuǎn)工作，為果品基地建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。探索多渠道融資機(jī)制，特別是通過招商引資的方式，引導(dǎo)社會資金參與新建園的承包和經(jīng)營，從政策上給予扶持，培養(yǎng)承包大戶，真正使土地、資金、技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)勢組合，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)示范園。一是創(chuàng)新經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，特別是做好土地流轉(zhuǎn)，減少土地分散經(jīng)營的弊端，為規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。二是加大政策扶持和資金投入力度，通過整合多方資金，做到園、田、水、路、電等統(tǒng)一規(guī)劃和連片開發(fā)、綜合治理。三是重視調(diào)整樹種布局，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。在基地建設(shè)中應(yīng)始終堅持“調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)”的原則，讓示范基地發(fā)揮最大輻射帶動效應(yīng)。