水文水資源管理工作中常見問(wèn)題及對(duì)策

萬(wàn)吉偉

（甘肅省高臺(tái)縣大湖灣水管所，甘肅高臺(tái)734300）

近年來(lái)，在綠色可持續(xù)發(fā)展理念下，我國(guó)更加重視水利工程建設(shè)，并取得了較為理想的建設(shè)成果。但很多地區(qū)過(guò)于重視水利工程的建設(shè)工作，對(duì)于后期的水文水資源管理工作沒(méi)有予以應(yīng)有的重視，導(dǎo)致水文水資源管理工作存在一定的問(wèn)題，不利于相關(guān)地區(qū)水文水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展[1]。因此，水文水資源管理人員應(yīng)提升自身管理水平，豐富管理形式，進(jìn)而提高管理工作效果。

1 高臺(tái)縣水文水資源概況

高臺(tái)縣位于河西走廊中部，黑河干流中游下段，東接臨澤縣，西鄰肅南裕固族自治縣明花鄉(xiāng)和酒泉市，南至祁連山北麓，與肅南縣接壤，北依合黎山和大青山，與金塔縣和內(nèi)蒙古自治區(qū)的阿拉善右旗相連。境內(nèi)走廊平原區(qū)面積為2 336.61 km2，該區(qū)內(nèi)第四系松散巖類孔隙水資源豐富，也是全區(qū)唯一的地下水集中開采區(qū)段，地下水主要受構(gòu)造、地質(zhì)和地形地貌條件控制，呈典型的內(nèi)陸山間平原“相帶”規(guī)律分布，自南部山前流向高臺(tái)縣城區(qū)以北的黑河地勢(shì)低洼處，含水層的水量、水質(zhì)及動(dòng)態(tài)變化呈明顯的分帶性。主要接受河洪水入滲、渠田入滲、降凝入滲、側(cè)向流入補(bǔ)給，并以蒸發(fā)蒸騰、泉水溢出、機(jī)井開采、側(cè)向流出的形式排泄。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高臺(tái)縣水資源總量為15.73億m3，允許利用的水資源總量為5.391億m3，其中地表水4.071億m3，地下水1.32億m3。

1.1 地表水資源

高臺(tái)縣地表水總徑流量為12.39億m3/a，大多為過(guò)境水流，其中黑河干流入境水量為11.62億m3。在保證正義峽斷面平水年下泄徑流量9.5億m3/a的前提下，采用頻率分析計(jì)算得黑河多年平均（保證率P=50%）可利用水量為3.301億m3/a；偏枯年份（P=75%）可利用水量為2.839億m3/a；特枯年份（P=95%）可利用水量為2.311億m3/a。山區(qū)入境水量0.77億m3。

1.2 地下水資源

高臺(tái)縣境內(nèi)地下水總補(bǔ)給量33 435.07萬(wàn)m3/a，其中平原區(qū)補(bǔ)給量32 775.55萬(wàn)m3/a，山區(qū)補(bǔ)給量659.52萬(wàn)m3/a；高臺(tái)縣境內(nèi)平原區(qū)地下水儲(chǔ)存資源量581.74億m3；平原區(qū)地下水允許開采量13 228.72萬(wàn)m3/a。此外，高臺(tái)縣用水管理實(shí)行總量指標(biāo)控制與年度用水計(jì)劃管理相結(jié)合方式，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)文件精神，制定年度用水計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，在各灌區(qū)、企業(yè)實(shí)行用水量臺(tái)賬管理，地表水計(jì)量到斗口，按方收費(fèi)，地下水全部安裝取水計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了計(jì)量設(shè)施的全部覆蓋，準(zhǔn)確計(jì)量了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)用水的數(shù)量。

2 水文水資源管理工作中的常見問(wèn)題分析

2.1 機(jī)井之間的井距過(guò)小

目前，高臺(tái)縣共有8大灌區(qū)，各灌區(qū)局部地區(qū)單位面積內(nèi)機(jī)井?dāng)?shù)量超過(guò)10眼，由于灌溉高峰期各機(jī)井之間的井距較小，群井之間易受疊加降深影響，導(dǎo)致單位面積內(nèi)的涌水量急速減少，而很多農(nóng)民群眾為了保證自家田地的灌溉水量，往往會(huì)加大動(dòng)力，導(dǎo)致小范圍內(nèi)的水文水資源產(chǎn)生過(guò)大的降深[2]。

2.2 尚存有一定的節(jié)水空間

建立資源節(jié)約型社會(huì)必須大力深挖節(jié)水空間，在小型農(nóng)田水利工程中更好地應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)[3]。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前高臺(tái)縣各級(jí)引水渠道總計(jì)7 609條，總長(zhǎng)度為4 914.53 km，其中高標(biāo)準(zhǔn)襯砌渠道2 766條，總長(zhǎng)度為2 351.36 km，標(biāo)準(zhǔn)土渠4 843條，總長(zhǎng)度為2 563.17 km。全縣灌溉總面積為4.38萬(wàn)hm2，其中節(jié)水灌溉面積為1.89萬(wàn)hm2，約占實(shí)際灌溉面積的43.15%，這一數(shù)據(jù)顯示高臺(tái)縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面尚存在很大的節(jié)水空間。

2.3 水位監(jiān)測(cè)工作尚存有漏洞

目前，水務(wù)部門在水位監(jiān)測(cè)工作中還存有一定的未控制地段，這些地段沒(méi)有設(shè)水位監(jiān)測(cè)孔，無(wú)法對(duì)地下水水位（頭）、水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，因此缺乏完善的地下水環(huán)境長(zhǎng)期觀測(cè)資料，無(wú)法準(zhǔn)確掌握本地區(qū)地下水位的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律。

2.4 取水許可和監(jiān)管工作存在不足

水務(wù)管理部門在取水許可審批方面存在著一定漏洞，也沒(méi)有細(xì)化取水許可監(jiān)管方面的工作，影響到本地區(qū)地下水資源開發(fā)利用管控工作的效果。

2.5 技術(shù)與數(shù)據(jù)管理工作較為落后

目前積累的水資源管理技術(shù)以及數(shù)據(jù)無(wú)法達(dá)到上級(jí)部門提出的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，管理工作較為落后，特別是數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建較為滯后，水文地質(zhì)鉆探、抽水試驗(yàn)、水質(zhì)、水位（頭）等基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)不夠完善，從而影響到對(duì)超采行為的治理。

3 加強(qiáng)水文水資源管理工作的對(duì)策

3.1 減少單位面積內(nèi)機(jī)井?dāng)?shù)量

針對(duì)局部地區(qū)單位面積內(nèi)井?dāng)?shù)超過(guò)10眼導(dǎo)致小范圍內(nèi)出現(xiàn)過(guò)大降深的問(wèn)題，水務(wù)管理部門應(yīng)采取有力措施，壓減單位面積內(nèi)機(jī)電井的數(shù)量，確保每公頃機(jī)電井的數(shù)量控制在10眼以下，并更快、更好地落實(shí)執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水利“三條紅線”，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)節(jié)水效能，實(shí)現(xiàn)地表、地下水資源的可持續(xù)利用。

3.2 進(jìn)一步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

針對(duì)節(jié)水灌溉面積不到總灌溉面積一半的現(xiàn)象，水務(wù)管理部門應(yīng)進(jìn)一步推廣普及節(jié)水灌溉技術(shù)，深挖節(jié)水潛力，擠壓節(jié)水空間。為此，各大灌區(qū)應(yīng)對(duì)地下水資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用，嚴(yán)格遵守水資源管理的“三條紅線”，及時(shí)更新落后的水利設(shè)施，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)用水效率[4]。

3.3 加大地下水資源觀測(cè)范圍

水務(wù)管理部門應(yīng)在水位監(jiān)測(cè)孔未控制地段增設(shè)地下水水位（頭）、水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并維持每月1次/點(diǎn)的觀測(cè)頻率，以積累地下水環(huán)境長(zhǎng)期觀測(cè)資料，掌握動(dòng)態(tài)變化規(guī)律。

3.4 細(xì)化取水許可與監(jiān)管工作

應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化取水許可的審批，進(jìn)一步細(xì)化取水許可的監(jiān)管工作，從而達(dá)到本地區(qū)地下水資源開發(fā)利用管控工作的效果，提高水文水資源管理工作的效率，促進(jìn)地下水資源的采補(bǔ)平衡。

3.5 對(duì)技術(shù)與數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)化管理

應(yīng)對(duì)技術(shù)和數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)化管理，采集真實(shí)可靠的水文地質(zhì)鉆探、抽水試驗(yàn)、水質(zhì)、水位（頭）等基礎(chǔ)資料并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，從而為各階段地下水超采區(qū)復(fù)核、超采治理工作奠定基礎(chǔ)[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

水文水資源管理工作是水利工程管理的重要內(nèi)容，水務(wù)管理部門應(yīng)重視水文水資源管理工作中存在的問(wèn)題，并采取有效的措施予以解決，從而提高水利工程的整體質(zhì)量。