自然資源部推進(jìn)地理信息保密處理技術(shù)研發(fā)和服務(wù)

地理信息保密處理技術(shù)是現(xiàn)階段保障涉密地理信息安全應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)，對維護(hù)國家地理信息安全、促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。目前已經(jīng)認(rèn)定的地形圖保密處理技術(shù)自2003 年投入使用以來，極大地促進(jìn)了導(dǎo)航電子地圖產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，并在數(shù)字城市和地理信息公共服務(wù)平臺等方面得到應(yīng)用，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著近年來測繪地理信息技術(shù)快速發(fā)展，地理信息新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用對地理信息保密處理技術(shù)提出了更高的需求。

為貫徹落實(shí)總體國家安全觀，深化“放管服”改革，大力開發(fā)并提供公眾版測繪成果，進(jìn)一步促進(jìn)地理信息充分應(yīng)用，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)，近日，自然資源部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)地理信息保密處理技術(shù)研發(fā)和服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，自然資源部支持各地針對矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、三維模型、實(shí)景數(shù)據(jù)以及導(dǎo)航電子地圖（含智能汽車基礎(chǔ)地圖）等涉密地理信息，研發(fā)對其空間位置、精度、屬性內(nèi)容及其相互關(guān)系等全部或者部分進(jìn)行保密處理的技術(shù)方法。鼓勵(lì)有關(guān)測繪資質(zhì)單位單獨(dú)或聯(lián)合具備保密條件的境內(nèi)研究單位積極研發(fā)地理信息保密處理技術(shù)。相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)確保自主、可控、安全，處理后的結(jié)果具備不可逆性。

《通知》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》，國家認(rèn)定的地理信息保密處理技術(shù)算法及參數(shù)為國家秘密。地理信息保密處理技術(shù)應(yīng)經(jīng)自然資源部會同國家保密局商軍隊(duì)部門認(rèn)定后使用。擅自利用未經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)（算法及參數(shù)）對地理信息的空間位置、精度、屬性內(nèi)容等進(jìn)行處理的，不改變地理信息的原有密級，不能作為地理信息定密、密級變更、解密的依據(jù)。

下一步，自然資源部將建立地理信息保密處理技術(shù)目錄（含技術(shù)服務(wù)單位、處理范圍和領(lǐng)域，以下簡稱“目錄”）并及時(shí)公布。利用公共財(cái)政資金研發(fā)并通過認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)納入目錄，其它通過認(rèn)定的地理信息保密處理技術(shù)，按照平等、自愿原則納入目錄。目錄中的保密處理技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)無償向社會提供及時(shí)、安全、可靠的保密技術(shù)處理服務(wù)，無正當(dāng)理由不得拒絕或拖延；不得復(fù)制、留存任何涉密地理信息及其處理結(jié)果；可以根據(jù)市場需求，基于其研發(fā)的地理信息保密處理技術(shù)提供安全、可靠的終端插件編制、安裝等增值服務(wù)。未納入目錄的保密處理技術(shù)，僅可在本法人單位內(nèi)部使用。

《通知》要求，保密處理技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)對處理的涉密地理信息做好登記，嚴(yán)格按照國家保密法律法規(guī)加強(qiáng)管理，確保涉密地理信息和地理信息保密處理技術(shù)算法及參數(shù)安全，并于每年6 月底及12 月底分別向自然資源部地理信息管理司和屬地省級自然資源主管部門提交保密技術(shù)處理及終端插件服務(wù)等情況報(bào)告 ；保密技術(shù)處理需求單位應(yīng)保證相關(guān)地理信息來源及內(nèi)容等合法合規(guī)，根據(jù)需要直接選擇目錄中的服務(wù)單位為其提供保密技術(shù)處理及終端插件服務(wù)。經(jīng)保密技術(shù)處理的地理信息如需公開使用的，應(yīng)依法進(jìn)行地圖審核。

《通知》還指出，省級自然資源主管部門可根據(jù)履行自然資源管理基本職能需要，將利用本級公共財(cái)政資金研發(fā)的地理信息保密處理技術(shù)配發(fā)到指定單位，并嚴(yán)格在限定的范圍和領(lǐng)域內(nèi)開展公益性服務(wù)。

下一步，自然資源部將加強(qiáng)保密技術(shù)處理工作事中事后監(jiān)管，對保密處理技術(shù)服務(wù)單位的地理信息安全及保密技術(shù)處理情況開展隨機(jī)抽查和專項(xiàng)檢查。各省級自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)地理信息保密處理技術(shù)使用工作的監(jiān)督管理，對保管和使用中的違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。造成失泄密的，依法移送相關(guān)部門查辦、追責(zé)。