農(nóng)業(yè)科研院所科研項目管理探究

張立穎，李文通，高 亮，趙 萌

（北京市水產(chǎn)科學(xué)研究所，北京 100068）

隨著我國科學(xué)事業(yè)的飛速發(fā)展，科學(xué)研究的規(guī)模急劇擴(kuò)大，科研項目的數(shù)量日益增加，如何管理好科研項目，是每個農(nóng)業(yè)科研院所面臨的挑戰(zhàn)。科研項目是開展科學(xué)技術(shù)研究的一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的、相互關(guān)聯(lián)的活動，是農(nóng)業(yè)科研院所科技創(chuàng)新的主要載體，農(nóng)業(yè)科研院所的發(fā)展離不開科研項目，而科研項目的順利開展、實(shí)施與完成，離不開高效的科研項目管理。

1 科研項目管理的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)科研院所的科研項目管理是指項目從提出申報、預(yù)算評審、立項論證、組織實(shí)施、跟蹤督導(dǎo)、驗(yàn)收（結(jié)題）評估、申報獎勵、轉(zhuǎn)化與推廣、歸檔立卷等的全方位管理[1]。其主要目的是對科研項目進(jìn)行制度化和規(guī)范化管理，以確?？蒲许椖磕軌虬凑沼媱澾M(jìn)度全面完成[2]，能夠多出成果，多育人才，多產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和社會效益，從而提高農(nóng)業(yè)科研院所的整體水平和地位。

2 科研項目管理的階段

科研項目管理一般包括3個階段，即立項管理階段、實(shí)施管理階段、驗(yàn)收（結(jié)題）管理階段[3]。這3 個階段緊密相連，缺一不可。

2.1 立項管理階段

科研項目的立項管理階段是科研項目管理的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容有提出年度項目、項目可行性研究、立項方案論證（包括科研項目實(shí)施方案論證、經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審）、下達(dá)項目任務(wù)和簽訂任務(wù)書。

2.2 實(shí)施管理階段

科研項目的實(shí)施管理階段主要包括日常溝通、調(diào)度、監(jiān)督檢查、變更備案、調(diào)整和終止決策。

2.3 驗(yàn)收（結(jié)題）管理階段

科研項目的驗(yàn)收（結(jié)題）管理階段主要包括驗(yàn)收前調(diào)度、驗(yàn)收準(zhǔn)備、驗(yàn)收審計、專家驗(yàn)收和驗(yàn)收確認(rèn)。

3 科研項目管理存在的問題

3.1 重視科研項目申請立項，輕視過程管理

農(nóng)業(yè)科研院所的科研人員往往把科研項目申請立項的數(shù)量作為衡量科學(xué)研究水平與個人科研能力的重要依據(jù)，因此，當(dāng)國家級、省部級、市級等項目申報指南發(fā)布之后，農(nóng)業(yè)科研院所課題組的科研人員以極高的熱情投入到科研項目的申請與立項工作之中，主要體現(xiàn)在精心撰寫申請書、充分準(zhǔn)備項目立項方案論證、認(rèn)真編制任務(wù)書等。科研項目任務(wù)下達(dá)后，隨即進(jìn)入項目實(shí)施階段。此階段的科研項目由課題組具體執(zhí)行，而課題組科研人員不重視項目實(shí)施過程中的具體細(xì)節(jié)，比如沒有及時、規(guī)范地制定項目實(shí)施方案，沒有把更多的精力放在科學(xué)研究上，反而把更多的精力放在撰寫及發(fā)表論文、專利申請與授權(quán)等與自己利益息息相關(guān)的科研成果上面。而科研項目管理人員由于整天忙于瑣碎的工作，沒有足夠的精力及時對科研項目進(jìn)行跟蹤、督導(dǎo)、檢查及組織單位學(xué)術(shù)委員會進(jìn)行中期評議等，從而導(dǎo)致科研項目沒有按照任務(wù)書規(guī)定的實(shí)施計劃開展科學(xué)研究工作，嚴(yán)重影響了科研項目按照計劃進(jìn)度開展，難以保障其順利結(jié)題及驗(yàn)收，更談不上取得突破性研究進(jìn)展，從而影響成果報獎、轉(zhuǎn)化與推廣[4]。

3.2 科研項目管理體制不完善

一方面，由于一些科研項目不是直接通過科研項目管理部門申報立項，還有一些委托項目是課題組直接與委托方簽訂協(xié)議書，這些工作都沒有科研項目管理人員的參與，加之課題組或項目負(fù)責(zé)人沒有及時將項目任務(wù)書原件或復(fù)印件交給科研管理部門備案，從而導(dǎo)致科研項目管理人員對本單位科研項目信息掌握不全面，不準(zhǔn)確[5]。科研項目管理人員根本不知道對這些未備案科研項目的存在，不能對其進(jìn)行全面管理。另一方面，國家級、省部級、市級、行業(yè)主管部門及其他上級單位下達(dá)的科研項目如有經(jīng)費(fèi)預(yù)算、延期完成、課題負(fù)責(zé)人、研究內(nèi)容與目標(biāo)等方面的變更，一般要求結(jié)題前3個月提交變更申請書面材料，完成變更手續(xù)。雖然科研項目管理人員在項目結(jié)題前3個月甚至更早已經(jīng)通知到每個項目負(fù)責(zé)人，并且反復(fù)強(qiáng)調(diào)一定要在規(guī)定的時間內(nèi)完成變更手續(xù)，但是有些項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為無關(guān)緊要，只要結(jié)題前完成變更即可。然而項目結(jié)題前1個月或結(jié)題前幾天提出變更申請已經(jīng)為時過晚，上級單位已不再予以辦理相關(guān)手續(xù)，這嚴(yán)重影響了科研管理工作的順利進(jìn)行，阻礙了科研項目的驗(yàn)收工作的開展。

3.3 科研項目管理方式較傳統(tǒng)，管理效率較低

農(nóng)業(yè)科研院所的科研項目受人為、時間、地域等因素的限制，管理方式較為傳統(tǒng)?？蒲许椖抗芾聿块T對科研項目的管理認(rèn)知度不高，還只停留在行政管理方式上，認(rèn)為科研項目管理僅僅是下發(fā)上級單位項目申報通知、收集與項目相關(guān)的材料、打打電話等?？蒲许椖抗芾砣藛T與科研人員缺少溝通，他們對科研項目的管理范圍也僅僅局限于課題組備案的，而即使是這些備案的科研項目，科研管理人員如果想了解項目的具體情況也需要口頭詢問項目負(fù)責(zé)人或要求項目負(fù)責(zé)人上交書面材料；經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度往往也要通過財務(wù)部門核實(shí)。這不但增加了科研項目管理人員的工作任務(wù)，而且造成了大量工作時間的浪費(fèi)。

3.4 科研人員與科研項目管理人員配合度不高

農(nóng)業(yè)科研院所的科研人員是科研項目的具體執(zhí)行者，科研項目管理人員是項目管理的參與者和主導(dǎo)者，二者緊密相連，缺一不可，但是科研人員往往不太配合科研項目管理人員的工作?？蒲腥藛T自以為是專業(yè)技術(shù)人員，從事的科研項目研發(fā)工作能夠出論文、專利等能提升農(nóng)業(yè)科研院所研究水平及地位的成果，所以比科研項目管理人員高一等?？蒲许椖抗芾砣藛T向科研人員傳達(dá)上級單位或本單位領(lǐng)導(dǎo)布置的與科研項目相關(guān)的工作任務(wù)時，科研人員往往置之不理或敷衍了事，這極大地影響了科研項目管理工作的順利進(jìn)行。

4 解決科研項目管理存在問題的措施

4.1 重視科研項目過程管理

搞好農(nóng)業(yè)科研院所的科研項目管理，既要做好立項管理，更要重視過程管理[6]。項目負(fù)責(zé)人及科研人員要根據(jù)項目任務(wù)書制定詳細(xì)的技術(shù)路線及實(shí)施方案，認(rèn)真開展科學(xué)研究工作，待科研項目研究任務(wù)完成后再進(jìn)行撰寫與發(fā)表論文、申請與授權(quán)專利等與項目成果相關(guān)的工作?？蒲许椖抗芾砣藛T要及時對科研項目進(jìn)行跟蹤、督導(dǎo)、檢查，密切關(guān)注科研項目的進(jìn)展情況，按時組織單位學(xué)術(shù)委員會對科研項目進(jìn)行中期評議，這樣不但能了解和掌握項目具體情況，而且還能對進(jìn)度較慢的項目能起到督促的作用，從而保證項目能夠按期完成、結(jié)題及驗(yàn)收、成果報獎、轉(zhuǎn)化與推廣等相關(guān)工作的順利開展[7]。

4.2 完善科研項目管理體制

農(nóng)業(yè)科研院所要完善科研項目管理體制，制定相對完善的科研項目管理辦法，引導(dǎo)科研人員按章辦事。所有科研項目的任務(wù)書原件或復(fù)印件都要交到科研項目管理部門進(jìn)行備案，以便科研項目管理人員能夠?qū)蒲许椖康木唧w情況進(jìn)行全面掌握，從而更好地管理科研項目，為科研工作及科研人員服務(wù)?？蒲许椖康淖兏掷m(xù)是有時限要求的，項目負(fù)責(zé)人必須重視起來，要嚴(yán)格按照變更流程及時間節(jié)點(diǎn)提交變更申請。變更手續(xù)一般在結(jié)題前3 個月完成，比如某個項目在12 月份結(jié)題，變更手續(xù)要在9 月底之前完成，超出此期限將不能辦理變更，導(dǎo)致項目不能按時結(jié)題驗(yàn)收，從而影響整個科研項目的進(jìn)展及后續(xù)各項工作開展的后果由項目負(fù)責(zé)人或主要科研人員負(fù)責(zé)[8]。

4.3 改變傳統(tǒng)的科研項目管理方式，提高管理效率

為提高農(nóng)業(yè)科研院所的科研項目管理水平及管理效率，要做到以下2點(diǎn)：首先，科研項目管理人員要改變傳統(tǒng)的科研項目管理觀念和方式，提高思想認(rèn)識，摒棄科研項目管理工作中的行政管理方式，真正成為科研項目管理的主導(dǎo)者；其次，隨著我國科學(xué)研究水平的提高及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的科研項目管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)高效的管理要求，這就要求科研項目管理人員采取網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的管理方式對科研項目進(jìn)行管理。通過創(chuàng)建科研項目管理平臺，要求科研人員按時將項目相關(guān)信息及時錄入，從而打破空間及地域的限制，實(shí)現(xiàn)科研項目申報、立項、執(zhí)行、階段及年度進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及支出進(jìn)度、結(jié)題驗(yàn)收、產(chǎn)出成果等信息的實(shí)時共享?？蒲许椖抗芾砣藛T通過平臺錄入的科研項目數(shù)據(jù)實(shí)時了解、掌握科研項目研究進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度[9]，便于對其進(jìn)行有效管理，從而為科研項目管理人員節(jié)省大量的工作時間，大大提高了工作效率。

4.4 科研人員與科研項目管理人員要密切配合

農(nóng)業(yè)科研院所的科研人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，提高道德修養(yǎng)，真正從思想上認(rèn)識到科研項目管理人員為科研工作服務(wù)，他們的地位是與科研人員平等的?？蒲腥藛T要配合科研項目管理人員，認(rèn)真對待并按時完成其布置的科研項目工作任務(wù)，堅決杜絕對其置之不理、冷嘲熱諷或敷衍了事，這既是對自己科研項目的負(fù)責(zé)，也是對自己單位的負(fù)責(zé)。同時，科研項目管理人員也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充電，提高自身素質(zhì)，樹立正確的服務(wù)意識，以最高的熱情投入到科研項目管理工作之中，積極與科研人員溝通交流，及時征求科研人員對科研項目管理工作的意見和建議，并提出切實(shí)可行的解決措施，以便更好地服務(wù)于科研人員?？蒲许椖康捻樌_展離不開科研人員及科研項目管理人員的共同耕耘。

科研項目管理是一項非常重要而且復(fù)雜的工作，近年來，農(nóng)業(yè)科研院所在科研項目管理工作中取得了一些成績，但是隨著我國科技進(jìn)步及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，也對科研項目管理提出了更高的要求，只有適應(yīng)時代的要求，跟上時代發(fā)展的步伐，科研項目管理才能不斷前進(jìn)和發(fā)展[10]。