基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用現(xiàn)狀及對策分析

莊宿娟

（新泰市羊流鎮(zhèn)人民政府，山東 新泰 271208）

隨著我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容越來越多，但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用過程中仍存在很多問題，導(dǎo)致推廣的有效性不高。因此，為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要增強(qiáng)推廣力度并豐富推廣方式。

1 目前農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 落實(shí)自身責(zé)任

由于相關(guān)部門對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作越來越重視，相關(guān)推廣政策得以更好地落實(shí)，推廣人員也提高了責(zé)任意識。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)局委派了技術(shù)人員對各地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及。

1.2 普及農(nóng)業(yè)技術(shù)

我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)普及越來越廣泛，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。如，產(chǎn)量增收、病蟲害防治、節(jié)水施肥等，很大程度上又促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展[1]。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

2.1 缺乏經(jīng)費(fèi)

推廣經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致很多推廣政策無法落實(shí)。例如，若想要農(nóng)民認(rèn)可農(nóng)業(yè)新技術(shù)，首先就需要農(nóng)民學(xué)會該技術(shù)，只有農(nóng)民自己見識到農(nóng)業(yè)技術(shù)的成效，才能使得推廣順利開展，因此，就需要對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。如果缺少資金支持，培訓(xùn)得不到開展，就會影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果[2]。若是讓農(nóng)民自主掏錢參加農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，不僅不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)民群眾中推廣，還會使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生抗拒心理。

2.2 推廣制度不完善

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的不完善，導(dǎo)致在實(shí)施推廣工作的過程中，推廣流程混亂，不能將推廣措施落實(shí)到實(shí)處，不利于推廣政策發(fā)揮其效用，讓推廣工作難以繼續(xù)開展，推廣效果不明顯，進(jìn)而弱化推廣力度[3]。

2.3 農(nóng)民接受力不強(qiáng)

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，存在農(nóng)民不配合的現(xiàn)象。農(nóng)民認(rèn)識不到農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的便捷，其思想意識過于保守，固執(zhí)地認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)會對其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果帶來負(fù)面影響，或是會耗費(fèi)大量資金，這種錯(cuò)誤的觀念，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)民中的推廣更為艱難。其次，農(nóng)民學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)。農(nóng)民的文化水平普遍偏低，對農(nóng)業(yè)技術(shù)所運(yùn)用的科學(xué)知識無法理解。因此在推廣工作者講解農(nóng)業(yè)技術(shù)原理時(shí)農(nóng)民難以理解，實(shí)踐時(shí)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的操作力不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民無法認(rèn)可農(nóng)業(yè)技術(shù)[4]。

3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革成效

3.1 管理體制改革

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，編制人員包括農(nóng)業(yè)技術(shù)員與農(nóng)機(jī)員，人力、物力、財(cái)力等方面皆由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站進(jìn)行統(tǒng)一管理，并接受鄉(xiāng)級好人和縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)。在工作考核方面，由縣級相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃的制定也由縣級相關(guān)主管部門進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)一實(shí)行管理。

3.2 推廣隊(duì)伍穩(wěn)定

近幾年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革在一定程度上穩(wěn)定了推廣工作隊(duì)伍。體系改革后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作資金得到了補(bǔ)充，既提升了工作人員的薪資，亦有錢進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。在管理銜接上，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員能夠與上級單位進(jìn)行及時(shí)溝通，促進(jìn)推廣工作政策的進(jìn)一步落實(shí)。薪資水平的提升與工作溝通的有效性進(jìn)一步提升了推廣員工作的積極性，使得整個(gè)推廣工作隊(duì)伍工作有效性有了保障。

3.3 職責(zé)落實(shí)有成效

目前，我國大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系都得到了改革，各個(gè)相關(guān)管理部門都將自身工作職責(zé)落實(shí)到了實(shí)際工作內(nèi)容中，從根本上解決了推廣工作不能有效開展的問題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作沒有辦公場所的問題也得到了解決，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的績效考核開始進(jìn)行[5]。將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作整體管理制度進(jìn)行完善，并將其職責(zé)落實(shí)到位，不但推動了植物疫情防控的工作，還讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的推廣效果有所改善。

3.4 多元化發(fā)展格局

推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，要有多元化發(fā)展格局，不能只注重向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，還要向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷商、供應(yīng)商進(jìn)行推廣，從多方面入手推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要有分工，循序漸進(jìn)，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中能夠增強(qiáng)其影響力，提升工作效率。

4 改革后基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

4.1 推廣隊(duì)伍人員老齡化

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的工作環(huán)境艱苦，收入較差，社會地位低，工作內(nèi)容也難以開展等原因，導(dǎo)致其工作職位吸引力極差，長此以往，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作隊(duì)伍得不到新鮮血液的注入，整體隊(duì)伍人員呈現(xiàn)老齡化狀態(tài)。雖然這一現(xiàn)象在推廣工作體系改革后有所改善，但是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的工作內(nèi)容過于勞累，收入太少的現(xiàn)狀，導(dǎo)致原本的推廣隊(duì)伍工作人員也開始流失[6]。

4.2 推廣隊(duì)伍素質(zhì)偏低

農(nóng)業(yè)推廣工作的吸引力不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的工作人員較少，對招收的工作人員標(biāo)準(zhǔn)較低，在職的工作人員其文化水平也相對較低，且隊(duì)伍工作人員大多都沒經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，整體素質(zhì)低下，沒有良好的職業(yè)素養(yǎng)，工作態(tài)度也不端正。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作其工作特性及工作內(nèi)容無法吸引年輕人加入[7]。推廣工作隊(duì)伍中，具有專業(yè)技能，學(xué)過相關(guān)專業(yè)的工作人員占比極少，大多數(shù)隊(duì)伍工作人員沒有相關(guān)技術(shù)能力，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)得不到提升。

4.3 推廣隊(duì)伍能力不強(qiáng)

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致當(dāng)代大學(xué)生很少有人選擇相關(guān)專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，就算有大學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)，畢業(yè)后也很少從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，因此造成現(xiàn)今農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作隊(duì)伍中，具有專業(yè)技術(shù)能力的工作人員偏少。

4.4 辦公條件有限

雖然經(jīng)過改革，許多地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的辦公地點(diǎn)及其辦公條件都得到了改善，但是很多辦公條件及辦公設(shè)施相較之下還很落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者工作過程中的其他條件也有所缺失，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展較為困難。例如，工作者在工作時(shí)只能使用自己的車輛來回奔走開展業(yè)務(wù)，各種交通費(fèi)用得不到報(bào)銷。

4.5 推廣缺乏說服力

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重點(diǎn)開展對象還是在于農(nóng)民，但是在推廣工作開展過程中，由于工作者沒有足夠的專業(yè)能力，其溝通能力與表達(dá)能力也存在一定的缺陷，導(dǎo)致在推廣過程中無法讓農(nóng)民產(chǎn)生信服感，其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展上其生產(chǎn)成果較少，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)得不到農(nóng)民們的信任，推廣工作無法順利開展。

5 優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策

5.1 給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作資金支持

農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到極大的助力，能夠有效防治蟲害，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平提升，近幾年，為了進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家出臺了相關(guān)的政策及規(guī)定，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中硬件方面的資金投入，還為工作人員培訓(xùn)，新技術(shù)引進(jìn)等方面提供了強(qiáng)力的資金支持[8]。

在為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供資金支持的同時(shí)，國家還在農(nóng)藥、有機(jī)肥等方面給予資金補(bǔ)貼，以此推進(jìn)新品種、新技術(shù)的研究，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)的多樣性，以此更好的調(diào)動農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金投入，不僅可以改善推廣工作設(shè)施，還能改善工作者的薪資，使得推廣工作者在工作過程中更具積極性，以此推動我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

5.2 完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的模式

建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度，能夠使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有序進(jìn)行，保證推廣工作進(jìn)行的靈活性與有效性。同時(shí)，需要給予其足夠的工作經(jīng)費(fèi)，配備基礎(chǔ)辦公設(shè)施。推廣工作開展時(shí)，增強(qiáng)身邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣等相關(guān)部門的合作與配合，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，更好地建設(shè)推廣隊(duì)伍，將上級提出的推廣政策落實(shí)到實(shí)際工作中，并嚴(yán)格實(shí)行推廣工作者績效考核監(jiān)管體系，時(shí)刻對推廣工作者的專業(yè)能力進(jìn)行考察，并通過績效考核的監(jiān)管機(jī)制，建立獎(jiǎng)賞制度，給予工作能力強(qiáng)的工作者獎(jiǎng)金，以此調(diào)動推廣工作者的工作積極性，滿足基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人力需求。

落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作隊(duì)伍整體工作體制后，還需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣等相關(guān)部門設(shè)置監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管其履行其工作職責(zé)，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，并為推廣工作提供良好的服務(wù)，使其能夠及時(shí)收取農(nóng)民需求，將信息進(jìn)行整理收集，然后針對性的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)推廣工作內(nèi)容，建設(shè)更為規(guī)范化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

5.3 更新工作隊(duì)伍，培養(yǎng)專業(yè)能力

由于目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，因此，需要針對這一問題更新工作隊(duì)伍，讓相關(guān)部門加大人員調(diào)動力度，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍注入新的生命力，讓整體推廣工作隊(duì)伍老齡化趨勢得以緩和。

更新推廣隊(duì)伍人員后，需要對推廣工作者進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，提升其工作能力，以便更好地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。例如，培養(yǎng)推廣工作者的推廣能力，表達(dá)能力，提升其職業(yè)素養(yǎng)，使其在面對農(nóng)民不配合推廣工作時(shí)，能夠保持良好的心態(tài)，細(xì)心對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)講解，使得農(nóng)民重視農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起到的作用，增強(qiáng)信服力，以此調(diào)動農(nóng)民更好地參與到推廣工作中，進(jìn)行主動學(xué)習(xí)。

5.4 政府積極配合

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展過程中離不開政府的支持，如果政府能夠給予幫助，那么在一定程度上也會對農(nóng)民的思想認(rèn)知起引導(dǎo)作用。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具備一定的公益性，在很多方面都需要資金與人力的支持，因此，政府需要為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作建立完善的服務(wù)系統(tǒng)，并給予資金支持。

5.5 推廣方式多元化

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式要多元化，最好深入到農(nóng)民的日常生活中，使得農(nóng)民一步步發(fā)現(xiàn)其效用，主動配合推廣人員的工作。為了迎合時(shí)代發(fā)展需求，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，需要大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和優(yōu)化。推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)就需要改進(jìn)推廣機(jī)制，創(chuàng)新新的推廣理念，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新升級，并降低其使用難度，以此更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代化發(fā)展。