武陵山貧困地區(qū)農產品品牌建設發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議
——以武隆區(qū)為例

廖 江，陳祖湘，高飛虎

（1.重慶市武隆區(qū)農業(yè)農村委員會，重慶 408500；2.重慶市農業(yè)科學院，重慶 401329）

武隆區(qū)位于重慶市東南部，地處武陵山脈與大婁山脈的交匯地帶，渝東南烏江下游，東連彭水、西接南川和涪陵、北抵豐都、南鄰貴州道真，處于重慶渝東南生態(tài)保護區(qū)，作為第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，正在持續(xù)大力推進農產品品牌建設。近年來，在新時代發(fā)展農產品品牌是踐行綠色發(fā)展理念、推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；是實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村增綠的重要舉措；是適應公眾消費升級需求，增加安全優(yōu)質特色農產品供給的必然要求；是堅持質量興農，實施農業(yè)標準化和品牌戰(zhàn)略的主要抓手[1-4]。武隆區(qū)認真貫徹落實大力實施品牌戰(zhàn)略的部署，在推進脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興行動計劃過程中，提振農業(yè)品牌，實現(xiàn)產業(yè)興旺，推動農產品品牌提檔升級。本文對武隆區(qū)農產品品牌現(xiàn)狀及面臨的問題進行了認真分析，并針對性地提出發(fā)展對策建議。

1 武隆區(qū)農產品品牌發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農產品品牌基礎差底子薄

截至2019 年底，全區(qū)有效期內的“三品一標”總個數(shù)為168個，其中，綠色食品58個、有機食品4個、無公害農產品99個、地理標志農產品7 個，低于渝西及渝東北平均水平。5 個產品（半邊糧西紅柿、仙女脆桃、蓮花白、紫架豆、蜂糖李）認定為重慶名牌農產品。武隆區(qū)共取得了7 個農產品地理標志，但這7個產品目前仍停留在初級農產品階段，品牌增效及溢價的作用未得到充分發(fā)揮。同時，在區(qū)域公用品牌的打造方面，“尋味武隆”仍在打造中，雖制定了詳細的品牌建設戰(zhàn)略規(guī)劃，仍缺乏周密性地研究和系統(tǒng)性地策劃。

1.2 農業(yè)產業(yè)結構漸有起色

近年來，在農業(yè)政策的激勵下，圍繞優(yōu)化糧經、種養(yǎng)、區(qū)域、產業(yè)、產品、經營結構的思路，高山蔬菜、高山茶葉、生態(tài)畜牧、特色水果、生態(tài)漁業(yè)、特色糧油、特色經濟林、中藥材八大現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)逐漸發(fā)展壯大。高山蔬菜在重慶主城市場較為活躍，特別是秋淡季蔬菜為主城區(qū)蔬菜保供穩(wěn)價起到了積極作用。由于特殊的氣候原因，武隆區(qū)高山茶葉具有色綠、香高、形美等特點，備受茶友青睞。以脆桃、豬腰棗、脆冠梨、李子、藍莓、櫻桃等為主的特色水果產業(yè)，以肉牛、山羊等為主的草食牲畜產業(yè)產值過億。以冷水魚、大閘蟹為主的生態(tài)漁業(yè)，以及中藥材等產業(yè)也取得了一定進展。

1.3 品牌建設主體參與度低

據(jù)不完全統(tǒng)計，武隆區(qū)農民專業(yè)合作社超過1 000 家，農業(yè)企業(yè)100 家左右，家庭農場80 家左右。其中：農民專業(yè)合作社總數(shù)已超過全市平均水平，但“空殼社”“掛名社”大量存在，股份合作社數(shù)量少之又少。并且，武隆區(qū)農業(yè)經營主體、小農戶對品牌建設的思想認識程度偏低，絕大多數(shù)農業(yè)經營主體“重評前”“輕評后”，對品牌的包裝營銷及打造十分匱乏，制約了武隆區(qū)品牌建設的進程。

2 武隆區(qū)農產品品牌建設面臨的問題

2.1 農產品品種繁多支柱產業(yè)缺乏

全區(qū)范圍蔬菜、水果、茶葉、草食牲畜等農產品品種繁多，但全區(qū)范圍缺乏特色農產品優(yōu)勢區(qū)、“一村一品”的格局尚未形成。比如：火爐鎮(zhèn)的脆桃、羊角街道的豬腰棗在全區(qū)范圍稱得上“小有名氣”，也獲得了全國名特優(yōu)新農產品稱號，但成為火爐鎮(zhèn)、羊角街道的支柱產業(yè)還有差距。該產品特色及風味十足，但產業(yè)收益覆蓋面較狹窄?？傮w上看，武隆區(qū)農產品品牌創(chuàng)建工作仍顯滯后，存在多、雜、亂、弱、小、散等問題，對農產品生產、加工、銷售和區(qū)域經濟發(fā)展形成制約。

2.2 品牌意識、商品意識有待提高

許多農民專業(yè)合作社的經營是松散的，缺乏長遠規(guī)劃，只顧眼前利益、短期行為，質量意識、品牌意識淡薄。產品缺乏統(tǒng)一品牌和質量標準，難以形成品牌效應，導致產品走不出去?，F(xiàn)階段農產品生產規(guī)模小，仍以農民分散種植為主，缺乏強有力的產品質量控制機制，農產品市場占有率低，不能形成品牌效應。

2.3 科技對農產品品牌的支撐引領作用不足

研究中發(fā)現(xiàn)，科技對農產品品牌的支撐引領作用發(fā)揮主要存在3 方面的短板。一是新技術研發(fā)、推廣以及科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的條件相對不成熟，農產品生產、加工技術尚處于初級階段。二是農業(yè)技術人員嚴重缺乏，制約了武隆區(qū)農產品品牌的建設發(fā)展。為推動產業(yè)發(fā)展，武隆區(qū)也先后組建了畜牧研究所、蔬菜研究所、茶葉研究所，但編制、人員、經費保障仍需加強。三是農業(yè)技術推廣體系的“斷檔”無法滿足農產品品牌建設的需求。雖然武隆經濟依靠的是旅游，但也不能忽視武隆仍然以發(fā)展農業(yè)為主的事實，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)服務中心人員編制數(shù)平均10人左右，但實際在崗人數(shù)只有2人左右。

3 推進武隆區(qū)農產品品牌建設的對策建議

3.1 凝聚推動農產品品牌建設的意識

推動農產品品牌建設的首要任務是強化全社會的品牌意識，趁著全國上下實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“東風”，推進武隆農業(yè)產業(yè)振興。在全區(qū)范圍內通過廣泛宣傳，強化全社會的品牌意識，形成全社會重視品牌、愛護品牌、支持品牌、創(chuàng)建品牌的良好氛圍。要引導相關企業(yè)充分認識品牌建設對于提升社會認同感、市場競爭力的重要意義，強化“品牌就是競爭力、品牌就是生命力、品牌就是效益”的理念，自覺加大品牌建設力度。

3.2 持之以恒抓好農業(yè)產業(yè)的基礎

推動農產品品牌建設的關鍵是抓好農業(yè)基礎，做特做優(yōu)現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)。以雙河鎮(zhèn)、接龍鄉(xiāng)、黃鶯鄉(xiāng)為重點，在海拔800～1 500 m 地區(qū)重點發(fā)展秋季鮮銷高山蔬菜，同時，探索“觀光蔬菜”“蔬菜超市”等發(fā)展模式。圍繞全區(qū)“一紅一綠一特”茶葉產業(yè)布局，以“仙女紅”高山有機紅茶為重點，加強茶葉加工工藝研發(fā)及夏秋茶的利用，開發(fā)特色產品，提高茶葉資源的利用率。加快標準化果園、菜園、茶園及畜禽養(yǎng)殖場、水產養(yǎng)殖場等“三園兩場”建設，促進農業(yè)高質量發(fā)展。

3.3 大力培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)

圍繞全區(qū)深耕仙女山、錯位拓展白馬山、以點帶面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游定位，以田園風光、農耕體驗、科普教育、民俗文化、健康養(yǎng)生為特色，開發(fā)一批市場前景好的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游拳頭產品，扶持發(fā)展一批休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場主體。圍繞高山茶葉、高山蔬菜、特色水果、特色漁業(yè)、草食牲畜等大力發(fā)展農產品加工業(yè)，帶動產業(yè)轉型升級，促進農民增收。

3.4 培育新型經營主體

農產品加工企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和農業(yè)生產大戶是農業(yè)品牌經營的主體和核心。農民專業(yè)合作組織在開拓市場、降低成本、農民增收、抵御風險、農產品品牌建設等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，大力發(fā)展與農民結成緊密的利益共同體、帶動面廣、科技含量高、競爭力強的農產品加工企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農民專業(yè)協(xié)會等農村新型經營主體，積極扶強、扶大、扶優(yōu)。

3.5 強化對農產品品牌建設的保障

推動農產品品牌建設離不開組織、經費、要素等方面的保障。在人力保障方面，進一步優(yōu)化涉農部門干部、人才的配置，引進一批有文化、有經驗的產業(yè)技術骨干；探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)服務中心工作人員管理新模式，讓更多的農業(yè)技術人才專職于農業(yè)技術研究、推廣。在政策保障方面，區(qū)級財政預算農產品品牌建設等經費，切實保障農產品品牌建設。健全“三品一標”和重慶名牌農產品等品牌認證在稅收、質檢等方面的優(yōu)惠政策，加大品牌產品生產和流通的支持力度，運用法律手段，強化品牌保護，形成良好政策環(huán)境。在宣傳推介方面，在電視臺、報社等新聞媒體增加農業(yè)品牌方面的欄目，同時利用微信、微博等新媒體抓好農產品品牌的宣傳推介。

4 總結與思考

在農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化進程中，農產品品牌建設是其中的重點內容及指導方向[5]，尤其是在我國西南的武陵山貧困地區(qū)發(fā)展尤為明顯。品牌化與農業(yè)現(xiàn)代化相互依托、相互促進。我國區(qū)域差異明顯，各地區(qū)農產品品牌化與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎與發(fā)展模式不盡相同[6-8]。當前中西部地區(qū)品牌化與農業(yè)現(xiàn)代化基礎薄弱，為加快農業(yè)產業(yè)化進程，實現(xiàn)產業(yè)強農、品牌興農，促進品牌化與農業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調發(fā)展。東部沿海地區(qū)品牌化與農業(yè)現(xiàn)代化水平相對較高，但進一步發(fā)展所需的土地資源和生態(tài)空間約束趨緊，需加快機制創(chuàng)新，提高農業(yè)現(xiàn)代化治理水平，推進農業(yè)標準化生產，促進品牌化與農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展。

從武隆區(qū)的發(fā)展路徑來看，一是要強化農產品品牌建設發(fā)展意識，加快農產品品牌化進程；二是加快農業(yè)產業(yè)結構調整與轉型升級，以現(xiàn)代農業(yè)體系支撐農產品品牌化與農業(yè)現(xiàn)代化；三是優(yōu)化空間布局，培育好新型農業(yè)經營主體[9-10]；四是落實好政策，強化保障措施。