農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)及其控制對(duì)策

劉春梅，鮑 文

（成都信息工程大學(xué) 管理學(xué)院，四川 成都 610103）

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是“百價(jià)之基”，進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，“蒜你狠”“姜你軍”“豆你玩”這些網(wǎng)絡(luò)流行詞匯折射出了現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的問(wèn)題，直接決定著農(nóng)民的收益，影響農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格包括農(nóng)、林、牧、副、漁等各業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，一般指生產(chǎn)者價(jià)格，主要由生產(chǎn)成本、稅金以及純收益構(gòu)成。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求變化的共生現(xiàn)象[1]。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是整個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，價(jià)格往往是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)衡量的指標(biāo)，而價(jià)格波動(dòng)情況也會(huì)反映出整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，也受到一些內(nèi)外因素影響導(dǎo)致價(jià)格偏高或偏低，不利于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定是人民生活安定的重要保障，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要，研究農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)概況

農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上升，各類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)直接會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，再間接影響到消費(fèi)者，最后綜合各種因素來(lái)看會(huì)影響到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)有序運(yùn)作，也不利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。從農(nóng)戶收入角度來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格頻繁波動(dòng)會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)者生產(chǎn)的盲目性，尤其在價(jià)格比較高的農(nóng)產(chǎn)品中體現(xiàn)的較為明顯，最終帶來(lái)的結(jié)果是供過(guò)于求，價(jià)格又開(kāi)始下跌直接損害到生產(chǎn)的利益。從消費(fèi)者角度來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品與生活休戚相關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化頻繁，消費(fèi)者基本家庭消費(fèi)也會(huì)做出相應(yīng)調(diào)整。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低使農(nóng)產(chǎn)品會(huì)存在許多不利因素，尤其是農(nóng)產(chǎn)品安全最終損害消費(fèi)者的利益。從國(guó)家發(fā)展角度來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格頻繁波動(dòng)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)更多的盲目性和滯后性，不利于我國(guó)市場(chǎng)健康發(fā)展，最終也會(huì)影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響因素

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶手中轉(zhuǎn)化到經(jīng)營(yíng)者手中，從農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品的過(guò)程。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是自然和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的結(jié)合過(guò)程，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，受市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)供求，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大[2]。價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是固有的和普遍存在的，可能對(duì)利益相關(guān)者和消費(fèi)者造成嚴(yán)重后果。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也是造成暫時(shí)糧食不安全的主要原因，也使發(fā)展中國(guó)家數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的家庭陷入貧困陷阱。

2.1 自然災(zāi)害影響

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與自然環(huán)境息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多要“靠天吃飯”。全球氣候變暖導(dǎo)致的氣候異常正在擾亂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害呈多發(fā)態(tài)勢(shì)[3]。我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著各種自然災(zāi)害的威脅，全國(guó)各地幾乎都會(huì)遭受農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，常年爆發(fā)的旱澇、寒潮、霜凍等自然災(zāi)害會(huì)影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，進(jìn)一步導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)。

2.2 生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的影響

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工一直到銷售形成了一條完整的供應(yīng)鏈。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本不斷增加。同時(shí)，如果某種農(nóng)產(chǎn)品全球播種面積因?yàn)?zāi)或價(jià)格不理想出現(xiàn)顯著減少，該農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)就會(huì)供不應(yīng)求，價(jià)格就會(huì)一路上漲。

農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中、經(jīng)銷商、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，最后到達(dá)消費(fèi)者手中通過(guò)這一連續(xù)的環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的費(fèi)用是不斷累積的。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品在流通當(dāng)中的存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)雀鞣N費(fèi)用導(dǎo)致了中間環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用的不確定性，在終端環(huán)節(jié)中會(huì)直接影響到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

2.3 市場(chǎng)運(yùn)作影響

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作有著密切聯(lián)系。市場(chǎng)各個(gè)主體掌握的信息充分程度也會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的非對(duì)稱性，信息誤差是經(jīng)常伴有的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在獲取多樣化的信息方面面臨著挑戰(zhàn)，這也會(huì)影響著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格頻繁波動(dòng)。

2.4 國(guó)際環(huán)境影響

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程一體化，各國(guó)之間分工合作不斷加強(qiáng)，各地區(qū)之間差異也很顯著。我國(guó)加入WTO 后，國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的聯(lián)系越來(lái)越密切，而西方國(guó)家對(duì)“黃箱”政策補(bǔ)貼不斷削減，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等“綠箱”政策范圍不斷在擴(kuò)大。跨國(guó)公司也不斷發(fā)展壯大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主導(dǎo)性作用越來(lái)越強(qiáng)，而中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)逆差赤字常態(tài)化現(xiàn)象。

2.5 國(guó)際能源影響

農(nóng)產(chǎn)品與原油價(jià)格間的關(guān)系效應(yīng)越來(lái)越明顯，隨著國(guó)際能源價(jià)格的快速上升，以玉米、豆油為原料的生物能源的發(fā)展方向直接影響我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。同時(shí)石油價(jià)格的高漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)品的運(yùn)輸成本提高，推動(dòng)農(nóng)藥、化肥價(jià)格的上漲，助推了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。因此，生物燃料在推高價(jià)格方面的作用適用于玉米，甚至在這種情況下，人們對(duì)生物燃料的看法似乎超過(guò)了它的實(shí)際影響[4]。

2.6 生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步

我國(guó)正在由農(nóng)業(yè)大國(guó)朝著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的綜合性作用也越來(lái)越顯著。例如生產(chǎn)技術(shù)措施的進(jìn)步、生產(chǎn)條件的改善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理技術(shù)的推廣、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源增加、檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的運(yùn)用等都會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。

2.7 政策因素影響

在價(jià)格調(diào)控環(huán)節(jié)上，缺少相應(yīng)制度性安排，相關(guān)政策不夠透明，相關(guān)利益群體參與決策程度降低。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)機(jī)制不完善，以災(zāi)害為主的保險(xiǎn)保障的范圍覆蓋面也不夠大，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難以通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行分散[5]。

3 減緩農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的對(duì)策

3.1 保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給穩(wěn)定

保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給，蔬菜、水果的季度性波動(dòng)明顯，豬肉、雞肉、雞蛋生產(chǎn)的周期性明顯，對(duì)市場(chǎng)的影響大，這些農(nóng)產(chǎn)品需要有更好的政策支持與市場(chǎng)環(huán)境條件來(lái)保障價(jià)格穩(wěn)定與產(chǎn)品供需平衡[6]。從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化的現(xiàn)狀出發(fā)，把握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的總體方向，保持價(jià)格在合理范圍內(nèi)，保證市場(chǎng)供求總體平衡，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益。

3.2 發(fā)揮各大主體的作用

建立起中央和地方協(xié)調(diào)管控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的體系，形成政府與社會(huì)協(xié)調(diào)配合，各行業(yè)組織積極參與的局面。中央政府應(yīng)在重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。出臺(tái)相應(yīng)政策，將農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)納入重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控體系，充分發(fā)揮其作用。全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的融合發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理

有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、確保糧食安全至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)部門(mén)降低風(fēng)險(xiǎn)的選擇也是多種多樣的。包括采用改良的農(nóng)藝措施、種植模式的改變、作物和牲畜多樣性、早期預(yù)警系統(tǒng)以及現(xiàn)代信息和決策支持系統(tǒng)。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)方面，制定合理的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)品種的保護(hù)范圍，從而降低風(fēng)險(xiǎn)引起的價(jià)格波動(dòng)。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼，利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，健全動(dòng)植物疫病防控體系，降低重大動(dòng)植物疫病給農(nóng)民帶來(lái)的損失。

3.4 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)是不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間在人力、資金、資源、技術(shù)等方面的聯(lián)系，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打造一批規(guī)模大、起始點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)。同時(shí)合理布局規(guī)劃，制定有效決策，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的信息化

創(chuàng)建暢通的信息平臺(tái)，及時(shí)傳遞市場(chǎng)信息，滿足市場(chǎng)需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)運(yùn)用信息能力，不斷調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，更新農(nóng)產(chǎn)品交易形式，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品類型。相關(guān)部門(mén)要不斷完善信息化平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)信息共享，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從管理機(jī)制、人員設(shè)置、信息采集、信息分析、信息發(fā)布、信息利用等方面，建設(shè)我國(guó)糧食信息系統(tǒng)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

3.6 完善流通渠道

降低流通成本，通順流通渠道，建立現(xiàn)代化的流通體系，減少流通損耗，不斷采取多樣化措施加強(qiáng)流通管理，健全農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、物流體系，合理規(guī)劃和構(gòu)造，最大程度降低農(nóng)產(chǎn)品的空間流動(dòng)，不斷創(chuàng)建新的流通模式。

3.7 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品

以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，先進(jìn)農(nóng)業(yè)思想為指導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，優(yōu)化科技投資結(jié)構(gòu)，發(fā)展我國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。積極利用農(nóng)業(yè)科技成果，保證農(nóng)產(chǎn)品供給的量和質(zhì)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，減少對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品依存度，力爭(zhēng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。掌握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)動(dòng)態(tài)，制定靈活的貿(mào)易政策對(duì)進(jìn)口貿(mào)易量進(jìn)行調(diào)節(jié)。另外，還要大力研發(fā)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的替代，推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科研成果，激發(fā)科技人員創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格影響著生產(chǎn)者和消費(fèi)者，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定對(duì)社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)于未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的管控，要不斷采取積極有效的措施，引入科學(xué)管理機(jī)制發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量。國(guó)家也需要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投資，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，不斷創(chuàng)新，保證農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。