貴州農業(yè)發(fā)展策略探究

楊　宇

貴州農業(yè)發(fā)展策略探究

楊宇

（貴州財經大學貴州貴陽550025）

農業(yè)發(fā)展對于貴州省鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興具有重要意義，文章基于“十三五”時期貴州農業(yè)發(fā)展，判斷貴州農業(yè)農村發(fā)展方向，指出了貴州農業(yè)存在高增長與低總量、小農戶與適度規(guī)模經營、現(xiàn)代化發(fā)展與產業(yè)化發(fā)展基礎不足的問題，提出了“十四五”時期貴州進農業(yè)發(fā)展的策略，如加快構建山地特色高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)化體系、推進農業(yè)一二三產業(yè)深度融合發(fā)展、培育農業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興和農業(yè)發(fā)展探索“貴州路徑”。

農業(yè)；貴州；對策

農業(yè)農村問題是關系國計民生的根本性問題，事關經濟社會發(fā)展全局、鄉(xiāng)村振興能否實現(xiàn)，需要從農村經濟發(fā)展、農業(yè)結構調整等方面著手[1]，同步深化農村金融改革、建立完善的政策扶持體系[2]。中國特色農業(yè)現(xiàn)代化內涵不斷趨于科學化、多元化[3]。貴州省農業(yè)現(xiàn)代化進程阻力較大，省內喀斯特地貌分布廣，以山地為主，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，因此，貴州農業(yè)發(fā)展要以現(xiàn)代高效山地特色農業(yè)為抓手，同時要構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，推進農業(yè)現(xiàn)代化建設[4]。

1 “十三五”貴州的農業(yè)發(fā)展

1.1 農業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅

“十三五”期間，貴州以農業(yè)發(fā)展為抓手，產業(yè)興旺為關鍵，打好產業(yè)扶貧硬仗，有效促進了農業(yè)提質增效、農民增收脫貧。僅2018年，農村產業(yè)發(fā)展帶動204 萬農戶788.2 萬人，實現(xiàn)戶均增收1.01 萬元，其中通過蔬菜、茶葉、生態(tài)家禽、食用菌、中藥材五大扶貧產業(yè)帶動貧困戶45.5 萬戶160.8 萬人，完成目標任務數(shù)的160.84%，戶均增收8 296 元；全省農村常住居民人均可支配收入從2015年的7 386.87 元增加到2020年的1 1642 元，增長57.6%；全省貧困人口從2015年年底的493 萬人減少到2018年的155 萬人，貧困發(fā)生率從2015年的14%下降到2018年年底的4.3%，再到2020年年底貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，減貧人數(shù)居全國前列，為國家減貧事業(yè)貢獻了貴州力量。

1.2 產業(yè)結構調整助推農業(yè)產業(yè)

“十三五”期間，貴州通過調減低效農產品，種植高效經濟作物，推動農業(yè)產業(yè)提質增效。僅2018年，貴州省農業(yè)增加值增長就達到6.8%，為近五年來最快。糧經比從2017年的38∶62調整到2018年的35∶65。重點發(fā)展“5+12”優(yōu)勢特色產業(yè)，其中蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、生態(tài)家禽業(yè)五大產業(yè)規(guī)模迅速擴大，規(guī)模生產基地由2017年的3 016 個增加到2018年的4 208 個，增長39.5%。12個特色產業(yè)發(fā)展成效顯著，茶葉、辣椒、火龍果、薏仁、刺梨等種植規(guī)模居全國第一位，馬鈴薯、藍莓種植規(guī)模分別居全國第二位和第四位，蔬菜種植面積居全國第七位，逐步形成一批基地和主產區(qū)，初步建成一批面向國內外市場，特別是珠三角市場的“菜籃子”基地，農產品的規(guī)模和產能進一步提升，具有山地特色的優(yōu)勢產業(yè)體系正加快形成。

1.3 農業(yè)現(xiàn)代化推動農業(yè)綜合生產

通過提升技術和機械化水平，貴州進一步解放和發(fā)展了農村社會生產力，切實提升了農業(yè)綜合生產能力，農村發(fā)展方式正在從傳統(tǒng)低效分散方式向現(xiàn)代高效集約方式轉變。與“十二五”時期相比，2016年—2020年，農林牧漁業(yè)總產值為18 378.18 億元，年均增速為8.92%，農林牧漁業(yè)增加值達11 456.26 億元，年均增速8.09%，發(fā)展勢頭良好。農業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻轉變，2019年，農機總動力達到2 962.71 萬千瓦，是2015年的1.15 倍；劃定全省1 725 個500 畝以上壩區(qū)，省級農業(yè)示范園區(qū)從2016年的410 個增長到2018年的464 個；茅臺鎮(zhèn)、青巖鎮(zhèn)等15 個鎮(zhèn)被列入全國特色小鎮(zhèn)名單，全省中國特色小鎮(zhèn)數(shù)量位居全國前列，西部第二。

表1“十三五”以來農林牧漁業(yè)總產值情況表

類別絕對數(shù)累計/億元構成/%2011年—2015年2016年—2020年2011年—2015年2016年—2020年 農林牧漁業(yè)總產值9 122.2718 378.18100100 其中：農業(yè)5 611.7511 571.8261.563.0 林業(yè)408.041 246.24.56.8 畜牧業(yè)2 520.674 377.8627.623.8 漁業(yè)189.32302.392.11.6 農林牧漁服務業(yè)392.49879.914.34.8

資料來源：貴州省統(tǒng)計局。

1.4 要素聚集激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內在潛力

貴州通過引導人才、資金等向農業(yè)農村聚集，產生一定聚集效應，使農業(yè)農村發(fā)展呈現(xiàn)質的飛躍。一是加快培育多元化農村產業(yè)融合主體，充實基層黨建隊伍，推動人才要素聚集。到2018年年底，共有農民專業(yè)合作社52 438 個，其中國家級合作社209 家，省級以上示范社有343 家，市級示范社661 家，縣級1 278 家，村級集體經濟突破5 萬元的村有11 472 個，占85.29%，其中100 萬元以上的村1 646 個。二是加大財政和金融資金扶持，推動資金要素聚集。堅持“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”原則，對納入統(tǒng)籌整合的中央和省級財政專項扶貧資金、農業(yè)生產發(fā)展資金等17 項涉農專項資金，采取因素法的分配方式切塊下達到縣，用于農業(yè)生產發(fā)展和農村基礎設施建設。三是將培訓服務作為推動要素聚集的新載體進行夯實。組織科技人員深入到田間地頭扎實開展服務培訓，已累計組織2 萬余名農業(yè)專家分赴全省88 個縣（市、區(qū)）的500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“訂單服務”和“集中會診”，受益群眾近百萬人。

2 貴州農業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 高增長與低總量的問題

“十三五”以來，貴州農林牧漁業(yè)生產保持較快增長。從縱向看，以2018年為例，貴州農林牧漁業(yè)總產值占全國農林牧漁業(yè)總產值的3.19%，居全國第18位，處于中等水平；農林牧漁業(yè)增加值占全國農林牧漁業(yè)增加值的3.4%；第一產業(yè)對GDP貢獻率持續(xù)高于全國平均水平，產業(yè)結構有待進一步優(yōu)化。從橫向看，2016年—2020年，由于農村產業(yè)發(fā)展的縱深推進，貴州農林牧漁業(yè)總產值增速和增加值增速雖遠高于云南、廣西水平，但是總產值和增加值均低于云南、廣西，發(fā)展效益有待進一步提升。

2.2 小農戶與適度規(guī)模經營的問題

農村產業(yè)發(fā)展過程中，適度規(guī)模經營確實是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必由之路，但由于農業(yè)產業(yè)形成具有特殊性、穩(wěn)定性、持久性，加上傳統(tǒng)生活生產方式與生活習慣的影響，自然經濟原始慣性并非一朝一夕就能改變，以小農戶生產為主的產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀也不可能在短時間內消失。因此，在很長一段時間內，小農戶和規(guī)?；l(fā)展之間的矛盾依然存在，小農戶是農業(yè)生產主要經營主體的現(xiàn)狀仍然沒有改變。

2.3 現(xiàn)代化發(fā)展與產業(yè)發(fā)展基礎不足的問題

農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化是農村產業(yè)發(fā)展需要實現(xiàn)的目標之一，盡管當前貴州的產業(yè)現(xiàn)代化進程有所突破，但面臨的問題依然較多。一是由于全省集中連片土地少，高標準農田建設不足，導致農田機耕道、生產便道、運輸干道等農業(yè)基礎設施建設滯后，農業(yè)機械使用率低。2019年貴州主要農業(yè)機械總動力為2 962.71 萬千瓦，低于周邊省份主要農業(yè)機械總動力水平，主要農作物生產綜合機械化率遠低于全國水平；同時，與云南、廣西等周邊省市相比，有效灌溉面積不足、水庫總庫容量不高，農業(yè)工程性缺水問題較為嚴重。二是農業(yè)科研轉型服務產業(yè)發(fā)展的步伐滯后于農業(yè)產業(yè)結構調整，對食用菌、特色雜糧等經濟作物優(yōu)良品種的選育，綠色高效種植養(yǎng)殖技術，農產品貯藏保鮮和精深加工等方面的研究相對較少。2019年貴州農業(yè)科技貢獻率遠低于全國水平，制約了產業(yè)裂變式倍增發(fā)展。三是產業(yè)融合發(fā)展不夠，農產品加工轉型升級滯后，產業(yè)鏈短、產品附加值低，與農業(yè)生產規(guī)模不協(xié)調、不匹配，帶動能力不夠突出，體現(xiàn)在農產品與加工產值的比值較低，規(guī)模以上農產品加工轉化率僅為49%，比全國低10個百分點以上。

3 “十四五”推進農業(yè)發(fā)展的策略

3.1 加快構建山地特色高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)化體系

將綠色發(fā)展理念融入山地特色高效農業(yè)中，以劃區(qū)域、強優(yōu)勢、延鏈條為重點，圍繞“六大特色發(fā)展區(qū)”和“12+N”特色產業(yè)，通過強鏈補鏈延鏈條來拓展產業(yè)幅、提升附加值，促進立體化、復合式全產業(yè)鏈發(fā)展，盡快構建山地特色高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)體系，推動貴州農業(yè)向體驗型、智慧型、循環(huán)型業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3.2 加快推進農業(yè)一二三產業(yè)深度融合發(fā)展

堅持產前產中產后有機銜接和一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育農業(yè)產業(yè)與各產業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，促進立體化、復合式全產業(yè)鏈發(fā)展，推進不同類型農業(yè)產業(yè)鏈延伸整合，提升產業(yè)鏈整體競爭力，發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)在全產業(yè)鏈布局中的關鍵作用，推動市場競爭由產品競爭上升到產業(yè)鏈競爭，多渠道促進農民持續(xù)較快增收。實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)融合成效凸顯，農產品加工業(yè)增加值顯著提高，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，農村新業(yè)態(tài)不斷鞏固。

3.3 培育農業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

以深化農村電商示范縣創(chuàng)建為基礎，推動農村電商在省市縣鄉(xiāng)網點的全面鋪開，推進農產品電商物流配送和綜合服務網絡建設，開設地方特色館，開展貴州綠色食品推介活動和網絡促銷；培育和發(fā)展農商產業(yè)聯(lián)盟、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等新型產業(yè)鏈主體；鼓勵有條件的地方發(fā)展總部經濟，引進國內外集團總部或區(qū)域總部，促進產業(yè)鏈條向高端延伸。培育一批國家和省級電子商務進農村綜合示范縣，輻射帶動培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，打造一批產加銷一體的全產業(yè)鏈企業(yè)集群，做大做強一批具有一定綜合實力的農業(yè)服務業(yè)企業(yè)。

[1]王亞華,蘇毅清.鄉(xiāng)村振興——中國農村發(fā)展新戰(zhàn)略[J].中央社會主義學院學報,2017(6):49-55.

[2]華中昱,林萬龍.貧困地區(qū)新型農業(yè)經營主體金融需求狀況分析——基于甘肅?貴州及安徽3省的6個貧困縣調查[J].農村經濟,2016(9):66-71.

[3]蔣永穆,盧洋,張曉磊.新中國成立70年來中國特色農業(yè)現(xiàn)代化內涵演進特征探析[J].當代經濟研究,2019(8):9-18,113.

[4]曹慧,郭永田,劉景景,等.現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設路徑研究[J].華中農業(yè)大學學報(社會科學版),2017(2):31-36,131.

F592

A

2095-1205(2021)08-145-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.08.69

楊宇（1995- ），男，漢族，安徽淮北人，碩士研究生，研究方向為產業(yè)綠色發(fā)展。