關愛聽力健康 讓生命變得有聲有色
——全國“愛耳日”宣傳教育活動回顧與展望

梁巍 劉婷婷

1 中國聽力語言康復研究中心(北京 100029)

人類應具備的重要能力之一就是能夠進行言語交流，進而獲得自我身心發(fā)展，更好地參與、融入社會，享受美好生活。然而，對于那些因各種原因失去聽力、失去聲音感受的人們來說，世界因此變得沉寂；對他們來說，現(xiàn)實的生活，就像上演著一幕幕無聲電影。于是，“關愛聽力健康，讓生命變得有聲有色”便成為了一群逐夢人始終不渝的追求，這就是“愛耳日”發(fā)起的初心與使命。自2000年3月3日第一個全國“愛耳日”宣傳教育活動開啟至2021年，已經(jīng)走過了二十二個春秋。在迎來我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、向第二個百年奮斗目標進軍這個新的歷史坐標點上，回望過去，我們披荊斬棘，砥礪前行，一次又一次沖破著無聲世界的沉寂，在世界舞臺奏響了中國之聲。展望未來，我們信心十足，繼續(xù)奮斗，在黨的十九屆五中全會精神的引領下，去迎接一個又一個新的挑戰(zhàn)，譜寫出中國聽力健康事業(yè)的新華章。

1 “愛耳日”的起緣

我國是世界上聽力殘疾人數(shù)最多的國家。作為世界上最大的發(fā)展中國家，早在上世紀80年代，聾兒康復就作為一項搶救性工程納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年規(guī)劃，標志著我國已開始有計劃、有步驟地發(fā)展聽力殘疾兒童康復事業(yè)，并不斷加大投入力度，逐漸形成了以中國聾兒康復研究中心為龍頭、省級聾兒康復中心為骨干、地市級語訓部為依托的聽障兒童康復體系。但是，當時我國人口基數(shù)大、耳聾發(fā)生率高、預防工作薄弱等現(xiàn)實問題，一直掣肘著聽力康復事業(yè)的發(fā)展。為了讓更多的聽障兒童得到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早康復，向社會公眾及早普及聽力殘疾預防與康復知識，在中國殘疾人康復協(xié)會聽力語言康復專業(yè)委員會專家組成員的一致呼吁下，1998年3月，在第九屆全國政協(xié)會議上，萬選蓉、鄧樸方、張漢夫、范寶俊、張文范、張海迪等16位全國政協(xié)委員遞交了《關于建議確立全國愛耳日宣傳活動》的第2330號提案。衛(wèi)生部、教育部、民政部、國家計劃生育委員會、國家廣電總局、國家質(zhì)量技術監(jiān)督局、國家藥品監(jiān)督管理局、全國婦聯(lián)、中國老齡協(xié)會、中國殘聯(lián)等10部門高度重視該提案，經(jīng)過認真調(diào)研論證，一致同意并確定每年的3月3日為全國“愛耳日”。從2000年開始，我國每年開展全國“愛耳日”宣傳教育活動，各相關部委密切配合，每年確定宣傳主題，聯(lián)合下發(fā)活動方案，共同參與全國性主題活動?！皭鄱铡钡拇_立，標志著中國聽力語言殘疾預防與康復工作已步入社會化參與的快車道。每年一度的“愛耳日”宣傳教育活動主題的頒布及活動的組織，就是一次在全國范圍內(nèi)開展聽力殘疾預防與康復宣傳教育的總動員與總集結，它為聽力康復事業(yè)的整體推進與發(fā)展積聚起磅礴的社會力量。

2 “愛耳日”的活動開展情況

自2000年首次全國“愛耳日”宣傳教育活動舉辦以來，截至2020年已舉辦21次。歷次愛耳日，國家有關部委都會聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)聽力障礙預防工作需要確定活動主題，提出宣傳重點、工作要求、宣傳口號等。全國各省、自治區(qū)、直轄市結合本地情況，積極落實愛耳日活動。

2000～2019年前20個全國“愛耳日”主題涵蓋了聽力殘疾預防的三級預防框架下的相關領域內(nèi)容，具體如下：①預防耳毒性藥物致聾(2000年)；②減少耳聾發(fā)生，實施早期干預(2001年)； ③聽力助殘——救助貧困聾兒(2002年)； ④提高人口素質(zhì)，減少出生聽力缺陷(2003年)； ⑤防聾走進社區(qū)(2004年)； ⑥全社會共同關愛老年人——健康聽力，幸福生活( 2005年)；⑦預防聽力損傷和耳聾，人人享有健康聽力 (2006年)；⑧城鄉(xiāng)聯(lián)動，共同關注青少年聽力健康——珍愛聽力，快樂成長 (2007年)；⑨奧運精彩——我聽到(2008年)；⑩正確使用助聽器 (2009年)；人工耳蝸——重建聽的希望(2010年)；康復從發(fā)現(xiàn)開始——大力推廣新生兒聽力篩查(2011年)；減少噪聲，保護聽力(2012年)；健康聽力，幸福人生——關注老年人聽力健康(2013年)；愛耳護耳，健康聽力——預防從初級耳科保健做起(2014年)；安全用耳，保護聽力(2015年)；關注兒童聽力健康(2016年)；防聾治聾，精準服務(2017年)；聽見未來，從預防開始(2018年)；關愛聽力健康，落實國家救助制度(2019年)。

2020年因新冠肺炎疫情，按照相關部門要求未設主題。但為了配合做好疫情防護工作，中國殘聯(lián)號召各級各類康復機構和社會組織開展了多類線上康復視頻課程和公益咨詢服務，幫助聽障人士進行康復。

回顧21個全國“愛耳日”宣傳教育活動，總體而言，前期以科普宣傳、咨詢義診、專題講座、捐贈助殘、社區(qū)服務、聽力康復技術下鄉(xiāng)、走訪貧困聽力殘疾人等為主的活動形式，隨著“愛耳日”社會影響逐步擴大，活動形式也逐漸豐富。2008年第9次全國“愛耳日”，對探索打造配套公益品牌進行了一次有力嘗試，在北京舉辦了首屆全國“愛耳日”公益音樂會，受到社會的熱烈歡迎和積極參與?，F(xiàn)在公益音樂會作為全國“愛耳日”配套公益宣傳活動，已歷經(jīng)13個年頭，對增強全民聽力健康意識，感召社會各界關注聽力殘疾人起到了積極作用;同時，也帶動了部分省市相繼舉辦“愛耳日”公益音樂會，使其成為系列公益宣傳品牌項目。

3 “愛耳日”活動取得的成就

3.1提高了社會公眾愛耳、護耳意識 “愛耳日”的設立和年度活動的開展，帶動、活躍了多種形式的社會動員和科普宣傳，這也是我國聽力語言殘疾預防與康復社會化工作開展的獨特經(jīng)驗與創(chuàng)造。21年來，在我國政府高度重視、社會共同參與下，全國“愛耳日”活動取得了積極成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，開展“愛耳日”活動以來，全國每年有近2 000余縣市舉辦咨詢、義診活動，發(fā)放科普宣傳材料100余萬份，參與報道的各級媒體超過2 000個。全國“愛耳日”活動已成為政府行為，被納入各級政府年度計劃。發(fā)起單位已由10個部委增加至12個。通過全國“愛耳日”主題教育活動，系統(tǒng)而廣泛地開展愛耳、護耳、聽力保健、聽力殘疾預防科普宣傳，使廣大民眾不斷增強自主自律用耳、護耳的意識，提高了聽力健康素養(yǎng)，并開始關注聽力殘疾的預防和康復，使得越來越多的的聽障兒童和成人及早得以干預與康復。

3.2推動了我國聽障兒童康復事業(yè)發(fā)展達到新的水平 我國是世界上聽力障礙人數(shù)最多的國家，政府以及社會各界一直高度重視聽力障礙的預防與康復工作，尤其是聽障兒童的聽力康復問題。自上世紀80年代改革開放以來，通過幾個五年計劃的實施，加之全國“愛耳日”宣傳教育活動的加速催化作用，聽障兒童的殘疾預防與康復事業(yè)取得了長足進步，達到了新的水平。一批新的法規(guī)政策得以建立，預防及康復知識宣傳更為廣泛，康復服務工作體系進一步得到加強，新生兒聽力篩查、聽障兒童早期人工聽覺技術干預、術后康復訓練技術逐步得以普及，專業(yè)隊伍規(guī)范化建設以及國際交流合作等工作迅速發(fā)展。

3.3促進全社會參與融合發(fā)展 我國聽力語言障礙殘疾人基數(shù)大，大多生活在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村或城市貧困家庭，亟需得到康復服務。2001年第2次全國“愛耳日”期間，啟動了“聽力助殘”工程，為有力整合政府和社會資源提供了平臺。在“愛耳日”活動的推動和影響下，自“十五”以來，我國政府投入大幅增加，僅“十二五”期間，中央財政就投入近20億元，對10萬名聽力殘疾兒童進行聽力語言康復訓練，并培訓其家長；開展貧困聽力殘疾兒童搶救性康復項目，為16 865名聽力殘疾兒童免費實施人工耳蝸植入手術并提供術后一年康復訓練費用；為18 000名聽力殘疾兒童免費驗配助聽器，并給予康復訓練補助；普遍開展成人聽力語言康復工作，為5萬名貧困成年聽力殘疾人免費驗配助聽器?！笆濉逼陂g，國務院又制定印發(fā)了《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》，這是我國殘疾人康復領域的第一個專項救助制度，標志著我國聽障兒童康復救助工作從項目式運作到制度化保障的轉(zhuǎn)變，具有劃時代的里程碑意義。與此同時，通過“愛耳日”活動的廣泛宣傳和動員，更多的社會力量積極參與到貧困殘疾人的救助活動中，從最初聽力康復相關企業(yè)捐贈助聽器和大幅度讓利銷售人工耳蝸為主要形式，逐漸發(fā)展為社會愛心人士和企業(yè)的廣泛參與。

3.4“愛耳日”走向世界,擴大了影響 隨著中國聽力語言康復事業(yè)逐漸得到世界相關領域廣泛認可，全國“愛耳日”國際影響力也隨之逐步擴大。2004年，世界衛(wèi)生組織防聾組官員史密斯博士專程來華考察我國愛耳日活動，并對我國聽力語言康復工作及“愛耳日”活動給予高度評價，他說：“已經(jīng)在中國開展5年的全國‘愛耳日’活動，值得世界衛(wèi)生組織借鑒和學習，并值得向全世界介紹和推廣”。2007年世界衛(wèi)生組織和中國殘聯(lián)在北京舉辦了“首屆國際聽力障礙預防與康復會議”，發(fā)布了《北京宣言》，提出設立國際“愛耳日”的倡議。2015年，世界衛(wèi)生組織正式確立每年 3月 3日為“世界聽力日(World Hearing Day,WHD)”，這是對我國在全球聽力障礙預防與康復事業(yè)中所做貢獻的充分肯定，全國“愛耳日”成為世界相關工作的范本，擴大了中國聽力障礙預防措施對世界的影響。2019年全世界已有80余個國家和地區(qū)在“世界聽力日”期間舉辦300余項不同形式的活動。鑒于中國殘聯(lián)在推動成立、參與開展“世界聽力日”活動及在全球范圍內(nèi)防聾、治聾工作所發(fā)揮的突出作用，2009年中國聽力語言康復研究中心被世界衛(wèi)生組織批準，并分別于2013年、2017年成功續(xù)聘為“世界衛(wèi)生組織聽力障礙預防與康復合作中心”，這標志著我國聽力殘疾預防與康復事業(yè)的發(fā)展成就和作用得到了國際社會的認可與肯定，也為我國進一步參與聽力語言康復領域的國際分工與合作，在更大范圍整合資源、發(fā)展壯大提供了新的契機。

4 “愛耳日”的展望

全國“愛耳日”已經(jīng)走過了21載春秋，通過歷年的科普宣傳，已逐步成為我國殘疾人工作領域家喻戶曉的品牌活動，其針對性、有效性、影響力在實踐中不斷提升。2021年，伴隨著國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃的開啟，未來全國“愛耳日”宣傳教育活動的組織與實施應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終站在大健康、大衛(wèi)生的高度，緊緊圍繞聽力健康影響因素，在普及聽力健康生活、優(yōu)化聽力健康服務、完善聽力健康保障、建設聽力健康環(huán)境、發(fā)展聽力健康產(chǎn)業(yè)、加強聽力健康人力資源建設、推動聽力健康科技創(chuàng)新、建設聽力健康信息化服務體系、加強聽力健康法治建設九個方面精心構化，持續(xù)發(fā)力，以更加務實的形式和方法，推動健康中國建設，進一步增強全社會聽力殘疾主動預防與主動康復意識，開展全人群、全生命周期聽力健康促進與管理，讓生命變得更加有聲有色，活出新時代的精彩。