海安市蠶桑業(yè)發(fā)展的SWOT分析

朱如軍

海安市蠶桑業(yè)發(fā)展的SWOT分析

朱如軍

（海安市曲塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局江蘇海安226661）

文章立足于海安市蠶桑業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)，分析海安市蠶桑業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)存在的問題，從發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、打造本土品牌、提高知名度、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政府出臺(tái)相關(guān)支持政策等方面提出建議。

蠶桑業(yè)；SWOT；產(chǎn)業(yè)鏈

經(jīng)過多年發(fā)展，蠶桑業(yè)已然成了海安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為海安農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要推動(dòng)力。但近年來由于國內(nèi)國際兩方面因素影響，海安市蠶桑產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)規(guī)模化水平低、產(chǎn)業(yè)布局不夠合理、產(chǎn)品銷售不暢、經(jīng)濟(jì)效益低下等問題，出現(xiàn)發(fā)展停滯甚至挖桑、毀桑的不良現(xiàn)象，亟須在詳細(xì)分析其發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)之上，因地制宜提出相應(yīng)的建議，制定切實(shí)可行的政策。

1 現(xiàn)狀及問題

江蘇省海安市在地理位置上處于蘇中平原，地勢(shì)平緩、水網(wǎng)密布、土壤肥沃；屬于亞熱帶氣候，氣候溫和、日照充足、雨水充沛，在蠶桑業(yè)發(fā)展方面具有較大優(yōu)勢(shì)。得天獨(dú)厚的自然條件造就了海安市源遠(yuǎn)流長的蠶桑發(fā)展歷史，海安農(nóng)業(yè)歷史最早可以追溯到南唐時(shí)期，據(jù)古籍記載，那時(shí)的農(nóng)戶就在海安大地上栽桑養(yǎng)蠶，繅絲制衣。近年來，隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展以及蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性的大幅提高，海安蠶桑業(yè)取得了跨越式發(fā)展，2020年，海安市投產(chǎn)的桑園面積6.6 萬畝（1 畝≈0.066 7 公頃），通過主要渠道發(fā)種10.7 萬張，通過社會(huì)渠道發(fā)種3.2 萬張，蠶農(nóng)實(shí)際飼養(yǎng)13.9 萬張，平均每張產(chǎn)繭達(dá)38.5 kg，行業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.2億元人民幣，連續(xù)三十余年位居全省首位。

海安是全國知名的“繭絲綢之鄉(xiāng)”，“海安桑蠶繭”經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)受到地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。經(jīng)過不懈努力，海安市蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，深加工產(chǎn)品比重不斷增加，目前已經(jīng)發(fā)展蠶種繁育、栽桑養(yǎng)蠶、收購烘干、繅絲制衣、化妝品生產(chǎn)、營養(yǎng)保健品生產(chǎn)、文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，成為海安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要途徑。但近年來，由于蠶桑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、海安蠶桑業(yè)遇到發(fā)展瓶頸，出現(xiàn)了蠶農(nóng)大面積挖桑、毀桑的不良現(xiàn)象。而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)的背景下，海安市如何依托原有優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持蠶桑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是當(dāng)下蠶桑業(yè)發(fā)展亟須面對(duì)的問題。

2 海安蠶桑業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 養(yǎng)殖技術(shù)成熟

一方面，海安市蠶農(nóng)大范圍、大面積栽桑養(yǎng)蠶的歷史可以追溯至20世紀(jì)70年代，自1975年起，海安蠶農(nóng)就在實(shí)踐與摸索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高養(yǎng)殖效率，同時(shí)注重風(fēng)險(xiǎn)防范與病蟲害防治。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，海安蠶農(nóng)的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，養(yǎng)殖技術(shù)不斷提升。另一方面，近年來，按照上級(jí)部署，海安市不斷推進(jìn)規(guī)?；?、集約化蠶?；氐慕ㄔO(shè)，加快推進(jìn)項(xiàng)目核心區(qū)與龍頭企業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)戶單個(gè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)相結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與技術(shù)推廣相結(jié)合，海安蠶桑業(yè)發(fā)展方興未艾。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整

經(jīng)過多年發(fā)展，海安市蠶桑業(yè)已經(jīng)成功從傳統(tǒng)的栽桑養(yǎng)蠶的單一模式向以繭絲綢深加工為主導(dǎo)的多元模式轉(zhuǎn)變[1]。截至目前，圍繞蠶桑產(chǎn)業(yè)，全市境內(nèi)已經(jīng)發(fā)展出繅絲廠、絲織廠、針織廠、絹紡廠、服飾及深加工等多種類型企業(yè)，形成了以蠶繭生產(chǎn)為起點(diǎn)，集蠶繭收烘、繅絲絲織、服裝生產(chǎn)、化妝保健、文化創(chuàng)意為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。海安市成為全國為數(shù)不多的蠶桑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整的地區(qū)。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 勞動(dòng)力短缺

雖然隨著技術(shù)進(jìn)步，專業(yè)化家蠶養(yǎng)殖器械工具已被蠶農(nóng)廣泛采用，但栽桑養(yǎng)蠶仍是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型工作。然而由于養(yǎng)殖投入多、蠶損風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)周期長、行情不穩(wěn)定等因素的影響，蠶農(nóng)的收益較低且不穩(wěn)定，該行業(yè)勞動(dòng)力大量向其他收益較高的行業(yè)轉(zhuǎn)移[2]。這就造成目前農(nóng)村蠶農(nóng)日益老齡化，并進(jìn)一步導(dǎo)致挖桑、毀桑等情況的發(fā)生。

2.2.2 農(nóng)技服務(wù)缺失

為了更好地服務(wù)蠶桑業(yè)的發(fā)展，目前海安市已經(jīng)形成了“市-鎮(zhèn)-村”的三級(jí)蠶桑農(nóng)服務(wù)體系。但在縣鄉(xiāng)層面，專業(yè)蠶桑技術(shù)干部人數(shù)較少，且年齡結(jié)構(gòu)不合理，相對(duì)老齡化。同時(shí)由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)工作繁重，部分蠶桑專業(yè)技術(shù)干部被安排承擔(dān)招商引資、協(xié)稅護(hù)稅、房屋征收等行政工作，從而對(duì)于本職工作分身乏術(shù)。再加上各村蠶桑輔導(dǎo)員目前大多由村干部兼任，只能承擔(dān)最基礎(chǔ)的蠶種收訂與發(fā)種等基礎(chǔ)工作。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在廣大農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求各地不斷壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，同時(shí)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌[3]，這為海安市蠶桑業(yè)發(fā)展指明了道路。海安市應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展蠶桑業(yè)這一特色產(chǎn)業(yè)，建立多元化經(jīng)營體系，并注重品牌打造。

2.3.2 金融支農(nóng)力度加大

按照黨中央的統(tǒng)一部署，各地金融支農(nóng)的力度不斷加大。近日，中國人民銀行發(fā)文指出，對(duì)金融服務(wù)于鄉(xiāng)村振興提出具體的指導(dǎo)意見，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要將更多更好的金融資源合理的配置到廣大農(nóng)村地區(qū)以滿足在鄉(xiāng)村振興過程中多樣化與多層次的金融方面的需求，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)的融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。該政策的推進(jìn)為海安市廣大蠶農(nóng)與家庭農(nóng)場主獲得所需生產(chǎn)經(jīng)營資金提供了幫助，同時(shí)農(nóng)村金融服務(wù)體系的逐步完善也為蠶桑業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

2.4 威脅

2.4.1 保險(xiǎn)機(jī)制不健全

雖然近年來，海安市養(yǎng)蠶技術(shù)水平有了很大程度的提高，環(huán)境條件也有了巨大的改善，但在養(yǎng)蠶全過程中，仍然存在著各種風(fēng)險(xiǎn)。首先，在蠶種方面，近年來在海安市境內(nèi)仍有大量攜帶微粒子孢子的劣質(zhì)蠶種流入市場；其次，在飼養(yǎng)環(huán)境方面，由于工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的廢氣、廢水、廢物的排放，以及其他農(nóng)作物種植過程中的農(nóng)藥噴灑等都對(duì)蠶的健康產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅；再次，在道德風(fēng)險(xiǎn)方面，由于鄰里矛盾等問題的存在，桑田投毒事件偶有發(fā)生。針對(duì)以上問題，雖然在蠶種訂購的同時(shí)附加了桑蠶保險(xiǎn)，能在一定程度上補(bǔ)償蠶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)損失，但由于賠付金額不足，對(duì)于桑蠶飼養(yǎng)中后期產(chǎn)生的損失，保額賠付可以說是杯水車薪。

2.4.2 產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大

蠶繭及其制品的價(jià)格彈性較大，易受到國際市場價(jià)格波動(dòng)的影響，存在不確定性，進(jìn)而導(dǎo)致蠶桑產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。首先是比較優(yōu)勢(shì)的下降。蠶桑業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，過去由于我國勞動(dòng)力豐富，勞動(dòng)力要素價(jià)格較低，我國蠶桑業(yè)在國際市場具有極大的比較優(yōu)勢(shì)。但近年來，我國勞動(dòng)力要素價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，而某些國家，憑借其人口紅利，在國際市場上針對(duì)絲綢等產(chǎn)品的訂單與我國展開爭奪。其次是突發(fā)事件的影響。由于近年來較多國際、國內(nèi)突發(fā)事件的影響，我國蠶桑業(yè)受到嚴(yán)重的沖擊，出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，我國桑蠶制品出現(xiàn)積壓，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)虧損，并最終產(chǎn)生“繭賤傷農(nóng)”的惡性連鎖反應(yīng)。

3 建議

3.1 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

由于桑蠶家庭養(yǎng)殖存在勞動(dòng)力不足、風(fēng)險(xiǎn)較大、收入較低等問題，海安市蠶桑業(yè)應(yīng)充分順應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。首先推動(dòng)家庭農(nóng)場的發(fā)展，在技術(shù)、資金等方面給予支持，幫助其實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益。同時(shí)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)觀光旅游相結(jié)合[4]，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，并延長蠶桑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)桑果、桑葉茶、蠶蛹酒、桑枝食用菌等多元化產(chǎn)品。

3.2 打造本土品牌，提高知名度

首先要幫助企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，并通過多元化宣傳渠道打造知名本土品牌。其次要注重發(fā)展蠶桑業(yè)周邊文創(chuàng)商品，提升蠶桑制品的藝術(shù)性、故事性，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí)，在品牌營銷方面要注重線上與線下相結(jié)合，一方面通過線下專柜、專賣店、代理商等暢通銷售渠道進(jìn)行銷售，另一方面要注重電商發(fā)展，借助電商平臺(tái)推廣、網(wǎng)紅帶貨等方式進(jìn)一步提高知名度，更進(jìn)一步通過發(fā)展跨境電商，幫助產(chǎn)品走出國門，擴(kuò)大市場。

3.3 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

加強(qiáng)政府、企業(yè)、高?？蒲性核g的合作與聯(lián)系，一方面撮合高校與企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)與蠶農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)水平，另一方面加強(qiáng)蠶桑專業(yè)技術(shù)干部與養(yǎng)蠶大戶的培訓(xùn)，提升其專業(yè)素質(zhì)[5]，同時(shí)搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)基地，引導(dǎo)其在市內(nèi)從事相關(guān)工作[6]，解決目前面臨的技術(shù)干部與勞動(dòng)力不足的問題。

3.4 政府出臺(tái)相關(guān)支持政策

首先針對(duì)蠶農(nóng)養(yǎng)殖積極性不高、收入較低等問題，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼與激勵(lì)政策，引導(dǎo)家庭農(nóng)場與養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。其次針對(duì)保險(xiǎn)機(jī)制不健全問題，應(yīng)與保險(xiǎn)公司進(jìn)一步深入合作，開發(fā)覆蓋面更廣、賠付額度更高的險(xiǎn)種。同時(shí)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，并提供出口再保險(xiǎn)等保障。再次，針對(duì)農(nóng)技服務(wù)不到位問題，政府應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)技服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)技技術(shù)干部隊(duì)伍。

4 結(jié)語

總之，通過SWOT模型對(duì)海安市蠶桑業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅進(jìn)行了分析，明確了當(dāng)前發(fā)展存在的問題，并以此為依據(jù)提出了建議，希望可以為進(jìn)一步促進(jìn)海安市蠶桑業(yè)發(fā)展提供借鑒。

[1]李林杰.利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)及蠶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)海南南海絲路發(fā)展[J].廣東蠶業(yè),2021,55(1):10-11.

[2]丁凌,賈衛(wèi)國,丁文國.江蘇省海安市桑蠶業(yè)發(fā)展問題研究[J].中國林業(yè)經(jīng)濟(jì),2021(3):63-66.

[3]呂勇.鄉(xiāng)村振興模式下的桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2020,40(19):170-171.

[4]韋晨.蠶桑產(chǎn)業(yè)的生態(tài)旅游價(jià)值與開發(fā)[J].廣東蠶業(yè),2020,54(11):5-6.

[5]韋佩芳.種桑養(yǎng)蠶機(jī)械化發(fā)展及建議分析[J].南方農(nóng)業(yè),2020,14(21):154-155.

[6]林水中,王明霞.高效集成機(jī)械設(shè)備在現(xiàn)代蠶桑業(yè)中的應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備,2020(6):67-68.

F326.3

A

2095-1205(2021)08-16-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.08.07