發(fā)展即墨區(qū)特色農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考

孫召貴 譚勝利 何義江 楊海波

（山東省青島市即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，青島 266200）

鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實(shí)際的道路[1]。近年來，青島市即墨區(qū)圍繞立足特色、做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，大力發(fā)展規(guī)?；咝厣r(nóng)業(yè)，一條切合即墨區(qū)實(shí)際的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路日益堅(jiān)實(shí)且越走越寬、越走越穩(wěn)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀和成效

1.1 優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢化發(fā)展科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)位優(yōu)勢和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ涌鞓?gòu)建即墨區(qū)農(nóng)業(yè)“兩帶三片四區(qū)多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局[2]。“兩帶”即東部山海農(nóng)業(yè)發(fā)展帶和西部大沽河生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶；“三片”是指3 個(gè)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)：東部果茶薯芋片區(qū)，西部種子蔬菜片區(qū)，北部花草中藥材片區(qū)；“四區(qū)”即糧食生產(chǎn)功能區(qū)，現(xiàn)代畜禽發(fā)展區(qū)，沿?，F(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展區(qū)和南部農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、銷售聚集區(qū)；“多園”指分布在全域內(nèi)高端農(nóng)業(yè)精品園、示范園、標(biāo)準(zhǔn)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等。這種“分區(qū)劃片、片中有區(qū)、區(qū)中有園”的空間布局，正在發(fā)揮巨大推動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展。

1.2 加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和土地確權(quán)工作，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村3 級(jí)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，加快適度規(guī)模經(jīng)營。靈山、大信兩個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施的整鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，流轉(zhuǎn)成方連片過千畝的土地1733hm2。2020 年特色薯芋種植面積達(dá)3333hm2，中藥材、花卉種植面積超過1333hm2，早已聞名遐邇的金口芹菜種植面積達(dá)333hm2，大信鎮(zhèn)、藍(lán)村街道的高端食用菌產(chǎn)業(yè)集群年生產(chǎn)出口菌棒500 萬棒，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 億余元。全區(qū)規(guī)模化經(jīng)營面積達(dá)到34000hm2，土地規(guī)模經(jīng)營占比61.7%，特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展取得可觀成效。

1.3 抓載體搭平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展脈搏，積極拓展“農(nóng)業(yè)+加工”“農(nóng)業(yè)+休閑”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等一系列“農(nóng)業(yè)+”項(xiàng)目，大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展。目前，全區(qū)建設(shè)的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)有164個(gè)，創(chuàng)建即墨（移風(fēng)）現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等10 個(gè)區(qū)級(jí)園區(qū)，其中花鄉(xiāng)藥谷、梅香茶韻等6 個(gè)產(chǎn)業(yè)園已申報(bào)創(chuàng)建青島市級(jí)產(chǎn)業(yè)園?！盎ㄠl(xiāng)藥谷”產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展中藥材花卉產(chǎn)業(yè)，種植丹參、黃芩、玫瑰、香草、金銀花等各類中藥或鮮花已超1333hm2，對周邊區(qū)域產(chǎn)生了強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用，預(yù)期的中國北方道地藥材生產(chǎn)基地已初見雛形。即墨（移風(fēng)）現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園已成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)包括世界種業(yè)前4 強(qiáng)之一的荷蘭瑞克斯旺等種子企業(yè)15 家，現(xiàn)正全力打造青島國際種都核心區(qū)，為申報(bào)國家級(jí)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園做全面準(zhǔn)備。另外，向陽小鎮(zhèn)、王圈綠谷、蓮花山·蓮花灣等9 個(gè)田園綜合體成功創(chuàng)建青島市級(jí)田園綜合體，靈山鎮(zhèn)、金口鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建青島市級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

1.4 培育壯大新型經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展即墨區(qū)積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力扶持其做大做強(qiáng)。目前，全區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過40 家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)1742 家，其中青島市級(jí)以上示范合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)達(dá)到204 家。創(chuàng)建青島市級(jí)“新六產(chǎn)”示范單位4 個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3 個(gè)。青島華盛泉生物科技有限責(zé)任公司等6家企業(yè)被評(píng)為青島市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)示范基地單位。資金扶持力度不斷加大，整合2000 余萬元財(cái)政資金，通過水肥一體化等項(xiàng)目對全區(qū)新型經(jīng)營主體進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，投入300 余萬元對全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行技能輪訓(xùn)。

1.5 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)品牌化即墨區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工程。堅(jiān)持國標(biāo)、地標(biāo)、企標(biāo)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系全覆蓋，打造一批農(nóng)、畜、漁標(biāo)準(zhǔn)園（場）。目前，已創(chuàng)建特色果菜茶無公害生產(chǎn)基地91個(gè)，無公害、綠色、有機(jī)等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到288 個(gè)。同時(shí)，加大特色農(nóng)業(yè)品牌培育力度。全區(qū)創(chuàng)立了青島市第一個(gè)區(qū)級(jí)區(qū)域公用品牌“采食即墨”，并名列全國2019 中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力100 強(qiáng)第4 名；“白廟芋頭”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄；“田瑞牌雞蛋”等5 個(gè)品牌獲評(píng)山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌；“即墨地瓜”等23 個(gè)品牌獲評(píng)青島市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2 存在的不足和短板

2.1 規(guī)?；娣e小而散總體上看，全區(qū)農(nóng)業(yè)高效特色產(chǎn)業(yè)主要存在面積小、種植分散不成規(guī)模的問題。發(fā)展過程中缺乏規(guī)模、質(zhì)量、輻射能力比較突出的龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，特色產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)?；?，產(chǎn)量跟不上市場需求。如中央電視臺(tái)對白廟芋頭進(jìn)行了宣傳且引起多方關(guān)注，很多單位和企業(yè)發(fā)來了定單，但因白廟芋頭種植面積僅133hm2左右，產(chǎn)量少而無法接單，如何解決白廟芋頭重茬種植從而擴(kuò)大種植規(guī)模是一個(gè)亟待解決的問題。

2.2 產(chǎn)業(yè)化程度不高即墨區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展在市場化、專業(yè)化、一體化、集約化、社會(huì)化、企業(yè)化等方面還存在明顯不足。特色農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工、推介、銷售等環(huán)節(jié)鏈條不長，綜合加工能力不足，三產(chǎn)融合程度較低，導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，為發(fā)展擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模帶來一定難度。

2.3 支持力度不夠多數(shù)特色種植投入的資金要比常規(guī)種植投入的資金比例高，而且具有一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。僅靠個(gè)人或經(jīng)營主體進(jìn)行投資有一定的難度，需要政府、社會(huì)等各界給予綜合性大力支持。特別是在土地、資金、技術(shù)、宣傳等方面存在支持短板。

3 發(fā)展建議及措施

3.1 進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大特色種植規(guī)模突出區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，積極推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域布局，集聚形成特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造“新六產(chǎn)”特色載體和發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地股份合作等形式有序流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)土地向園區(qū)集中，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營、市場化管理，擴(kuò)大高效特色種植規(guī)模，逐步形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)全區(qū)域特色農(nóng)業(yè)種植業(yè)全面發(fā)展。爭取3～5年，甘薯種植面積發(fā)展到6667hm2，特色花卉發(fā)展到6667hm2，中藥材發(fā)展到6667hm2，羊肚菌等食用菌發(fā)展到667hm2。

3.2 引進(jìn)新技術(shù)新品種，大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)集群近些年，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，對特色農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增多，高消費(fèi)人群對高端農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求市場也越來越大。要結(jié)合即墨區(qū)實(shí)際，把發(fā)展高端特色種植業(yè)繼續(xù)作為深化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展效益在30 萬元/hm2以上，尤其是在75 萬元/hm2以上的高端特色農(nóng)業(yè)品種，并采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群。

3.3 進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化[3]。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教緊密結(jié)合起來，形成三產(chǎn)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，構(gòu)建起特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，加大雙招雙引力度，積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的模式，打造產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，拉動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展內(nèi)循環(huán)。

3.4 提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快品牌化發(fā)展立足全區(qū)特色種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持“統(tǒng)籌培育、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為突破點(diǎn)，注重培育衍生特色農(nóng)業(yè)品牌，打造一批具有本土特色、帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)品牌。圍繞全要素、全系統(tǒng)、全過程，加大智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新與成果的推廣應(yīng)用力度，引導(dǎo)特色種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體主動(dòng)應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，打造智能、精準(zhǔn)、高效、綠色、智慧、特色種植業(yè)發(fā)展基地，全面提升種植業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化加工水平。注重培育衍生特色農(nóng)業(yè)品牌，打造一批具有本土特色、帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)品牌。針對即墨地瓜、金口芹菜、中藥材等即墨現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)通過引進(jìn)種植技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營理念、提升產(chǎn)品品質(zhì)、強(qiáng)化政策支持等措施，推進(jìn)特色種植業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)有特色品牌提檔升級(jí)。另外，制定出臺(tái)支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，并通過建立全方位立體宣傳體系，以政府為主導(dǎo)，以生產(chǎn)單位為主體，以新聞媒體為平臺(tái)，以農(nóng)交會(huì)、推介會(huì)為手段，以提高知名度和經(jīng)濟(jì)效益為目的，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.5 推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的進(jìn)一步完善充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶在特色種植、傳統(tǒng)工藝、文化傳承等方面與新型經(jīng)營主體加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)農(nóng)戶以資金或土地經(jīng)營權(quán)入股，加入農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)市場+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，建立完善訂單協(xié)作型、保底分紅型、股份合作型、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)街接，從而不斷提升廣大農(nóng)民的收入。

國以農(nóng)為本、民以食為天，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，側(cè)重于提高糧食產(chǎn)量和保證糧食安全?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要有兩個(gè)特點(diǎn)，一方面是糧食自足基本實(shí)現(xiàn)，另一方面是糧食安全問題受到前所未有的高度關(guān)注?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)以質(zhì)量與效益為重心，相比傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，兩者之間存在和而不同、競合共生的關(guān)系。歷經(jīng)多年努力，即墨區(qū)開創(chuàng)的特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、品牌化發(fā)展之路，取得了長足進(jìn)步和卓然成效，成為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩者融合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)例。展望未來，只要我們摸清家底，找準(zhǔn)瓶頸，精準(zhǔn)施策，即墨區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)必將大有天地、大有作為。