中國共產(chǎn)黨百年人權(quán)理論與實(shí)踐

張曉玲

今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕。習(xí)近平總書記指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。中國共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。”1習(xí)近平：《走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路》，載《習(xí)近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第288頁。作為中國工人階級的先鋒隊(duì)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，中國共產(chǎn)黨從成立之始就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，把中國人民的人權(quán)和中華民族的復(fù)興作為自己長期追求并為之奮斗的崇高目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的百年歷史，就是為了中華民族的獨(dú)立、中國人民的解放和幸福而奮斗的歷史，就是為了中國人民的人權(quán)而奮斗的歷史。在這百年歷程中，中國共產(chǎn)黨形成并發(fā)展了自己的人權(quán)理論，在推動(dòng)中國人權(quán)實(shí)踐方面取得了巨大成就，積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。

一、新民主主義革命時(shí)期以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的人權(quán)理論與實(shí)踐

（一）半殖民地半封建社會(huì)和中國共產(chǎn)黨人權(quán)理論的發(fā)端

自1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。帝國主義列強(qiáng)發(fā)動(dòng)一系列侵略戰(zhàn)爭11840年至1919年這近80年間，帝國主義列強(qiáng)發(fā)動(dòng)的大的侵略戰(zhàn)爭有：1840年至1842年英國的侵略，即第一次鴉片戰(zhàn)爭；1856年至1860年英國、法國的聯(lián)合侵略，即第二次鴉片戰(zhàn)爭；1883年至1885年法國的侵略，即中法戰(zhàn)爭；1894年至1895年日本的侵略，即中日甲午戰(zhàn)爭；1900年英國、德國、沙俄、法國、美國、日本、意大利、奧匈帝國（今奧地利和匈牙利）的聯(lián)合侵略，即八國聯(lián)軍入侵；1903年至1905年英國侵略西藏的戰(zhàn)爭；1904年至1905年日本、俄國為爭奪中國東北，在中國領(lǐng)土上進(jìn)行的日俄戰(zhàn)爭等。參見當(dāng)代中國研究所：《中華人民共和國史稿》（序卷），人民出版社、當(dāng)代中國出版社2012年版，第36頁。，屠殺中國人民，逼迫中國簽訂不平等條約2帝國主義強(qiáng)迫中國簽訂了1,100多個(gè)不平等條約。參見中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國的人權(quán)狀況》，載董云虎主編、佟唯真編：《中國人權(quán)白皮書總覽》，新華出版社1998年版，第4頁。，侵吞中國大片領(lǐng)土，設(shè)立租界3帝國主義列強(qiáng)通過侵略戰(zhàn)爭，強(qiáng)迫中國簽訂不平等條約。憑借這些不平等條約，帝國主義列強(qiáng)侵吞了中國大片領(lǐng)土，還在大小城市設(shè)立近30個(gè)租界。參見當(dāng)代中國研究所：《中華人民共和國史稿》（序卷），人民出版社、當(dāng)代中國出版社2012年版，第36頁。，勒索巨額賠款4據(jù)統(tǒng)計(jì)，近百年間，外國侵略者通過這些不平等條約掠去戰(zhàn)爭賠款和其他款項(xiàng)達(dá)白銀1,000億兩。參見中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國的人權(quán)狀況》，載董云虎主編、佟唯真編：《中國人權(quán)白皮書總覽》，新華出版社1998年版，第4頁。，獲得領(lǐng)事裁判權(quán)，控制中國經(jīng)濟(jì)命脈，攫取大量經(jīng)濟(jì)利益，開展文化侵略和滲透。中國喪失了政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的獨(dú)立。中國人民，尤其是廣大農(nóng)民，深受帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山壓迫，他們?nèi)找尕毨Щ灾麓笈飘a(chǎn)，過著饑寒交迫和毫無政治權(quán)利的生活。中國人民在這一時(shí)期的貧困和不自由程度是世界上少見的，根本沒有任何人權(quán)可言！中華民族面臨著亡國滅種的巨大災(zāi)難！

為了救亡圖存，中國的無數(shù)仁人志士開始了艱辛探索。從向西方學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、學(xué)習(xí)政治制度到太平天國、戊戌維新、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，再到辛亥革命，這些探索雖然產(chǎn)生了一定的積極影響，但最終未獲成功。中國人民和中華民族仍處于水深火熱之中。

在這生死存亡的歷史關(guān)頭，十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義！馬克思列寧主義同中國工人階級相結(jié)合，1921年，誕生了中國共產(chǎn)黨。這是中國歷史上開天辟地的大事變！

中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義作為觀察國家命運(yùn)的思想武器，深刻認(rèn)識(shí)到，半殖民地半封建社會(huì)的特點(diǎn)決定了中華民族和帝國主義的矛盾、人民大眾和封建主義的矛盾是社會(huì)主要矛盾。推翻帝國主義殖民統(tǒng)治，爭取中華民族獨(dú)立；推翻帝國主義、封建主義的專制壓迫，爭取人民解放，就是中國人民最根本的人權(quán)要求。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“中國缺少的東西固然很多，但是主要的就是少了兩件東西：一件是獨(dú)立，一件是民主。這兩件東西少了一件，中國的事情就辦不好。多了兩件什么東西呢？一件是帝國主義的壓迫，一件是封建主義的壓迫。由于多了這兩件東西，所以中國就變成了殖民地半殖民地半封建的國家?，F(xiàn)在我們?nèi)珖嗣袼臇|西，主要的是獨(dú)立和民主，因此，我們要破壞帝國主義，要破壞封建主義。要堅(jiān)決地徹底地破壞這些東西，而決不能絲毫留情?！?毛澤東：《新民主主義的憲政》，載《毛澤東選集》（第2卷），人民出版社1991年版，第731—732頁。

中國共產(chǎn)黨成立之初，就歷史性地肩負(fù)起了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的光榮使命。這個(gè)使命，就是光榮的人權(quán)使命。

（二）中國共產(chǎn)黨成立初期對人權(quán)的思考和進(jìn)行的人權(quán)斗爭

1922年6月15日，中共中央發(fā)表《中國共產(chǎn)黨對于時(shí)局的主張》，明確提出反帝反封建的主張，要求取消帝國主義列強(qiáng)“在華各種治外特權(quán)”，同時(shí)提出“采用無限制的普通選舉制”“保障人民結(jié)社集會(huì)言論出版自由權(quán)”“承認(rèn)婦女在法律上與男子有同等的權(quán)利”等人權(quán)要求。2中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》（第1冊），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第97—98頁。

1922年7月，《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》第一次明確提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，提出“推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立”；“統(tǒng)一中國”，建立“真正民主共和國”；“消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平”；保障人民享有“無限制的選舉權(quán)”以及“言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、罷工”等自由權(quán)利；號(hào)召全國人民“為自由而戰(zhàn)”，“為獨(dú)立而戰(zhàn)”。3中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》（第1冊），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第133—134頁。

在成立初期，中國共產(chǎn)黨積極領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)。1922年9月，毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)的安源煤礦大罷工提出了“從前是牛馬，現(xiàn)在要做人”的口號(hào)。1923年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的二七大罷工更明確地提出了“爭人權(quán)，爭自由”的口號(hào)。1925年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了五卅運(yùn)動(dòng)、省港大罷工；同年，發(fā)起召開中國第二次全國勞動(dòng)大會(huì)，發(fā)表《中國第二次全國勞動(dòng)大會(huì)宣言》，在宣言中進(jìn)一步提出保障勞動(dòng)人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)權(quán)利的要求。4參見中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》（第2冊），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第365—367頁。在斗爭實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨逐步認(rèn)識(shí)到，只有解決占全國總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)民問題，反帝反封建的民主革命才能取得成功。1925年1月，中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì)專門作出《對于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)之議決案》，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民問題在中國尤其在民族革命時(shí)代的中國，是特別的重要”，“必須盡可能地、系統(tǒng)地鼓動(dòng)并組織各地農(nóng)民逐漸從事經(jīng)濟(jì)的和政治的爭斗”。5轉(zhuǎn)引自蕭家保、劉英琪：《中國百年人權(quán)史》，遼寧人民出版社1994年版，第247頁。1926年5月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)召開的廣東省第二次農(nóng)民代表大會(huì)作出《農(nóng)民運(yùn)動(dòng)在國民革命中之地位議決案》，指出“半殖民地的中國國民革命便是一個(gè)農(nóng)民革命”6轉(zhuǎn)引自蕭家保、劉英琪：《中國百年人權(quán)史》，遼寧人民出版社1994年版，第248頁。。1926年9月，毛澤東同志寫了《國民革命與農(nóng)民運(yùn)動(dòng)》一文，對農(nóng)民運(yùn)動(dòng)與爭取民族獨(dú)立和人民解放的民主革命的關(guān)系進(jìn)行了深刻闡發(fā)，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題”7毛澤東：《國民革命與農(nóng)民運(yùn)動(dòng)——〈農(nóng)民問題叢刊〉序》，載《毛澤東文集》（第1卷），人民出版社1993年版，第37頁。。1927年4月，中共五大通過了《土地問題議決案》，強(qiáng)調(diào)土地革命的重要性，提出“要推翻土豪鄉(xiāng)紳的政權(quán)，沒收大地主及反革命派的土地，以貧農(nóng)為中堅(jiān)，建立農(nóng)民的政權(quán)，實(shí)行改良農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，一直到分配土地”1中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》（第4冊），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第193頁。。

中國共產(chǎn)黨在成立之初對農(nóng)民問題的思考，為日后正確解決農(nóng)民的權(quán)利問題特別是土地問題，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極投身革命、爭取自身解放的歷史主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1924—1927年，中國共產(chǎn)黨同國民黨開展第一次合作，發(fā)動(dòng)了北伐戰(zhàn)爭，沉重打擊了代表帝國主義、封建主義利益的北洋軍閥反動(dòng)統(tǒng)治。由于中國共產(chǎn)黨還處于幼年時(shí)期，還不懂得獨(dú)立開展武裝斗爭的重要性，在國共合作中喪失了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致了大革命的失敗。

中國共產(chǎn)黨成立初期的人權(quán)理論與實(shí)踐，鮮明地表現(xiàn)出為了中華民族獨(dú)立和中國人民解放而奮斗的基本特征。

（三）土地革命時(shí)期紅色根據(jù)地的人權(quán)實(shí)踐

大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)入以武裝斗爭反抗國民黨反動(dòng)統(tǒng)治的斗爭。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人認(rèn)真分析中國國情，總結(jié)革命失敗的教訓(xùn)，把馬克思主義基本原理同中國半殖民地半封建國情相結(jié)合，開辟了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取全國政權(quán)的中國革命道路，先后建立了井岡山、湘贛、鄂豫皖、湘贛邊、川陜等幾十個(gè)農(nóng)村根據(jù)地。在1931年11月成立的中華蘇維埃共和國這塊紅色根據(jù)地上，中國共產(chǎn)黨人開始了局部執(zhí)政后的一系列人權(quán)實(shí)踐。

1.創(chuàng)建工農(nóng)兵代表會(huì)議（蘇維埃）民主政權(quán)

早在1928年6月，中共六大就通過《政治決議案》提出“力爭建立工農(nóng)兵代表會(huì)議（蘇維埃）的政權(quán)，這是引進(jìn)廣大的勞動(dòng)群眾參加管理國事的最好的方式”2中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》（第5冊），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第378頁。。六大還通過了《蘇維埃政權(quán)的組織問題決議案》，提出“中國的蘇維埃政權(quán)的正式名義應(yīng)當(dāng)是：中國工農(nóng)兵代表會(huì)議（蘇維埃）政府”3中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》（第5冊），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第453頁。，確立了建立蘇維埃政權(quán)的基本原則。

1931年11月7日，中國共產(chǎn)黨在江西瑞金召開了第一次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)，宣布成立中華蘇維埃臨時(shí)中央政府，通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，毛澤東同志被推舉為政府主席。

2.《中華蘇維埃共和國憲法大綱》的基本內(nèi)容

《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：“中國蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家。蘇維埃全政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的”；“宣布中國民族的完全自主與獨(dú)立，不承認(rèn)帝國主義在華的政治上經(jīng)濟(jì)上的一切特權(quán)。宣布一切與反革命政府訂立的不平等條約無效”；“工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾和他們的家屬，不分男女、種族……宗教，在蘇維埃法律前一律平等”；“蘇維埃公民在十六歲以上皆享有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)”；“以徹底的改善工人階級的生活狀況為目的，制定勞動(dòng)法，宣布八小時(shí)工作制，規(guī)定最低限度的工資標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立社會(huì)保險(xiǎn)制度與國家的失業(yè)津貼，并宣布工人有監(jiān)督生產(chǎn)之權(quán)”；“以消滅封建制度及徹底的改善農(nóng)民生活為目的，頒布土地法，主張沒收一切地主階級的土地，分配給貧農(nóng)、中農(nóng)，并以實(shí)現(xiàn)土地國有為目的”；“保證工農(nóng)勞苦民眾有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社的自由”；“以保證徹底的實(shí)行婦女解放為目的，承認(rèn)婚姻自由，實(shí)行各種保護(hù)女性的辦法，使婦女能夠從事實(shí)上逐漸得到脫離家務(wù)束縛的物質(zhì)基礎(chǔ)，而參加全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的政治的文化的生活”；“以保證工農(nóng)勞苦民眾有受教育的權(quán)利為目的”，“施行完全免費(fèi)的普及教育”；“保證工農(nóng)勞苦民眾有真正的信教自由”等。1中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》（第8冊），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第649—652頁。

《中華蘇維埃共和國憲法大綱》的頒布實(shí)施，鮮明表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨所代表的紅色新政權(quán)維護(hù)中國最廣大人民根本利益的政治立場和政權(quán)屬性，為中國共產(chǎn)黨的局部執(zhí)政提供了基本法制保障。為了保障《中華蘇維埃共和國憲法大綱》實(shí)施，蘇維埃政府還制定了一系列相關(guān)的具體人權(quán)法律，諸如《中華蘇維埃共和國選舉細(xì)則》《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》《中華蘇維埃共和國勞動(dòng)法》等。

3.廢除封建土地所有制，保障農(nóng)民權(quán)利

1931年，《中華蘇維埃共和國土地法令》頒布，它規(guī)定：“平均分配一切土地，是消滅土地上一切奴役的封建的關(guān)系及脫離地主私有權(quán)的最徹底的辦法?！薄八蟹饨ǖ刂?、豪紳、軍閥、官僚及其他大私有主的土地，……一概無任何代價(jià)的實(shí)行沒收。被沒收的土地，經(jīng)過蘇維埃由貧農(nóng)與中農(nóng)實(shí)行分配?！薄肮娃r(nóng)、苦力、勞動(dòng)農(nóng)民均不分男女同樣有分配土地的權(quán)限?！?中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》（第8冊），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第730—731頁。該法令對保障農(nóng)民權(quán)利作出了一系列具體規(guī)定。

4.開展婦女運(yùn)動(dòng)，保護(hù)婦女權(quán)利

在半殖民地半封建中國，特別是受數(shù)千年封建社會(huì)男尊女卑觀念的影響，廣大婦女處在社會(huì)最底層，處境極為悲慘。中國共產(chǎn)黨一貫重視婦女解放問題，在蘇區(qū)打破壓迫婦女的封建制度，掀起了中國婦女解放運(yùn)動(dòng)史上的一個(gè)新高潮。

1931年，剛成立的中華蘇維埃共和國制定通過了《中華蘇維埃共和國婚姻條例》，為保障婦女權(quán)利作出了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在該婚姻條例實(shí)行2年多后，1934年4月8日，中華蘇維埃共和國正式頒布了《中華蘇維埃共和國婚姻法》，進(jìn)一步規(guī)定了婚姻自由原則，增加了“凡男女同居者不論登記與否均以結(jié)婚論”“禁止虐待拋棄私生子”等規(guī)定，更好地保護(hù)婦女和兒童權(quán)利。1932年初，《中華蘇維埃共和國婦女生活改善委員會(huì)組織綱要》頒布，各級政府建立了婦女生活改善委員會(huì)，同時(shí)，專門為婦女設(shè)立半日學(xué)校和婦女識(shí)字班等。

隨著婦女享有政治、社會(huì)和文化權(quán)利水平的提高，越來越多的婦女當(dāng)選為各級蘇維埃代表，成為各級干部，紅四軍方面還成立了婦女獨(dú)立團(tuán)。根據(jù)地婦女成為了中國革命力量的一個(gè)重要方面。

中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地建立和發(fā)展的人權(quán)保障制度，體現(xiàn)了黨的全新人權(quán)主張和實(shí)踐探索。

（四）抗戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨的人權(quán)理論與實(shí)踐

日本帝國主義于1931年發(fā)動(dòng)九一八事變，占領(lǐng)我國東北三??；于1937年發(fā)動(dòng)七七事變，開始全面侵華戰(zhàn)爭，企圖獨(dú)占中國。中華民族到了最危急的時(shí)刻！中華民族同日本帝國主義的民族矛盾上升為最主要的矛盾。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨根據(jù)民族矛盾和階級矛盾關(guān)系的新變化，提出了一系列新的人權(quán)主張。

1.建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持抗戰(zhàn)和民主

1935年8月1日，中國共產(chǎn)黨發(fā)表《中國蘇維埃政府、中國共產(chǎn)黨中央為抗日救國告全體同胞書》，明確提出“我國家、我民族已處在千鈞一發(fā)的生死關(guān)頭?？谷談t生，不抗日則死，抗日救國，已成為每個(gè)同胞的神圣天職”1中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》（第12冊），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第262—263頁。；“為祖國生命而戰(zhàn)！為民族生存而戰(zhàn)！為國家獨(dú)立而戰(zhàn)！為領(lǐng)土完整而戰(zhàn)！為人權(quán)自由而戰(zhàn)！”2中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》（第12冊），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第267頁。

1937年2月，中國共產(chǎn)黨通電國民黨，提出停止內(nèi)戰(zhàn)，集中國力，一致對外；保障言論、集會(huì)、結(jié)社之自由，釋放一切政治犯；召開各黨各派各界各軍的代表會(huì)議，集中全國人才，共同救國；迅速完成對日作戰(zhàn)之一切準(zhǔn)備工作；改善人民的生活等五項(xiàng)要求。3參見中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年·新民主主義革命時(shí)期》，中共黨史出版社、黨建讀物出版社2016年版，第176頁。

西安事變和平解決后，中國共產(chǎn)黨一方面建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，和國民黨進(jìn)行第二次合作，堅(jiān)持對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為打敗日本帝國主義、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立而奮斗；另一方面堅(jiān)持民主，要求把國民黨的反動(dòng)獨(dú)裁統(tǒng)治改變?yōu)楦鼽h派各階級合作的民主政體，真正給廣大人民群眾以各項(xiàng)民主權(quán)利。毛澤東同志指出：“政治制度的民主改革和人民的自由權(quán)利，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)上的重要部分，同時(shí)也是建立真正的堅(jiān)實(shí)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要條件?！?毛澤東：《中國共產(chǎn)黨在抗日時(shí)期的任務(wù)》，載《毛澤東選集》（第1卷），人民出版社1991年版，第257頁。

2.各抗日根據(jù)地普遍制定實(shí)施一系列保障人權(quán)的綱領(lǐng)、條例或法規(guī)

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成后，在與日本法西斯進(jìn)行艱苦戰(zhàn)爭的環(huán)境里，中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地創(chuàng)造性地把保障人權(quán)同促進(jìn)抗日結(jié)合起來，取得了新的人權(quán)成就。

一是保障人民的選舉權(quán)等政治權(quán)利。1937年5月，中國共產(chǎn)黨制定的《陜甘寧邊區(qū)各級參議會(huì)選舉條例》明確規(guī)定：除賣國者、罪犯和神經(jīng)病人外，“凡居住陜甘寧邊區(qū)的人民，在選舉之日，年滿16歲的，無男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)、文化的區(qū)別，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”。5董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》（續(xù)編），四川人民出版社1993年版，第821頁。這對蘇區(qū)按階級劃分選舉權(quán)主體的原則做了修正，體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)全民族抗戰(zhàn)、建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神。1940年《山東省人權(quán)保障條例》規(guī)定：“凡中華民國國民，無男女、種族、宗教、職業(yè)、階級之區(qū)別，在法律上、政治上一律平等。”1董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第765頁。1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：“實(shí)行蒙、回民族與漢族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的平等權(quán)利。”2董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第788—789頁。

為了讓人民更好地行使民主權(quán)利，各根據(jù)地進(jìn)行了廣泛深入的普選教育，創(chuàng)造了多種投票方式，比如投豆法、畫圈法等。各根據(jù)地參加選舉的選民普遍達(dá)到80%左右，有的地區(qū)達(dá)到90%以上。這也說明了抗日根據(jù)地人民享有選舉權(quán)的普遍性和平等性。

二是保障人民的平等權(quán)和自由權(quán)。1941年《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》規(guī)定：“邊區(qū)一切抗日人民，不分民族、階級、黨派、性別、職業(yè)與宗教，都有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、居住、遷徙及思想、信仰之自由，并享有平等之民主權(quán)利?！?董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第765—766頁。1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：“保證一切抗日人民（地主、資本家、農(nóng)民、工人等）的人權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)及言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰、居住、遷徙之自由權(quán)?！?董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第787頁。1941年《冀魯豫邊區(qū)保障人民權(quán)利暫行條例》規(guī)定：“保障抗日人民之居住行動(dòng)自由權(quán)”，“保障人民抗日言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰自由權(quán)”等。5董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第767頁。

這些條例和施政綱領(lǐng)對人民的平等權(quán)和自由權(quán)的規(guī)定，體現(xiàn)出在中華民族同日本帝國主義的矛盾成為主要矛盾的情況下，中國共產(chǎn)黨保證一切抗日人民的人權(quán)、充分調(diào)動(dòng)一切抗日因素的政治主張，對于鞏固最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線起到了重要作用。

三是保障人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。1941年《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》規(guī)定：“保障邊區(qū)一切抗日人民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)及依法之使用及收益自由權(quán)（包括土地、房屋、債權(quán)及一切資財(cái)）”；“在土地已經(jīng)分配區(qū)域，保證一切取得土地的農(nóng)民之私有土地權(quán)。在土地未經(jīng)分配區(qū)域，保證地主的土地所有權(quán)及債主的債權(quán)”；“邊區(qū)人民之財(cái)產(chǎn)、住宅，除因公益有特別法令規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體不得非法征收、查封、侵入或搜捕”。6董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第766頁。這些保障一切抗日人民財(cái)產(chǎn)權(quán)的主張，夯實(shí)了保障人民政治權(quán)利的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對于最大限度地團(tuán)結(jié)一切抗日因素，起到了重要?dú)v史作用。

四是保障人民的人身權(quán)。盡管處在艱苦惡劣的戰(zhàn)爭環(huán)境，但是各根據(jù)地非常重視對人身權(quán)的保障。1940年《山東省人權(quán)保障條例》規(guī)定：“人民有身體與抗日武裝之自由”；“人民因犯罪嫌疑被捕拘禁者，其執(zhí)行逮捕或拘禁之機(jī)關(guān)，至遲應(yīng)于二十四小時(shí)內(nèi)移送審判機(jī)關(guān)”；“凡人民因犯罪嫌疑有逮捕之必要者，非持有逮捕狀不得逮捕之”。同時(shí)規(guī)定：“區(qū)、鄉(xiāng)、村政府及各群眾團(tuán)體，……不得徑行逮捕或拘禁”；“凡各級政府公務(wù)人員違法侵害人民之自由或權(quán)利者，除依法懲辦外，應(yīng)負(fù)刑事及民事責(zé)任，被害人民得就其所受損害依法請求賠償”。7董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第765頁。1941年《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》對司法中的人權(quán)保障做了具體的明確規(guī)定：“司法機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)逮捕人犯應(yīng)有充分證據(jù)，依法定手續(xù)執(zhí)行”；“逮捕人犯不得施以侮辱、毆打及刑訊逼供、強(qiáng)迫自首，審判采證據(jù)主義，不重口供”；人民有上訴權(quán)等。1董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第766—767頁。

五是保障人民的受教育權(quán)。1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：“繼續(xù)進(jìn)行消滅文盲政策，推廣新文字教育，健全正規(guī)學(xué)制，普及國民教育，改善小學(xué)教員生活，實(shí)施成年補(bǔ)習(xí)教育，加強(qiáng)干部教育，推廣通俗書報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)自由研究，尊重知識(shí)分子”2董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第788頁。等。在實(shí)踐中，各根據(jù)地興辦各種初中、中等、高等文化學(xué)校和干部學(xué)院，培養(yǎng)了大批革命人才。

3.積極推動(dòng)?jì)D女解放與婦女權(quán)利保障

各抗日根據(jù)地在繼承蘇維埃時(shí)期婦女立法基礎(chǔ)之上，根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際，制定了一系列新的婦女權(quán)利保護(hù)法律，比如《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》《晉察冀邊區(qū)婚姻條例》《晉綏邊區(qū)婚姻條例》《晉冀魯豫邊區(qū)婚姻暫行條例》《山東省婚姻暫行條例》《山東省女子繼承暫行條例》等。這些條例都規(guī)定：廢除一切壓迫婦女的封建婚姻制度，包括包辦買賣婚姻形式、童養(yǎng)媳制度等；規(guī)定結(jié)婚自由和離婚自由，同時(shí)保護(hù)離婚婦女的權(quán)利；規(guī)定在懷孕和生育期，男方不得提出離婚等。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，抗日根據(jù)地普遍建立婦女聯(lián)合會(huì)，成為中國革命中一支重要的政治力量。

4.對新民主主義國家政權(quán)的設(shè)計(jì)

人權(quán)同國家公共權(quán)力的關(guān)系是一個(gè)極為重要的問題。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國革命的實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)分析中國人民結(jié)成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線同日本帝國主義殊死搏斗的階級狀況，對打敗日本帝國主義之后，中國向何處去、建立一個(gè)什么樣的新中國進(jìn)行了思考。毛澤東同志1940年1月在《新民主主義論》中提出：要建立“在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國”，其國體是“各革命階級聯(lián)合專政”，其政體是“民主集中制”，即用人民代表大會(huì)的方式來建立這種國家。3毛澤東：《新民主主義論》，載《毛澤東選集》（第2卷），人民出版社1991年版，第675—677頁。在抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利的形勢下，1945年4月24日，毛澤東同志在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上的政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》中提出，要“動(dòng)員和統(tǒng)一中國人民一切抗日力量，徹底消滅日本侵略者，并建立獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國”4毛澤東：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1055頁。，這個(gè)新中國的國家制度，是“以全國絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度，我們把這樣的國家制度稱之為新民主主義的國家制度”5毛澤東：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1056頁。。同時(shí)，毛澤東同志著眼第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后俄國十月革命改變了人類社會(huì)歷史發(fā)展走向的大趨勢，提出完成新民主主義革命只是革命的第一步，下一步中國的前途是要走向社會(huì)主義。這樣，中國共產(chǎn)黨就把對中國人權(quán)問題的解決納入了走向社會(huì)主義的軌道。

（五）解放戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨的人權(quán)理論與實(shí)踐

抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨適應(yīng)全國人民要求和平的愿望，曾經(jīng)考慮同國民黨建立聯(lián)合政府，毛澤東同志親赴重慶同國民黨蔣介石談判。但是，國民黨繼續(xù)實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治，發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，企圖消滅共產(chǎn)黨和解放區(qū)。在這種歷史狀況下，中國共產(chǎn)黨提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的口號(hào)，一方面，號(hào)召國統(tǒng)區(qū)人民進(jìn)行“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”的斗爭，反對蔣介石的內(nèi)戰(zhàn)政策和獨(dú)裁統(tǒng)治；另一方面，指揮人民解放軍推進(jìn)解放戰(zhàn)爭，徹底推翻國民黨的反動(dòng)統(tǒng)治；同時(shí)，在各解放區(qū)積極施行尊重保護(hù)人權(quán)的一系列措施，大力推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

1.解放區(qū)人權(quán)事業(yè)的新發(fā)展

各解放區(qū)人民政府繼承了抗日根據(jù)地的傳統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)保障人權(quán)的立法和實(shí)踐，出臺(tái)了一系列保障人權(quán)的憲法原則、施政綱要等重要法律文件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了保障人權(quán)的政策，并根據(jù)實(shí)踐中的新情況，不斷完善有關(guān)政策和制度。

1946年4月陜甘寧邊區(qū)第3屆參議會(huì)通過的《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》、1945年《晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)施政要端》、1945年《蘇皖邊區(qū)臨時(shí)行政委員會(huì)施政綱領(lǐng)》、1946年《東北各省市（特別市）民主政府共同施政綱領(lǐng)》、1947年《關(guān)東各級司法機(jī)關(guān)暫行組織條例草案》、1948年《華北人民政府施政方針》等都對人權(quán)的內(nèi)涵做了更加全面的規(guī)定，在人權(quán)保障制度方面有新的發(fā)展。

例如選舉權(quán)和政治權(quán)利?！蛾兏蕦庍厖^(qū)憲法原則》分為“政權(quán)組織”“人民權(quán)利”“司法”“經(jīng)濟(jì)”“文化”五個(gè)部分。該原則明確規(guī)定：實(shí)行普遍選舉制度；“人民普遍直接平等無記名選舉各級代表，各級代表會(huì)選舉政府人員”；“人民對各級政權(quán)有檢查、告發(fā)及隨時(shí)建議之權(quán)”等。

例如經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利?！蛾兏蕦庍厖^(qū)憲法原則》明確規(guī)定了人民享有免于經(jīng)濟(jì)上偏枯和貧困的權(quán)利、免于愚昧和不健康的權(quán)利、受教育權(quán)利、婦女與男性平等的權(quán)利等，同時(shí)規(guī)定了這些權(quán)利的具體保障措施，比如，“免費(fèi)的國民教育，免費(fèi)的高等教育，優(yōu)等生受到優(yōu)待，普施為人民服務(wù)的社會(huì)教育，發(fā)展衛(wèi)生教育與醫(yī)藥設(shè)備”，“從速消滅文盲，減少疾病與死亡現(xiàn)象”。1董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第786頁。

2.及時(shí)制定和宣告包括保障人權(quán)內(nèi)容的政治宣言

隨著解放戰(zhàn)爭的迅速發(fā)展，國民黨政權(quán)行將滅亡。1947年毛澤東同志親自起草的《中國人民解放軍宣言》提出：1.廢除蔣介石的獨(dú)裁統(tǒng)治，實(shí)行人民民主制度，保障人民言論、出版、集會(huì)、結(jié)社等自由；2.沒收官僚資本，發(fā)展民族工商業(yè)，改善職工生活，救濟(jì)災(zāi)民貧民；3.廢除封建剝削制度；4.承認(rèn)中國境內(nèi)各少數(shù)民族有平等自治的權(quán)利；5.廢除一切賣國條約，等等。2參見《中國人民解放軍宣言》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1991年版，第1237—1238頁。

1949年4月25日，毛澤東同志和朱德同志發(fā)布《中國人民解放軍布告》，宣布約法八章，主要規(guī)定：對國民黨黨政軍人員實(shí)行區(qū)別對待政策，凡不持槍抵抗、不陰謀破壞者，人民解放軍及人民政府一律不加俘虜，不加逮捕，不加侮辱；消滅半殖民地半封建經(jīng)濟(jì)制度；保護(hù)人民的合法權(quán)益和全體人民的生命財(cái)產(chǎn)，保護(hù)一切公私學(xué)校、醫(yī)院、文化教育機(jī)關(guān)和體育場所、文物古跡，保護(hù)外國僑民等。3參見《中國人民解放軍布告》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1991年版，第1457—1459頁。

這些宣言和布告昭告了中國共產(chǎn)黨對已經(jīng)解放和即將解放的地區(qū)的大政方針，起到了重要的歷史作用。

3.對新中國國家政權(quán)性質(zhì)的確定

在解放戰(zhàn)爭勝利前夕，1949年6月，毛澤東同志總結(jié)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命28年的歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表了《論人民民主專政》一文，明確提出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”1毛澤東：《論人民民主專政》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1991年版，第1480頁。?！叭嗣裼醒哉摷瘯?huì)結(jié)社等項(xiàng)的自由權(quán)?！?毛澤東：《論人民民主專政》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1991年版，第1475頁?！叭嗣竦膰沂潜Ｗo(hù)人民的?！?毛澤東：《論人民民主專政》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1991年版，第1476頁。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民浴血奮斗了28年，終于在1949年10月迎來了新中國的誕生。

（六）以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人新民主主義革命時(shí)期人權(quán)理論的基本觀點(diǎn)和實(shí)踐成就

1.形成了中國共產(chǎn)黨獨(dú)有的人權(quán)理論基本框架

一是強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨是中國人民解放事業(yè)的中流砥柱。毛澤東同志指出：“中國共產(chǎn)黨在其誕生之時(shí)，即在中國歷史上破天荒第一次向中國人民提出了反帝反封建的綱領(lǐng)”4《中共中央為抗戰(zhàn)六周年紀(jì)念宣言》，載《毛澤東文集》（第3卷），人民出版社1996年版，第46頁。該宣言是毛澤東同志起草的。。中國革命，“尤其是抗日戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)，給了我們和中國人民這樣一種信心：沒有中國共產(chǎn)黨的努力，沒有中國共產(chǎn)黨做中國人民的中流砥柱，中國的獨(dú)立和解放是不可能的”5毛澤東：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1097—1098頁。。

二是從半殖民地半封建國情出發(fā)，找到了一條解決中國人權(quán)問題的新民主主義道路。在世界歷史發(fā)生劃時(shí)代變化的背景下，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把首先實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和爭取人民解放有機(jī)統(tǒng)一起來，提出建立獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的新中國政治綱領(lǐng)，最大限度地團(tuán)結(jié)全體中國人民先后取得了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利，同時(shí)又指明了中國下一步將走向社會(huì)主義的歷史前途。這就一方面完成了帶有資產(chǎn)階級民主性質(zhì)的革命任務(wù)，另一方面又指明這種革命將超越資產(chǎn)階級民主革命、走向社會(huì)主義的歷史前途。這就為日后中國特色社會(huì)主義人權(quán)道路的開辟打下了基礎(chǔ)。

三是明確把民族獨(dú)立、人民解放這一集體人權(quán)作為最重要的人權(quán)，具有重大政治意義和理論意義。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人始終把爭取民族獨(dú)立、人民解放作為自己的歷史使命，為此前仆后繼、浴血奮斗，終于使中國人民站立起來，自立于世界的東方。

四是拓展了人權(quán)的普遍性原則。中國共產(chǎn)黨超越了資產(chǎn)階級人權(quán)理論與實(shí)踐的歷史局限性，第一次把人權(quán)主體擴(kuò)展到占社會(huì)絕大多數(shù)的包括工人、農(nóng)民在內(nèi)的廣大勞動(dòng)人民，并且根據(jù)不同歷史時(shí)期革命的需要，不斷擴(kuò)大人權(quán)主體的范圍。1941年，毛澤東同志指出：“就目前來說，革命的三民主義中的民族主義，就是要打倒日本帝國主義；其民權(quán)主義和民生主義，就是要為全國一切抗日的人民謀利益，而不是只為一部分人謀利益。全國人民都要有人身自由的權(quán)利，參與政治的權(quán)利和保護(hù)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。全國人民都要有說話的機(jī)會(huì)，都要有衣穿，有飯吃，有事做，有書讀，總之是要各得其所?！?毛澤東：《在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第808頁。

五是提出用民主集中制的方式來組織新型的國家政權(quán)。毛澤東同志多次闡述新民主主義的政權(quán)組織應(yīng)該采取民主集中制的方式的思想?！坝筛骷壢嗣翊泶髸?huì)決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。只有這個(gè)制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)?！?毛澤東：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1057頁。這種制度設(shè)計(jì)，既解決了人民的權(quán)利同國家公共權(quán)力的關(guān)系，也是對個(gè)人權(quán)利和集體權(quán)利關(guān)系的一個(gè)重要探索。

六是探索在人權(quán)問題上的國際合作。毛澤東同志在蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)后提出：“目前共產(chǎn)黨人在全世界的任務(wù)是動(dòng)員各國人民組織國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著反對法西斯而斗爭，為著保衛(wèi)蘇聯(lián)、保衛(wèi)中國、保衛(wèi)一切民族的自由和獨(dú)立而斗爭?！?毛澤東：《關(guān)于反法西斯的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第806頁。毛澤東同志指出：“我們要和一切資本主義國家的無產(chǎn)階級聯(lián)合起來，……才能打倒帝國主義，解放我們的民族和人民，解放世界的民族和人民。這就是我們的國際主義，這就是我們用以反對狹隘民族主義和狹隘愛國主義的國際主義。”4毛澤東：《紀(jì)念白求恩》，載《毛澤東選集》（第2卷），人民出版社1991年版，第659頁。中國共產(chǎn)黨人對中國人權(quán)問題的探索，是同人類的歷史進(jìn)步潮流緊密相連的，特別是在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，是同全世界進(jìn)步國家共同抗擊法西斯主義、爭取人權(quán)的斗爭緊密相連的。毛澤東同志帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨在爭取國際社會(huì)的支持方面做了大量卓有成效的工作。

毛澤東同志關(guān)于人權(quán)問題的思想是毛澤東思想的重要組成部分，為正確處理和解決半殖民地半封建中國人民的人權(quán)問題提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

2.在以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國的人權(quán)實(shí)踐取得了偉大成就

一是徹底推翻了帝國主義、官僚資本主義、封建主義的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放。1949年10月1日，中華人民共和國成立，毛澤東同志莊嚴(yán)宣告：占世界人口四分之一的中國人從此站立起來了！新中國廢除了帝國主義強(qiáng)加給中國的一切不平等條約，人民成為國家和社會(huì)的主人。新中國的成立，徹底結(jié)束了中國自鴉片戰(zhàn)爭一百多年來任人宰割的屈辱歷史和一盤散沙的動(dòng)蕩局面，實(shí)現(xiàn)了人民夢寐以求的民族獨(dú)立和國家統(tǒng)一，這是中國人權(quán)發(fā)展史上的根本轉(zhuǎn)折！這奠定了中國人民創(chuàng)造新的幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最基本的前提。

二是宣傳了馬克思主義的人權(quán)理論和觀念。對于有著長達(dá)兩千多年封建傳統(tǒng)的中國來說，中國共產(chǎn)黨的人權(quán)理論與實(shí)踐，向廣大人民特別是農(nóng)民宣傳了馬克思主義的人權(quán)理念和觀念，具有重要的意義。

三是在尊重和保障人權(quán)的制度方面，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。從蘇區(qū)到抗日根據(jù)地再到解放區(qū)，我們黨都以憲法大綱和法律等宣告和保障人民的權(quán)利。這些實(shí)踐為新中國人權(quán)制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對中國社會(huì)主義人權(quán)理論與實(shí)踐的探索

新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人著手鞏固新生的人民政權(quán)，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地制定了過渡時(shí)期的總路線，完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，完成了新民主主義向社會(huì)主義的過渡。毛澤東同志著眼于國際形勢和國內(nèi)社會(huì)主要矛盾的變化，吸取了蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，帶領(lǐng)我們黨開始了中國社會(huì)主義建設(shè)的偉大探索。在這一歷史進(jìn)程中，我們黨對社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期如何實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)進(jìn)行了艱辛探索。

（一）毛澤東同志對社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期人權(quán)問題的理論思考

1.提出中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心

毛澤東同志深刻總結(jié)中國革命和建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，在1954年第一屆全國人民代表大會(huì)開幕詞中指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”，“指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義”。1毛澤東：《中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕詞》，載《中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議文件》，人民出版社1955年版，第4頁。1957年5月25日，在接見新民主主義青年團(tuán)第三次全國代表大會(huì)全體代表時(shí)，毛澤東同志提出：“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利。”2毛澤東：《中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心》，載《毛澤東文集》（第7卷），人民出版社1999年版，第303頁。1962年1月30日，在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話中，他指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?毛澤東：《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》，載《毛澤東文集》（第8卷），人民出版社1999年版，第305頁。這一重要思想對于中國社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

2.提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)

把中國建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的新中國，這是毛澤東同志的夙愿。新中國成立后，毛澤東同志針對中國經(jīng)濟(jì)文化落后的狀況，提出了用幾十年的努力，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。1954年9月15日，在第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的開幕詞中，毛澤東同志提出：“我國人民應(yīng)當(dāng)努力工作，……將我們現(xiàn)在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)上文化上落后的國家，建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家?！薄拔覀冇谐浞值男判模朔磺衅D難困苦，將我國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義共和國?！?毛澤東：《中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕詞》，載《中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議文件》，人民出版社1955年版，第4頁。

3.對權(quán)利的特點(diǎn)進(jìn)行了思考

一是權(quán)利主體是歷史的。毛澤東同志著眼于中國進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)之后社會(huì)階級關(guān)系發(fā)生重大變化的情況，指出：“人民這個(gè)概念在不同的國家和各個(gè)國家的不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容”1毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，載《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第757頁。；“在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍”2毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，載《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第757頁。。在社會(huì)主義社會(huì)，作為權(quán)利的主體的人民的范圍是極為廣泛的。

二是權(quán)利的階級性。毛澤東同志認(rèn)為，在階級社會(huì)中，民主、自由等權(quán)利是有階級性的，反映和代表了一定的階級意志和利益，沒有抽象的自由、民主。對人民的民主和對敵人的專政是統(tǒng)一的。對于敵人，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，不給他們選舉權(quán)、言論自由權(quán)，都屬于專政的范圍，但是他們的生存權(quán)、人格權(quán)等權(quán)利是受到保護(hù)的。

三是對權(quán)利和義務(wù)、民主和集中、自由和紀(jì)律關(guān)系的探索。毛澤東同志指出：“民主自由都是相對的，不是絕對的，都是在歷史上發(fā)生和發(fā)展的。在人民內(nèi)部，民主是對集中而言，自由是對紀(jì)律而言。這些都是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀(jì)律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制。在這個(gè)制度下，人民享受著廣泛的民主和自由；同時(shí)又必須用社會(huì)主義的紀(jì)律約束自己。這些道理，廣大人民群眾是懂得的。”3毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，載《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第761—762頁。多年以來，毛澤東同志非常希望造成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”4毛澤東：《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》，載《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第819頁。。這里既是對權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的思考，也涉及到對個(gè)人權(quán)利和集體權(quán)利、他人權(quán)利關(guān)系的思考，是非常深刻的。

4.對人民參加管理國家權(quán)利的思考

毛澤東同志指出：“勞動(dòng)者管理國家、管理軍隊(duì)、管理各種企業(yè)、管理文化教育的權(quán)利，實(shí)際上，這是社會(huì)主義制度下勞動(dòng)者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利，沒有這種權(quán)利，勞動(dòng)者的工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等權(quán)利，就沒有保證?！?轉(zhuǎn)引自谷春德：《中國特色社會(huì)主義人權(quán)理論與實(shí)踐研究》，中國人民大學(xué)出版社2013年版，第86頁。這反映了毛澤東同志對作為國家和社會(huì)主人的勞動(dòng)群眾的地位和作用的深刻思考。

5.高度重視憲法的制定和作用

毛澤東同志高度重視憲法的重大作用，親自主持了新中國第一部憲法的起草制定工作。他指出：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法。用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性?！?毛澤東：《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》，載《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第711頁。這個(gè)憲法草案，“主要是總結(jié)了我國的革命經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)它也是本國經(jīng)驗(yàn)和國際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合”2毛澤東：《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》，載《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第708頁。，體現(xiàn)了人民民主原則和社會(huì)主義原則。

毛澤東同志對人權(quán)問題的理論思考，為我們黨正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的人權(quán)問題積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期人權(quán)建設(shè)的偉大成就

新中國成立之后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的團(tuán)結(jié)奮斗，中國的人權(quán)狀況從根本上改變了，廣大人民群眾成為國家和社會(huì)的主人，掌握了管理國家和社會(huì)事務(wù)的基本權(quán)利，廣大人民群眾建設(shè)偉大社會(huì)主義中國的熱情空前高漲，社會(huì)主義建設(shè)取得重大成就。

一是召開第一屆全國人民代表大會(huì)，制定《中華人民共和國憲法》。1954年9月15日至9月28日，第一屆全國人民代表大會(huì)在北京召開，經(jīng)普選產(chǎn)生的1,226位人民代表（其中女代表147人，少數(shù)民族代表178人）出席會(huì)議。會(huì)議選舉了國家領(lǐng)導(dǎo)人，通過了中國歷史上第一部、由毛澤東同志親自主持制定的《中華人民共和國憲法》（以下簡稱“1954年《憲法》”）。1954年《憲法》以國家根本大法的形式肯定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行長期革命取得的偉大成果，明確宣布：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家?！薄爸腥A人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”1954年《憲法》專設(shè)一章，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)：公民在法律上的平等權(quán)；選舉權(quán)和被選舉權(quán)；言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由權(quán)；宗教信仰自由權(quán)；人身自由權(quán)；遷徙自由權(quán)；勞動(dòng)權(quán)和休息權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、受教育權(quán)；從事科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等自由權(quán)；婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭生活方面同男子平等的權(quán)利；公民對違法失職國家機(jī)關(guān)工作人員的控告權(quán)、獲得賠償權(quán)；民族平等和民族自治權(quán)等。1954年《憲法》為社會(huì)主義中國尊重和保障人權(quán)提供了最根本的法律制度保障。

二是開展土地改革。通過土地改革，廢除了封建土地制度，使占農(nóng)村人口90%以上的貧雇農(nóng)和中農(nóng)無償?shù)胤值昧?億畝土地和大量的生產(chǎn)資料，使中國農(nóng)民在歷史上第一次成為生產(chǎn)資料的主人。

三是進(jìn)行社會(huì)改革。廢除了封建把頭制等各種舊制度，沒收了控制著民族經(jīng)濟(jì)命脈的官僚資本，解決了舊中國遺留下來的大量失業(yè)問題。

四是廢除了封建的婚姻制度，婦女第一次享有了平等的人權(quán)。1950年，新中國頒布第一部法律《中華人民共和國婚姻法》，廢除了封建的婚姻家庭制度對婦女的歧視和壓迫，確立了婦女在婚姻家庭中的平等地位和人格。1954年《憲法》第96條規(guī)定：“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活各方面享有同男子平等的權(quán)利?！?/p>

五是廢除了民族歧視和民族壓迫制度，少數(shù)民族的人權(quán)狀況得到了根本改變。1954年《憲法》第3條規(guī)定：“各民族一律平等。禁止對任何民族的歧視和壓迫……各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”民族區(qū)域自治制度的實(shí)行，從政治上保障了少數(shù)民族管理本民族事務(wù)的權(quán)利，體現(xiàn)了民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則，促進(jìn)了各民族建立平等、互信、互助的新型關(guān)系。

六是取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就。大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)開始進(jìn)行，經(jīng)過艱苦奮斗，建立了比較完整、獨(dú)立的工業(yè)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展，教育、科技工作都取得長足進(jìn)步，人民群眾生活水平顯著提高。

但是，由于種種原因，我們黨在人權(quán)問題上也經(jīng)歷了嚴(yán)重的曲折?！拔幕蟾锩逼陂g，人權(quán)被作為資產(chǎn)階級的口號(hào)加以批判，民主法制遭到破壞，給黨和人民的事業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。

三、改革開放新時(shí)期中國特色社會(huì)主義人權(quán)理論的形成發(fā)展與實(shí)踐

黨的十一屆三中全會(huì)作出黨的工作重心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、實(shí)行改革開放的偉大決策。鄧小平同志帶領(lǐng)我們黨認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，提出把馬克思主義普遍真理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，走自己的路，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的基本結(jié)論。在改革開放新時(shí)期，鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志帶領(lǐng)我們黨對什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題接續(xù)探索，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，產(chǎn)生了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等馬克思主義中國化的新成果。在中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。在改革開放新時(shí)期，我們黨對什么是人權(quán)、人權(quán)同社會(huì)主義的關(guān)系、如何尊重和保障人權(quán)等重大問題進(jìn)行了思考，形成和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義人權(quán)理論，中國特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)取得了偉大成就。

（一）以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)我們黨對中國特色社會(huì)主義人權(quán)理論的探索

改革開放新時(shí)期，鄧小平同志帶領(lǐng)我們黨重新恢復(fù)了實(shí)事求是、實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的思想路線，對中國社會(huì)主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠力量以及祖國統(tǒng)一等一系列基本問題進(jìn)行了探索；提出我國將長期處于社會(huì)主義初級階段，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕；現(xiàn)階段我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，必須把發(fā)展生產(chǎn)力擺在首要位置，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步；提出分三步走、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步驟；強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，等等，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化的第二次飛躍，形成了鄧小平理論。鄧小平理論為我們黨在新時(shí)期正確認(rèn)識(shí)和處理人權(quán)問題提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

1.打破人權(quán)的理論禁區(qū)，深刻闡述了人權(quán)與社會(huì)主義的關(guān)系

針對國際上以美國為首的西方國家利用人權(quán)作為“西化”“分化”中國的重要手段，國內(nèi)一些人把人權(quán)看成是只有資產(chǎn)階級才使用的口號(hào)，并且公開鼓吹西方的自由、民主、人權(quán)的狀況。1985年，鄧小平同志第一次公開闡明了對人權(quán)的看法。他說：“什么是人權(quán)？首先一條，是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國人民的人權(quán)？西方世界的所謂‘人權(quán)’和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點(diǎn)不同。”1鄧小平：《搞資產(chǎn)階級自由化就是走資本主義道路》，載《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第125頁。這一重要論述旗幟鮮明地指出，西方國家講的“人權(quán)”和我們講的人權(quán)不是一回事，有著本質(zhì)區(qū)別，同時(shí)又肯定了人權(quán)同社會(huì)主義國家的本質(zhì)聯(lián)系。

2.抨擊西方國家用人權(quán)為借口對別國進(jìn)行干涉，闡釋人權(quán)和國家主權(quán)的關(guān)系

針對西方國家借人權(quán)問題對我國進(jìn)行干涉，實(shí)施“西化”“分化”的行徑，鄧小平同志在會(huì)見美國前總統(tǒng)尼克松時(shí)的談話中明確指出：“人們支持人權(quán)，但不要忘記還有一個(gè)國權(quán)。談到人格，但不要忘記還有一個(gè)國格。特別是像我們這樣第三世界的發(fā)展中國家，沒有民族自尊心，不珍惜自己民族的獨(dú)立，國家是立不起來的?！?鄧小平：《結(jié)束嚴(yán)峻的中美關(guān)系要由美國采取主動(dòng)》，載《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第331頁。“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位，對這一點(diǎn)我們比過去更清楚了。西方的一些國家拿什么人權(quán)、什么社會(huì)主義制度不合理不合法等做幌子，實(shí)際上是要損害我們的國權(quán)。搞強(qiáng)權(quán)政治的國家根本就沒有資格講人權(quán)，他們傷害了世界上多少人的人權(quán)!從鴉片戰(zhàn)爭侵略中國開始，他們傷害了中國多少人的人權(quán)！”3鄧小平：《國家的主權(quán)和安全要始終放在第一位》，載《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第348頁。鄧小平同志的論述深刻揭露了西方國家在人權(quán)問題上的虛偽和力圖“西化”“分化”我國的政治本質(zhì)，闡釋了我們黨在人權(quán)和國家主權(quán)關(guān)系問題上的基本觀點(diǎn)和立場。

3.強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對人權(quán)的法制保障

鄧小平同志在深刻總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制”4鄧小平：《解放思想，事實(shí)求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，載《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社1994年版，第146頁。；“要使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠切實(shí)保證人民真正享有管理國家各級組織和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利”5鄧小平：《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，載《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社1994年版，第339頁。。他明確提出：“憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯?！?鄧小平：《解放思想，事實(shí)求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，載《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社1994年版，第144頁。鄧小平同志的這些論述對于糾正“文化大革命”期間的錯(cuò)誤、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)走上新的正確軌道起到了重要作用。

（二）以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)我們黨對中國特色社會(huì)主義人權(quán)理論的發(fā)展

隨著改革開放的推進(jìn)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，廣大人民群眾權(quán)利需求日益增加、權(quán)利意識(shí)日益覺醒。在國際范圍內(nèi)，尊重人權(quán)也日益成為人類文明進(jìn)步的潮流。同時(shí)，廣大發(fā)展中國家特別是日益強(qiáng)大的社會(huì)主義中國同少數(shù)西方國家在人權(quán)問題上的分歧和斗爭也更加復(fù)雜，美國等西方國家利用人權(quán)問題不斷對我國進(jìn)行干涉。在這種客觀情勢面前，江澤民同志提出“三個(gè)代表”重要思想這一馬克思主義中國化的新成果，帶領(lǐng)我們黨不斷深化對人權(quán)同中國特色社會(huì)主義關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

1.把尊重和保障人權(quán)作為黨的重要執(zhí)政理念

1991年5月9日，江澤民同志在與優(yōu)秀殘疾人和助殘先進(jìn)集體、個(gè)人代表座談時(shí)指出：“幾十年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民始終不渝地為爭取和實(shí)現(xiàn)自己的人權(quán)而奮斗。無數(shù)革命先烈前仆后繼、流血犧牲，為的是什么？就是為了爭得國家的獨(dú)立權(quán)、人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。保障絕大多數(shù)人的根本利益，是我國在人權(quán)問題上的出發(fā)點(diǎn)?！?《江澤民等同優(yōu)秀殘疾人和助殘先進(jìn)集體、個(gè)人代表座談，提出要繼承和發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息民族精神》，載《江總書記抓黨建重要活動(dòng)記略》，人民出版社1998年版，第159頁。江澤民同志的這些論述，從黨的歷史的高度，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國人民權(quán)利而奮斗的歷史邏輯。

1991年11月1日，我國發(fā)表了《中國的人權(quán)狀況》白皮書。2這是新中國成立42年來，我們第一次以國家白皮書的形式，向世界宣布了我們對人權(quán)的理解和基本看法，被稱為中國的社會(huì)主義人權(quán)宣言?！吨袊娜藱?quán)狀況》指出：“享有充分的人權(quán)，是長期以來人類追求的理想。從第一次提出‘人權(quán)’這個(gè)偉大的名詞后，多少世紀(jì)以來，各國人民為爭取人權(quán)作出了不懈的努力，取得了重大的成果?！?中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國的人權(quán)狀況》，載董云虎主編、佟唯真編：《中國人權(quán)白皮書總覽》，新華出版社1998年版，第1頁。人權(quán)白皮書反映了我國在人權(quán)認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)重大理論突破，標(biāo)志著我國社會(huì)主義人權(quán)觀的基本形成。

1997年，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中明確提出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)?！?江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》，載《江澤民文選》（第2卷），人民出版社2006年版，第29頁?！白鹬睾捅Ｕ先藱?quán)”第一次明確寫入中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)的報(bào)告中，這標(biāo)志著我們黨對人權(quán)與社會(huì)主義關(guān)系的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的水平。

2.闡明生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最大人權(quán)的基本立場

從我國國情出發(fā)，針對西方國家在人權(quán)問題上對我們的指責(zé)，江澤民同志多次闡述我們在人權(quán)問題上的基本觀點(diǎn)和基本立場：“對于中國來說，最重要的人權(quán)就是生存權(quán)。在舊中國，人民生活在水深火熱之中，根本就沒有生存的權(quán)利。……現(xiàn)在我們可以自豪地說，我們解決了11億多人的溫飽問題，這在世界上是獨(dú)一無二的。新中國取得的進(jìn)步與舊中國相比是天壤之別。對于中國來講，第二個(gè)重要的問題就是發(fā)展，要把中國建設(shè)起來，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是每一個(gè)中國人的愿望?！?《江澤民論人權(quán)》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/2014/1_0827/1728_2.html。

江澤民同志指出：“中國有11億5千萬人口，以占世界7%的耕地解決了占世界人口22%的中國人民的溫飽問題，我們認(rèn)為這是一個(gè)最大的人權(quán)，人的生存權(quán)。如果11億多人民吃不飽，穿不暖，不利于國家的穩(wěn)定，也不利于亞洲乃至世界的穩(wěn)定?！?《江澤民論人權(quán)》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/2014/1_0827/1728_3.html?！霸谥袊v人權(quán)，首先要使在只占世界7%的耕地，而卻占世界22%人口的中國11億人吃飽飯。今天，我們已經(jīng)基本解決了11億人的溫飽問題。同時(shí)，我國人民也充分享有與我國社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)的各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，還要實(shí)現(xiàn)更高層次的和更廣泛的人權(quán)?！?《江澤民等同優(yōu)秀殘疾人和助殘先進(jìn)集體、個(gè)人代表座談，提出要繼承和發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息民族精神》，載《江總書記抓黨建重要活動(dòng)記略》，人民出版社1998年版，第159頁。江澤民同志的這些論述，深刻闡釋了我們必須把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位的國情基礎(chǔ)，深刻揭示了我們黨和國家在人權(quán)問題上最基本的原則立場。

3.強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)是一國人民充分享受人權(quán)的前提和保障，倡導(dǎo)以對話、交流的方式促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展

江澤民同志2000年9月7日在聯(lián)合國千年首腦會(huì)議分組討論會(huì)上針對人權(quán)與主權(quán)關(guān)系問題指出：“一方面，充分實(shí)現(xiàn)和享受人權(quán)是全人類追求的共同理想。促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)是各國政府的神圣職責(zé)?！硪环矫?，各國主權(quán)平等和相互尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政等原則仍然是現(xiàn)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，一律平等。維護(hù)本國的主權(quán)和安全，是每個(gè)國家政府和人民的神圣權(quán)利。各國人民有權(quán)自主選擇符合本國國情的社會(huì)制度和發(fā)展道路，創(chuàng)造自己的生活?！?江澤民：《國家主權(quán)是一國人民充分享受人權(quán)的前提和保障》，載《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第113—114頁?！叭藱?quán)領(lǐng)域內(nèi)的對話和交流，必須在尊重國家主權(quán)的基礎(chǔ)上開展，這是保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)事業(yè)最根本、最有效的途徑?！?江澤民：《在聯(lián)合國千年首腦會(huì)議上的講話》，載《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第110頁。他強(qiáng)調(diào)：“盡管各國國情不同，在人權(quán)問題上存在分歧，但我們促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的目標(biāo)是一致的。各國應(yīng)本著平等和相互尊重的精神，開展對話與交流，以加深了解，縮小分歧，擴(kuò)大共識(shí)，共同進(jìn)步?！?《第八屆亞太人權(quán)研討會(huì)在京召開 江澤民主席致信祝賀》，載《人民日報(bào)》2000年3月2日，第1版。

江澤民同志的這些論述既闡明了充分實(shí)現(xiàn)和享受人權(quán)是全人類追求的共同理想，又闡明了我們黨和國家在推動(dòng)國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展問題上的基本觀點(diǎn)和立場。

4.強(qiáng)調(diào)要高度重視人權(quán)研究和對青少年的馬克思主義人權(quán)觀的教育

1989年，針對國內(nèi)一些青年和學(xué)生在人權(quán)問題上的思想混亂，江澤民同志提出：“民主這個(gè)旗幟，我們一定要抓住。事實(shí)上我們是最講民主的。從前我們要求民主，是要反對反動(dòng)派的統(tǒng)治。新中國成立后，我們一直強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主，我們有最好的民主，人民民主，就是最廣大的人民的民主。民主觀、自由觀的問題，我們一定要講，要進(jìn)行教育?！?《江澤民論人權(quán)》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/2014/1_0827/1728.html。他指出，我們要用馬克思主義的基本觀點(diǎn)，正確而通俗地解釋民主、自由、人權(quán)等。7參見《江澤民在全國宣傳部長會(huì)議講話中指出，全黨要重視和加強(qiáng)宣傳、思想工作》，載《江總書記抓黨建重要活動(dòng)記略》，人民出版社1998年版，第20頁。江澤民同志的這些論述，對于推動(dòng)我國的人權(quán)理論研究，開展馬克思主義人權(quán)觀的教育特別是對青少年一代的教育，具有重要的指導(dǎo)意義。

（三）以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)我們黨對中國特色社會(huì)主義人權(quán)理論的發(fā)展

伴隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入21世紀(jì)。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，中國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進(jìn)入新階段，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，提出要在本世紀(jì)頭20年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)這一新的歷史任務(wù)，在理論上進(jìn)一步發(fā)展了中國特色社會(huì)主義人權(quán)理論。

1.深刻揭示了尊重和保障人權(quán)同黨的“以人為本”執(zhí)政理念的內(nèi)在聯(lián)系

胡錦濤同志指出：“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。”“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民?！?胡錦濤：《準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求》，載《胡錦濤文選》（第2卷），人民出版社2016年版，第166—167頁。這就深刻揭示了黨的“以人為本”的執(zhí)政理念所包含的尊重和保障人民權(quán)益的內(nèi)容，對于黨和國家工作具有重要指導(dǎo)意義。

2.把尊重和保障人權(quán)寫入憲法和黨章

2004 年 3 月，第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議高票通過憲法修正案，第一次把“國家尊重和保障人權(quán)”寫入我國憲法，以國家根本大法的方式鄭重宣告尊重和保障人權(quán)在我國的政治地位和法律地位。2007年黨的十七大修改黨章時(shí)，“尊重和保障人權(quán)”首次載入《中國共產(chǎn)黨章程》。尊重和保障人權(quán)成為黨和國家重要的政治理念和價(jià)值目標(biāo)。

3.在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面進(jìn)步

黨的十六大報(bào)告提出：全面小康社會(huì)，就是“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”2江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》，載《中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2002年版，第18頁。。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們要一如既往地堅(jiān)持以人為本，既尊重人權(quán)普遍性原則，又從基本國情出發(fā)，切實(shí)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利?！?《中共中央總書記、國家主席胡錦濤致中國人權(quán)研究會(huì)的信》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/2014/3_0605/38.html。黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)和胡錦濤同志的論述，提出了我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展新的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)，對于推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展邁向新的臺(tái)階具有重要指導(dǎo)意義。

4.倡導(dǎo)構(gòu)建和諧世界，推動(dòng)人權(quán)合作交流

胡錦濤同志指出：“我們主張，各國人民攜手努力，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。”1胡錦濤：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，載《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2007年版，第45頁。他在聯(lián)合國成立60周年首腦會(huì)議上的講話中指出：“我們應(yīng)該尊重各國自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，相互借鑒而不是刻意排斥，取長補(bǔ)短而不是定于一尊，推動(dòng)各國根據(jù)本國國情實(shí)現(xiàn)振興和發(fā)展；應(yīng)該加強(qiáng)不同文明的對話和交流，在競爭比較中取長補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展，努力消除相互的疑慮和隔閡，使人類更加和睦，讓世界更加豐富多彩；應(yīng)該以平等開放的精神，維護(hù)文明的多樣性，促進(jìn)國際關(guān)系民主化，協(xié)力構(gòu)建各種文明兼容并蓄的和諧世界?！?胡錦濤：《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界——聯(lián)合國成立60周年首腦會(huì)議上的講話》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/2014/2_0623/862_9.html。胡錦濤同志的這些論述著眼進(jìn)入21世紀(jì)后世界和平與發(fā)展的歷史趨勢，深刻總結(jié)第二次世界大戰(zhàn)以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，闡明了我們黨和國家在推動(dòng)構(gòu)建和諧世界、推進(jìn)人權(quán)交流合作問題上的基本觀點(diǎn)和立場。

（四）改革開放新時(shí)期中國特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的偉大成就

一是在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們黨成功開辟了中國特色社會(huì)主義道路，極大地釋放和調(diào)動(dòng)了億萬人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。從2010年開始，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力大為增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來的偉大飛躍。這就為保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和各項(xiàng)基本權(quán)利提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是將促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2009年，我國出臺(tái)第一部《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》。這是我國政府制定的以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，是貫徹尊重和保障人權(quán)原則、全面促進(jìn)發(fā)展權(quán)的重要政策，對推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。國家還制定了經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和環(huán)境等方面的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以及保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)利的專項(xiàng)規(guī)劃。

三是積極開展扶貧攻堅(jiān)工作。為加強(qiáng)對消除貧困工作的總體部署，我國先后制定了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000 年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010 年）》，扶貧攻堅(jiān)工作取得重大進(jìn)展。

四是建立健全以憲法為核心的保障人權(quán)的法律體系。改革開放以來，中國逐步建立了以憲法為核心，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系，涵蓋人權(quán)保障各層面的法律法規(guī)已經(jīng)比較完備。我國通過完善立法，建立健全了尊重和保障人權(quán)的法律體系。

五是積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障。我國積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，豐富民主形式，暢通網(wǎng)絡(luò)表達(dá)渠道，完善信訪機(jī)制，不斷保障和擴(kuò)大公民的民主權(quán)利，通過各種措施大力推動(dòng)政務(wù)公開，知情權(quán)保障不斷加強(qiáng)。

六是全面展開社會(huì)建設(shè)，人民群眾的社會(huì)文化權(quán)利保障提高到新水平。各級各類教育迅速發(fā)展，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，社會(huì)保障體系進(jìn)一步加強(qiáng)，抗擊非典取得重大勝利，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)不斷健全，人民健康水平不斷提高，社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

七是積極參與國際人權(quán)交流合作。中國先后批準(zhǔn)或加入了一系列國際人權(quán)文書，其中包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》《消除對婦女一切形式歧視公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》等6項(xiàng)聯(lián)合國核心人權(quán)條約，認(rèn)真履行條約義務(wù)，積極推動(dòng)和開展國際人權(quán)交流合作。

四、在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下新時(shí)代中國特色社會(huì)主義人權(quán)理論與實(shí)踐

經(jīng)過全黨和全國人民長期奮斗，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作出我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大判斷，關(guān)注新時(shí)代條件下人民群眾對美好生活的新期待，深刻闡述和回答了新時(shí)代進(jìn)一步推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)的一系列重大問題，對中國特色社會(huì)主義人權(quán)理論作出新闡發(fā)，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)取得新的偉大成就。

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大之后，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”1習(xí)近平：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第59頁。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國人權(quán)發(fā)展的最大優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)我國人權(quán)事業(yè)順利發(fā)展的根本政治保證。

（二）把實(shí)現(xiàn)中國夢同保障人民的權(quán)利緊密聯(lián)系在一起

2012年11月15日，習(xí)近平總書記在同中外記者見面時(shí)指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”1習(xí)近平：《人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)》，載《習(xí)近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第4頁。2013年3月17日，他又指出：“面對浩浩蕩蕩的時(shí)代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前，繼續(xù)把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。”2習(xí)近平：《在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，載《習(xí)近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第39頁。2015年他在致“2015·北京人權(quán)論壇”賀信中進(jìn)一步明確指出：“中國人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，這將在更高水平上保障中國人民的人權(quán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！?習(xí)近平：《致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/zt2019/04/4/3/2019/0227/42338.html。

實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)與中華民族偉大復(fù)興中國夢不可分割。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，就是要把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。中國夢就是中國人民的權(quán)利夢，中國夢的實(shí)現(xiàn)必然把我國人權(quán)事業(yè)推向新的水平。習(xí)近平總書記這些重要論述把保障人權(quán)同黨的十八大以來提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢緊密聯(lián)系在一起，這標(biāo)志著我們黨對人權(quán)價(jià)值理念的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的戰(zhàn)略高度和境界，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

（三）堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人民至上，對人權(quán)的基本內(nèi)涵作出新闡發(fā)

以人民為中心，是黨的十八大以來習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的治國理政的核心理念，作為“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。堅(jiān)持以人民為中心，就要充分考慮人民群眾對美好生活的新需求。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！?習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，載《習(xí)近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第9頁。習(xí)近平總書記在給“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)”發(fā)來賀信中第一次明確提出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。”5習(xí)近平：《走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路》，載《習(xí)近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第288頁。他高度關(guān)注民生問題，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（四）維護(hù)憲法、實(shí)施憲法，為尊重和保障人權(quán)提供最根本的保障

習(xí)近平總書記從全面實(shí)施依法治國戰(zhàn)略的高度，非常強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮憲法在尊重和保障人權(quán)方面的根本大法作用。2012年12月4日，他在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上深刻指出：“保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會(huì)遭受挫折?！?習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，載《習(xí)近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第137頁。習(xí)近平總書記在談到憲法實(shí)施時(shí)，把尊重和保障人權(quán)原則，同社會(huì)主義法制原則、民主集中制原則一道，作為憲法確立的原則，要求長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展。2參見習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，載《習(xí)近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第138—139頁。

習(xí)近平總書記還深刻地揭示了尊重保障人權(quán)和憲法貫徹實(shí)施的內(nèi)在聯(lián)系。他指出：“公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動(dòng)?！?習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，載《習(xí)近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第140—141頁。這些重要論述，在我們黨的歷史上第一次全面、深刻地闡述了維護(hù)憲法、實(shí)施憲法同尊重和保障人權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系，具有十分重要的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。

（五）堅(jiān)持司法公正，嚴(yán)守維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線

習(xí)近平總書記提出：要把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作”4習(xí)近平：《堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)》，載《習(xí)近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第145頁。。他要求司法戰(zhàn)線的工作人員要信仰法治、堅(jiān)守法治，堅(jiān)守職業(yè)良知、堅(jiān)持執(zhí)法為民，肩扛公正天平、手執(zhí)正義之劍，樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法，重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許知法犯法造成冤假錯(cuò)案。

（六）提出人類命運(yùn)共同體理念，促進(jìn)各國人權(quán)交流合作、推動(dòng)國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。”5習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，載《習(xí)近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第45頁。他強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”6習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，載《習(xí)近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第45頁。，“中國人民愿同各國人民一道，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來”1習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，載《習(xí)近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第47頁。。“中國人民愿同各國人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來。”2習(xí)近平：《走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路》，載《習(xí)近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第288頁。他曾多次強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會(huì)的共同奮斗目標(biāo)。”3習(xí)近平：《致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/zt2019/04/4/3/2019/0227/42338.html。“加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)各國人權(quán)交流合作，推動(dòng)各國人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展。”4習(xí)近平：《致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/zt2019/04/4/3/2019/0227/42338.html。人類命運(yùn)共同體理念提出之后，受到了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，被多次寫入聯(lián)合國人權(quán)決議。

2020年年初以來，新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)的流行嚴(yán)重危害著各國人民的生命安全和身體健康。面對新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記又提出“人類衛(wèi)生健康共同體”的理念，號(hào)召世界各國攜手合作，共同抗擊新冠肺炎疫情。這一重要理念是人類命運(yùn)共同體的延伸，具有重要的人權(quán)意義。

（七）走符合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路

習(xí)近平主席在致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信中精辟指出：“長期以來，中國堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國實(shí)際相結(jié)合，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提高了人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平，走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路?！?習(xí)近平：《致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/zt2019/04/4/3/2019/0227/42338.html。2018年12月10日，習(xí)近平總書記在致“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)”的賀信中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“中國堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則和當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路?！?習(xí)近平：《走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路》，載《習(xí)近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第288頁。

習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)問題的一系列重要論述，是對中國特色社會(huì)主義人權(quán)理論的重大新發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)發(fā)展的根本遵循。

（八）新時(shí)代中國特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)取得新的偉大成就

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗，克服種種艱難險(xiǎn)阻，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，中國日益走近世界舞臺(tái)中央，中華民族正以嶄新的姿態(tài)屹立于世界的東方，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)取得新的偉大成就。

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。特別是“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元人民幣。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計(jì)算、量子信息、“復(fù)興號(hào)”高速列車、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。這些都為我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)。

二是新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。2020年年初以來，突如其來的新冠肺炎疫情給人民的生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，全國各族人民頑強(qiáng)拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，最大限度地保護(hù)了人民生命安全和身體健康。

三是新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。2021年2月25日，在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9,899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡！”1習(xí)近平：《在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，載新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/world/2021-03/03/c_1211049315.htm。這也是世界人權(quán)發(fā)展史上的奇跡！

四是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，中國特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)取得新的成就，保障人權(quán)的法制更為完備。特別是《民法典》的編纂和實(shí)施，適應(yīng)了社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化條件下人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面權(quán)利的新需求，對于更好地維護(hù)人民權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

五是人民的經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利保障水平顯著提高。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進(jìn)入普及化階段?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6,000萬人，建成世界上最大規(guī)模的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2,300萬套。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。2《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，載新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/2021-03/13/c_1127205564_2.htm。

六是人民的環(huán)境權(quán)保障水平明顯提高。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標(biāo)超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

七是主動(dòng)講好中國人權(quán)故事，積極推進(jìn)國際人權(quán)交流合作，積極推動(dòng)國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展。積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，認(rèn)真履行國際人權(quán)義務(wù)，廣泛開展國際人權(quán)合作，積極為全球人權(quán)治理提供中國智慧、中國方案，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)全球人權(quán)治理朝著更加公正合理包容的方向發(fā)展。

五、結(jié)語

回首百年光輝歷史，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同時(shí)代和中國國情相結(jié)合，不斷地推進(jìn)馬克思主義中國化，在解決中國革命、建設(shè)、改革的重大問題過程中，科學(xué)回答了什么是中國人民的人權(quán)，如何解放、尊重、保護(hù)、實(shí)現(xiàn)中國人民的人權(quán)等一系列基本問題，形成了中國共產(chǎn)黨新民主主義革命時(shí)期的人權(quán)理論和中國特色社會(huì)主義人權(quán)理論，中國人權(quán)事業(yè)取得偉大成就，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。

回首百年光輝歷史，中國共產(chǎn)黨之所以能夠在人權(quán)理論和實(shí)踐上取得這些偉大成就，最根本的原因在于：中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，為了中國人民和中華民族的人權(quán)事業(yè)而前仆后繼、不懈奮斗。這是中國共產(chǎn)黨贏得中國人民衷心擁戴、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民和中華民族實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍的奧秘所在。

新時(shí)代條件下，要進(jìn)一步推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)問題的一系列重要論述，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)理念，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則和當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，走中國特色的人權(quán)發(fā)展道路。這是我們總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年人權(quán)理論與實(shí)踐得出的基本經(jīng)驗(yàn)和基本啟示。

站在新的歷史交匯點(diǎn)上，展望“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，可以預(yù)言，中華民族偉大復(fù)興中國夢實(shí)現(xiàn)之時(shí)，必將是中國人民的權(quán)利高度全面發(fā)展和充分保障之日！讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，萬眾一心，沿著中國特色的人權(quán)發(fā)展道路，不斷推動(dòng)中國人權(quán)事業(yè)的新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而不懈奮斗！