新發(fā)展格局下體育健康特色小鎮(zhèn)體旅融合策略
——以江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)為例

吳明華，馬維平，劉明軍，黃麗

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期，新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局開(kāi)啟了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。全國(guó)第七次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)仍然是世界人口大國(guó)，仍然是世界上年富力強(qiáng)的國(guó)家[1]。雖然我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)明顯，但潛在的老年消費(fèi)促使康養(yǎng)市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)更加活躍。有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，到2025年我國(guó)居民國(guó)內(nèi)旅游人次將達(dá)到75億，年人均出游達(dá)到6次[2]。我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)歷醞釀、試點(diǎn)、擴(kuò)張、調(diào)整之后進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)家體育總局支持建設(shè)的休閑運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)共計(jì)98家，江蘇明確省地共建的體育健康特色小鎮(zhèn)共計(jì)21家[3]，新的體育健康特色小鎮(zhèn)還在不斷涌現(xiàn)。在新發(fā)展格局中，體育健康特色小鎮(zhèn)如何抓住大眾旅游機(jī)遇，如何用好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化服務(wù)供給，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，迎接下一個(gè)旅游業(yè)快速增長(zhǎng)期，更好地為人民服務(wù)，值得深入研究。

一、體育健康特色小鎮(zhèn)體旅融合發(fā)展是我國(guó)新發(fā)展格局的應(yīng)然要求

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，逆全球化趨勢(shì)加劇，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義盛行，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，加之突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，世界秩序面臨新的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)普遍陷入衰退。在此背景之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量仍在不斷攀升。我們不但戰(zhàn)勝了新冠肺炎疫情還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。在“兩個(gè)一百年”歷史交匯的特殊時(shí)期，我們完成了脫貧攻堅(jiān)的偉大任務(wù)，正在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。面對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，中共中央適時(shí)提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[4]。習(xí)近平總書(shū)記指出，“體育是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段”。體育旅游是旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)[5]，回歸自然的體育旅游就是全民健身。體旅融合發(fā)展是助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)產(chǎn)城融合、提升人民群眾幸福感的重要方式。發(fā)展體育旅游是體育健康特色小鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要抓手，體旅融合發(fā)展是我國(guó)新發(fā)展格局的應(yīng)然要求[6]。

(一)發(fā)展體育旅游必須堅(jiān)持新的發(fā)展理念

為了解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧發(fā)展、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。體育旅游在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)等方面具有積極意義，體旅融合發(fā)展將開(kāi)辟更加廣闊的消費(fèi)空間，對(duì)餐飲、酒店、民宿、交通、裝備等行業(yè)都有明顯的帶動(dòng)作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，全民健身和大眾旅游進(jìn)入活躍期，體育旅游依靠資源投入和吸引國(guó)外游客的發(fā)展方式難以為繼，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念。

(二)體旅融合發(fā)展是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要

需求和供給是兩大基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。進(jìn)入小康社會(huì)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民需求層次提升，居民需求多樣化趨勢(shì)明顯，供給側(cè)面臨壓力、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2015年，習(xí)近平總書(shū)記提出要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。2018年，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”新要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)體育旅游產(chǎn)品供給提出了更高要求，當(dāng)前低層次同質(zhì)化體育旅游產(chǎn)品過(guò)剩，精品體育旅游項(xiàng)目嚴(yán)重短缺，體旅融合發(fā)展需要調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、重特色、出精品。

(三)體旅融合發(fā)展體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以快速發(fā)展為特征，與之對(duì)應(yīng)的那種低水平、粗放式的發(fā)展模式在各行各業(yè)都難以為繼。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是堅(jiān)持以滿(mǎn)足人民群眾美好生活需求為目的的發(fā)展方式，即堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。體育旅游是人民群眾美好生活需求的具體表現(xiàn)，體旅融合發(fā)展體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，體旅融合發(fā)展需要提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量、注重服務(wù)效率。

(四)體旅融合發(fā)展應(yīng)以?xún)?nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局而生

目前，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩，逆全球化加劇，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力不斷對(duì)華施壓，貿(mào)易壁壘、“卡脖子”事件時(shí)有發(fā)生，加上新冠肺炎疫情洶洶來(lái)襲，席卷全球，世界經(jīng)濟(jì)衰退之勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，我國(guó)必須調(diào)整“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。值得欣慰的是，在面臨新冠肺炎疫情的巨大壓力之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然總體平穩(wěn)向好。我國(guó)具有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)體量大，同時(shí)擁有世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)，內(nèi)需消費(fèi)潛力巨大?；诰C合判斷，2020年，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議上提出，要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并強(qiáng)調(diào)新發(fā)展格局是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化征程中應(yīng)長(zhǎng)期遵循的原則。在新發(fā)展階段，全民健身和健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，體育和旅游成為人民群眾獲得幸福感的重要載體。目前，國(guó)內(nèi)體育旅游市場(chǎng)蘊(yùn)含巨大潛力，出境體育旅游短時(shí)期內(nèi)難以向好。發(fā)展體育旅游業(yè)，促進(jìn)體旅融合，我們需要正確研判國(guó)情，關(guān)注人民群眾的出游訴求，與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，自覺(jué)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

二、江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)體旅融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，2020年生產(chǎn)總值為10.27萬(wàn)億元，比2019年增長(zhǎng)3.5%，歷史性突破10萬(wàn)億元[7]。江蘇是旅游大省，麾下有南京、蘇州、無(wú)錫、常州、揚(yáng)州等多個(gè)優(yōu)質(zhì)旅游城市，擁有5A級(jí)旅游景區(qū)23個(gè)。江蘇是體育強(qiáng)省，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.79平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例為37.1%，居民體質(zhì)合格率達(dá)92.3%[8]。2017年以來(lái)，江蘇省地共建體育健康特色小鎮(zhèn)21家[3]，江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)體旅融合發(fā)展有基礎(chǔ)、政策好、重落實(shí)，融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速

2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略[9]。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)三角一體化提出三個(gè)要求：“率先形成新發(fā)展格局、勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒、加快打造改革開(kāi)放新高地?！鄙虾?、江蘇、浙江、安徽三省一市將步入一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的快車(chē)道，一體化區(qū)域涵蓋27個(gè)城市，面積達(dá)35.8萬(wàn)平方公里，經(jīng)濟(jì)總量巨大，是我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施密度最高的區(qū)域之一。長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化進(jìn)程將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域內(nèi)發(fā)展環(huán)境，不僅促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還將形成國(guó)內(nèi)更加優(yōu)質(zhì)的商品供給市場(chǎng)和巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，區(qū)域內(nèi)體育旅游市場(chǎng)將更加活躍。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁

江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升明顯，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，這些都有力地支撐了全國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要力量。獨(dú)角獸企業(yè)原本是用來(lái)描述估值超過(guò)10億美元的初創(chuàng)公司的術(shù)語(yǔ)，地區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)的變化常常能反映一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新活力?！吨袊?guó)獨(dú)角獸企業(yè)研究報(bào)告2021》顯示，2020年中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)總估值首次超萬(wàn)億美元，上榜企業(yè)達(dá)251家，其中江蘇總上榜企業(yè)數(shù)達(dá)19家，整體估值達(dá)414.6億美元，每家平均估值21.8億美元，僅2020年江蘇新晉獨(dú)角獸企業(yè)就達(dá)7家[10]，這些數(shù)據(jù)彰顯了江蘇獨(dú)角獸企業(yè)的“硬科技”實(shí)力。江蘇省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年第一季度江蘇生產(chǎn)總值25878.38億元，同比增長(zhǎng)19.2%，兩年平均增長(zhǎng)6.4%，江蘇“經(jīng)濟(jì)脈搏”強(qiáng)勁有力[11]。

(三)區(qū)域文體旅商基礎(chǔ)深厚

江蘇自古商賈云集、人文薈萃，長(zhǎng)江淮河文化融合東西，大運(yùn)河文化貫穿南北，蘇北、蘇中、蘇南文化各具特色，吳越楚漢、淮揚(yáng)鹽泰等地域文化異彩紛呈，既有“力拔山兮氣蓋世，時(shí)不利兮騅不逝”的悲壯高歌，又有“人在畫(huà)屏中住，客依明月邊游”的江南寄情。區(qū)域內(nèi)擁有常州溧陽(yáng)精品體育旅游目的地、蘇州澄湖航空飛行營(yíng)地、南通小洋口灘涂旅游景區(qū)、無(wú)錫海瀾馬文化主題旅游景區(qū)、蘇州常熟虞山文化旅游度假區(qū)等精品體育旅游目的地，擁有無(wú)錫宜興“江南水城”、常州溧陽(yáng)“1號(hào)公路”、南京江寧黃龍峴茶鄉(xiāng)、徐州月半灣等精品體育旅游線(xiàn)路，擁有環(huán)太湖自行車(chē)賽、中國(guó)生態(tài)四項(xiàng)公開(kāi)賽、中國(guó)溱潼會(huì)船節(jié)——龍舟賽等精品賽事，擁有常州太湖灣露營(yíng)谷汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地。截至2021年5月，區(qū)域內(nèi)建成體育公園1016個(gè)、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)194個(gè)、航空運(yùn)動(dòng)機(jī)場(chǎng)15個(gè)、冰雪場(chǎng)地47片以及汽車(chē)賽車(chē)場(chǎng)、卡丁車(chē)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)102個(gè)。2020年江蘇體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出4620.42億元，同比增長(zhǎng)13.6%；創(chuàng)造增加值1570.94億元，同比增長(zhǎng)13.2%；占全省生產(chǎn)總值的比重為1.58%，同比增長(zhǎng)0.08個(gè)百分點(diǎn)[12]。江蘇省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，江蘇文體旅三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重都位于全國(guó)前列。

(四)地方政府重視體育旅游融合發(fā)展

江蘇積極落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見(jiàn)》《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》，扎實(shí)部署體育旅游發(fā)展工作。江蘇積極參加長(zhǎng)三角地區(qū)精品體育旅游項(xiàng)目建設(shè)， 2020年，江蘇入選長(zhǎng)三角地區(qū)精品體育旅游項(xiàng)目12項(xiàng)，涵蓋精品體育旅游目的地、精品體育旅游路線(xiàn)、精品體育旅游賽事、精品體育旅游營(yíng)地等。2021年5月，江蘇舉辦體育產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨體育旅游融合發(fā)展論壇，省體育局與省文旅廳簽署深化體旅融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，會(huì)上發(fā)布《江蘇省深化體旅融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》及一批重點(diǎn)工作任務(wù)清單，省體育局與省文旅廳聯(lián)合提出：一是要把推動(dòng)體育旅游高質(zhì)量發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是要共同打造“一帶一路”“大運(yùn)河”“環(huán)太湖”等系列品牌賽事活動(dòng)，拓展馬拉松、自行車(chē)等群眾參與廣且旅游拉動(dòng)功能強(qiáng)的賽事旅游；三是要共同拓展體旅融合空間載體，打造綜合性體育運(yùn)動(dòng)與旅游休閑空間，形成體現(xiàn)體旅融合特色的“網(wǎng)紅”打卡地；四是要共同培育和認(rèn)定一批體旅融合發(fā)展示范基地和創(chuàng)新項(xiàng)目；五是要在大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)增設(shè)體旅融合板塊，開(kāi)展體旅融合主題活動(dòng)；六是要共同舉辦江蘇運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)季活動(dòng)，編制江蘇體育旅游地圖，推介發(fā)布江蘇時(shí)尚體育好去處等[13]。

三、江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)體旅融合發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)采用省地共建模式，地域分布較為均衡，在探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路上初見(jiàn)成效。省政府高度重視體育健康特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，注重整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、資金配套、社會(huì)參與，相繼出臺(tái)《江蘇省體育局關(guān)于開(kāi)展體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》《江蘇省體育健康特色小鎮(zhèn)評(píng)估及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，能做到前期有明確的建設(shè)指標(biāo)要求、中期有專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)檢查督促、后期有驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范的進(jìn)入和退出機(jī)制等。經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)，江蘇形成了體育+文化、體育+旅游、體育+康養(yǎng)、體育+智造、體育+教育、體育+科技等體育健康特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。無(wú)論哪一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，體育和旅游融合都將成為每一家體育健康特色小鎮(zhèn)十分關(guān)注的問(wèn)題。目前，江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)體育旅游品牌尚未形成，精品體育賽事和精品運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量有限、總體供給尚顯不足，體旅融合開(kāi)發(fā)力度不夠、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，政策支持力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

(一)體育旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不明顯

體育業(yè)和旅游業(yè)是大多數(shù)江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)以來(lái)，江蘇注重發(fā)展體育旅游新項(xiàng)目，積極配套餐飲住宿，通過(guò)舉辦徒步毅行、環(huán)湖自行車(chē)賽、中華龍舟賽、馬拉松賽事等活動(dòng)拉動(dòng)小鎮(zhèn)體育旅游引擎，旅游業(yè)體量正在不斷擴(kuò)大，文體旅融合發(fā)展趨勢(shì)明顯。但是，江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)體育旅游業(yè)體量總體上都不大，因季節(jié)因素和疫情的原因，特色小鎮(zhèn)的體育旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用還不夠強(qiáng)，難以留住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新移民，除重要節(jié)慶和賽事期間外，其他時(shí)段游客流量還不成規(guī)模，還有部分體育健康特色小鎮(zhèn)的體育旅游產(chǎn)業(yè)步履維艱。

(二)體育健康特色不夠突出，體育旅游持續(xù)性不強(qiáng)

江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)主動(dòng)融入全域旅游和鄉(xiāng)村振興，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇添磚加瓦，在特定區(qū)域落實(shí)“以人民為中心”的宗旨及大健康理念，突出小鎮(zhèn)體育、健康、文化、旅游、養(yǎng)老、教育多功能疊加效應(yīng)。以中國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)節(jié)聞名于業(yè)界的昆山錦溪鎮(zhèn)，素有“中國(guó)民間博物館之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是江蘇首批省地共建的體育健康特色小鎮(zhèn)，擁有體育企業(yè)150多家，形成了體育用品制造產(chǎn)業(yè)群。小鎮(zhèn)建有綜合性體育館、體育休閑公園，體育運(yùn)動(dòng)氛圍濃厚，舉辦過(guò)中美滑水明星對(duì)抗賽、國(guó)際水上摩托大賽等國(guó)際水上運(yùn)動(dòng)賽事。錦溪以“夢(mèng)里水鄉(xiāng)，多彩戶(hù)外”為主題，依托優(yōu)良的自然資源，融入競(jìng)技、體驗(yàn)、娛樂(lè)等元素，體現(xiàn)體育休閑和戶(hù)外旅游的有機(jī)融合。雖然錦溪體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)成績(jī)顯著，但相對(duì)于2020年錦溪完成的規(guī)模以上工業(yè)年產(chǎn)值457.6億元而言，體育旅游還處于起步階段，想要成為錦溪的特色產(chǎn)業(yè)還任重道遠(yuǎn)；錦溪鎮(zhèn)所開(kāi)發(fā)的體育旅游項(xiàng)目雖然具有引爆引領(lǐng)作用，但還缺乏持續(xù)的吸引力，運(yùn)動(dòng)休閑和文化旅游的融合需要持續(xù)推進(jìn)。

(三)體育旅游精品項(xiàng)目數(shù)量有限，體育旅游發(fā)展動(dòng)力不足

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，旅游大眾化趨勢(shì)明顯加速，全域旅游成為現(xiàn)代旅游業(yè)的新特征，科技創(chuàng)新、文體旅融合發(fā)展是體育旅游發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，開(kāi)發(fā)體育旅游精品項(xiàng)目是促進(jìn)體育旅游發(fā)展的重要措施。儀征市棗林灣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是落實(shí)全域旅游的典范，區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善，已經(jīng)建成山地體育主題公園、汽車(chē)越野場(chǎng)地，更有中體產(chǎn)業(yè)學(xué)院落戶(hù)于此，是江蘇首批體育健康特色小鎮(zhèn)，入選國(guó)家首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)規(guī)劃面積26平方公里，以體育健身、文旅文創(chuàng)、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)展丘陵地區(qū)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑、體育健身服務(wù)、體育賽事活動(dòng)等，旨在打造中國(guó)體育特色小鎮(zhèn)標(biāo)桿。據(jù)2020年、2021年長(zhǎng)三角地區(qū)精品體育旅游項(xiàng)目的發(fā)布信息可知，儀征市棗林灣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的精品體育旅游項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)還比較薄弱。雖然在中體產(chǎn)業(yè)學(xué)院落戶(hù)和世界園博會(huì)開(kāi)園以后，小鎮(zhèn)知名度進(jìn)一步提升，但其體育旅游品牌影響力仍需加強(qiáng)，體育旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力稍顯不足。

(四)體旅融合發(fā)展專(zhuān)業(yè)人才不足，體旅融合創(chuàng)新措施缺乏

體育健康特色小鎮(zhèn)必須聚集體育產(chǎn)業(yè)功能、運(yùn)動(dòng)休閑功能、健康養(yǎng)生功能、文化和旅游展示功能，形成宜居宜業(yè)宜游的特殊區(qū)域，構(gòu)建具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的生產(chǎn)生態(tài)生活空間。建設(shè)體育健康特色小鎮(zhèn)，需要高素質(zhì)的體育旅游運(yùn)營(yíng)與管理人才，以進(jìn)行特色小鎮(zhèn)整體規(guī)劃、體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型體育賽事運(yùn)營(yíng)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)組織、拓展培訓(xùn)實(shí)施等工作。武進(jìn)太湖灣體育休閑小鎮(zhèn)，起初只有太湖灣嬉戲谷旅游項(xiàng)目。近幾年來(lái)，龍舟訓(xùn)練基地、電子競(jìng)技基地、龍鳳谷滑雪場(chǎng)、垂釣賽事基地、汽車(chē)露營(yíng)基地、國(guó)防教育基地、回民村民俗農(nóng)家樂(lè)、星級(jí)酒店等項(xiàng)目相繼建成。小鎮(zhèn)雖然引進(jìn)了優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，但在面對(duì)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的體育問(wèn)題時(shí)，還是感到力不從心。我國(guó)體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)間短，體育旅游業(yè)發(fā)展快，既懂體育又懂旅游、既懂管理又懂法律的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、精品賽事、休閑康養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)人才嚴(yán)重不足。

四、江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)體旅融合發(fā)展策略

2020年新冠肺炎疫情以來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)遭受重創(chuàng)，旅游人數(shù)下降至28.79億人次，旅游收入下降至2.23萬(wàn)億元，分別同比下降52.1%、61.1%[13]。江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)體育旅游也全線(xiàn)收縮，部分項(xiàng)目甚至一直處于關(guān)閉狀態(tài)。從文化和旅游部公開(kāi)的2021年“五一”假期旅游數(shù)據(jù)看，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)又開(kāi)始活躍起來(lái)，“五一”假期國(guó)內(nèi)旅游出游達(dá)到2.3億人次，按可比口徑恢復(fù)至疫前同期的103.2%[14]。統(tǒng)計(jì)及預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)都表明，隨著疫情控制形勢(shì)好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)旅游熱情有噴發(fā)之勢(shì)。體育健康特色小鎮(zhèn)需要借助疫情防控期間的“調(diào)整期”，充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握體育旅游的人民性和現(xiàn)代性，借力技術(shù)和管理創(chuàng)新，堅(jiān)持文體旅融合發(fā)展，發(fā)展區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)質(zhì)量，聚集特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能[15]。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新綠色理念，轉(zhuǎn)換特色小鎮(zhèn)體育旅游發(fā)展動(dòng)能

江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)主要采用省地共建模式。在建設(shè)初期，為實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、合理布局、有序推進(jìn)、突出特色的設(shè)想，政府成為特色小鎮(zhèn)整體規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。在體育健康特色小鎮(zhèn)成長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速變化之中，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、互聯(lián)網(wǎng)廣泛運(yùn)用、智能技術(shù)普及、疫情突如其來(lái)、國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩、全球經(jīng)濟(jì)衰退，體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨重大考驗(yàn)。在新發(fā)展格局下，發(fā)展體育旅游、促進(jìn)體旅融合仍然是體育健康特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要抓手，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，綠色生態(tài)是指引發(fā)展的基本方向。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，需要依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新以創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的問(wèn)題，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)拓展體育旅游市場(chǎng)，打好綠色、生態(tài)、健康牌，轉(zhuǎn)換特色小鎮(zhèn)體育旅游發(fā)展動(dòng)能。

(二)推動(dòng)開(kāi)放合作共贏，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)體育旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)

在巨大的困難面前，全人類(lèi)的命運(yùn)緊緊地聯(lián)系在一起，沒(méi)有誰(shuí)能獨(dú)善其身。在體育健康特色小鎮(zhèn)體育旅游調(diào)整時(shí)期，唯有堅(jiān)持開(kāi)放與合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享的原則，才能充分發(fā)揮區(qū)域一體化和規(guī)模效應(yīng)帶來(lái)的效率，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)體育旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能造就體育健康特色小鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展。在特色小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)外，我們需要挖掘文體旅商農(nóng)一切積極因素，使之互相融合、互相賦能，推陳出新，增加體育旅游項(xiàng)目，提升服務(wù)品質(zhì)。智能移動(dòng)終端普及時(shí)代，人們置身于自媒體+直播情景之中，擁有網(wǎng)絡(luò)IP的產(chǎn)品更易入游客的“法眼”。小鎮(zhèn)需要注重開(kāi)發(fā)體育旅游App，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷與顧客互動(dòng)，把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)展示到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，傳輸?shù)揭苿?dòng)終端上。休閑運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)旅游漸漸為大眾接納，滿(mǎn)意的體驗(yàn)感受是特色小鎮(zhèn)吸引力所在，休閑運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)特色小鎮(zhèn)旅游業(yè)的重點(diǎn)?！疤煜侣糜巍⑽ㄆ娌蛔儭?，哪家特色小鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目具有特色，哪家體育旅游業(yè)就會(huì)長(zhǎng)盛不衰。景觀(guān)只是旅游的基礎(chǔ)條件，文化才是旅游的靈魂，有“故事”的旅游才能讓游客的心靈有歸屬之感，有文化的旅游目的地才會(huì)讓游客夢(mèng)回魂繞。體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要吸引優(yōu)秀人才，進(jìn)行文化創(chuàng)意、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、數(shù)字音樂(lè)開(kāi)發(fā)，為小鎮(zhèn)體育旅游賦能，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)品大眾化、多樣化、精品化、數(shù)字化。還需要主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程之中，堅(jiān)持開(kāi)放式合作與創(chuàng)新[16]，構(gòu)建體育健康特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟，攜手各行業(yè)、各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和生態(tài)伙伴，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺、宜居宜游宜業(yè)的綠色生態(tài)節(jié)點(diǎn)。

(三)突出體旅產(chǎn)業(yè)特色，形成特色小鎮(zhèn)體育旅游獨(dú)特地標(biāo)

江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施扎實(shí)，特色小鎮(zhèn)申報(bào)之初就強(qiáng)調(diào)特色化，攀巖、野營(yíng)、徒步、登山、滑雪、滑草、馬術(shù)、射箭、馬拉松、球類(lèi)項(xiàng)目、水上項(xiàng)目、低空飛行等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目廣泛分布于各家特色小鎮(zhèn)之中。南京老山走“科學(xué)健身+健康養(yǎng)老”之路，高淳椏溪突出慢城理念，江陰新橋馬術(shù)獨(dú)具一格，宿遷曉店以生態(tài)四項(xiàng)賽聞名，武進(jìn)太湖灣推崇“拓展培訓(xùn)+汽車(chē)露營(yíng)”，昆山錦溪致力于“體育裝備制造+文化旅游”，太倉(cāng)專(zhuān)注電子競(jìng)技，揚(yáng)中興辦極限運(yùn)動(dòng)，張家港探索青少年足球發(fā)展之路，儀征棗林灣倡導(dǎo)文體旅融合綜合體建設(shè)。江蘇各家體育健康特色小鎮(zhèn)雖各具特色，但缺乏品牌體育賽事和優(yōu)質(zhì)體育旅游目的地。特色小鎮(zhèn)應(yīng)主動(dòng)占領(lǐng)體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，發(fā)揮核心運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)作用和時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目引爆效應(yīng)，應(yīng)選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為特色發(fā)展方向，做精、做細(xì)、做強(qiáng)龍頭運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，應(yīng)因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，持續(xù)放大特色效應(yīng)，拉近小鎮(zhèn)與游客的心理距離，以滿(mǎn)足游客的需要，讓游客獲得快樂(lè)體驗(yàn)，形成特色小鎮(zhèn)體育旅游獨(dú)特地標(biāo)[17]。

(四)培育精品體育賽事，提升特色小鎮(zhèn)游客流量

體育賽事有利于滿(mǎn)足群眾的精神需求、釋放消費(fèi)潛能、拓展全民健身參與人群、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)健康中國(guó)的重要引擎。精品體育賽事會(huì)成為特色小鎮(zhèn)開(kāi)啟特色體育旅游項(xiàng)目的引爆點(diǎn)，在提升知名度、提升客流量、推動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)等方面具有明顯效果。南京老山100越野挑戰(zhàn)賽、24H環(huán)太湖不止騎自行車(chē)賽、宿遷中國(guó)生態(tài)四項(xiàng)公開(kāi)賽、“鳳凰貝貝杯”長(zhǎng)三角青少年足球賽等，都是伴隨江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)的極具影響力的體育賽事，這些賽事根植于特色小鎮(zhèn)，成為小鎮(zhèn)的體育特色名片。賽事期間大量的運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者和游客來(lái)到小鎮(zhèn)體驗(yàn)、觀(guān)光、休閑，為特色小鎮(zhèn)留下精彩瞬間、文化痕跡、文化地標(biāo)，對(duì)體育健康特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的助推作用。特色小鎮(zhèn)需要加強(qiáng)與國(guó)際體育組織、國(guó)家體育部門(mén)、專(zhuān)業(yè)體育機(jī)構(gòu)的交流合作，積極拓展精品賽事資源，打造國(guó)際知名、全國(guó)關(guān)注、區(qū)域自豪的體育品牌賽事。同時(shí)，積極承辦地方傳統(tǒng)體育賽事和區(qū)域群眾性體育賽事，把辦體育賽事和文化、藝術(shù)、教育、民俗、商貿(mào)等活動(dòng)融合起來(lái)，滿(mǎn)足人們多樣化需求，活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)，吸引八方來(lái)客。