北京聯(lián)合大學(xué) 趙晨曦

一、小學(xué)校園欺凌綜述

（一）政策

針對(duì)校園欺凌，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門已發(fā)布了多個(gè)防治校園欺凌的文件給予政策支持。2016 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》；2017 年，11 個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，首次以官方文件的形式界定了校園欺凌的概念；2020 年，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》修訂，首次對(duì)學(xué)生的欺凌行為進(jìn)行了定義。從政策逐步完善的過程中我們可以看出，國(guó)家對(duì)于未成年人的保護(hù)越來越重視。

（二）概念界定

2020 年新修訂的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》中對(duì)于校園欺凌的界定是指：“中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件?！?/p>

（三）產(chǎn)生原因

1.家庭教養(yǎng)方式。有些家庭的親子關(guān)系比較緊張，父母不懂得如何與孩子相處，從而影響了學(xué)生與其他同學(xué)之間的相處方式；或者是父母之間關(guān)系不和睦，學(xué)生一直處在小心翼翼的情緒中，無法真實(shí)地表達(dá)自我。

2.學(xué)校德育缺失。有些學(xué)校并不重視德育思想的滲透，沒有大力培育和諧的校園文化氛圍，學(xué)生在校園中沒有良好的品德發(fā)展大環(huán)境。

3.社會(huì)輿論導(dǎo)向。當(dāng)前，學(xué)生通過電子產(chǎn)品接收信息的渠道遠(yuǎn)多于以前。但在這種情況下，有些大眾媒體并沒有發(fā)揮其倡導(dǎo)正確價(jià)值觀的作用，有些甚至對(duì)校園欺凌事件大肆渲染，不能有效地保護(hù)被欺凌學(xué)生。

4.后續(xù)處理不當(dāng)。當(dāng)校園欺凌事件發(fā)生后，學(xué)校沒有系統(tǒng)的處理機(jī)制和固定的流程，處理效率不高；教師也因?qū)ζ哿栊袨闆]有充分的認(rèn)識(shí)或工作事務(wù)繁多，無法有效地介入；家長(zhǎng)過多地關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，忽視了對(duì)其行為與社交方面的關(guān)心，不能適時(shí)觀察孩子行為的變化。

二、小學(xué)校園欺凌的對(duì)策

（一）國(guó)家

1.加強(qiáng)立法。首先，國(guó)家要堅(jiān)持多層立法，將多個(gè)主體容納到法治體系中來；其次，法律要落實(shí)刑事責(zé)任年齡的標(biāo)準(zhǔn)，不能將年齡變?yōu)榈妄g施暴者的保護(hù)傘；再次，法律在制定時(shí)要給予學(xué)校、教師等教育主體適當(dāng)?shù)膽徒錂?quán)，增強(qiáng)法律實(shí)施的威懾力；最后，國(guó)家要積極推動(dòng)中小學(xué)校園安全專項(xiàng)立法，補(bǔ)全相關(guān)的法律空白。

2.綜合治理。國(guó)家要統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理，整合各種資源，促進(jìn)多方協(xié)作，聯(lián)合教育部門和其他部門，加強(qiáng)小學(xué)和周邊公安、司法部門的聯(lián)系，增進(jìn)法制建設(shè)的進(jìn)一步落實(shí)。

3.隨時(shí)督查、評(píng)估。法律的制定只是開始，在實(shí)施過程中多方主體能否很好地落實(shí)，需要通過國(guó)家的適時(shí)監(jiān)督。設(shè)立評(píng)估小組對(duì)實(shí)施的具體情況進(jìn)行檢查，能夠促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步落實(shí)。

（二）政府

1.成立專項(xiàng)部門。政府在國(guó)家和法律的指導(dǎo)下成立相應(yīng)的工作委員會(huì)，落實(shí)分明的職責(zé)和簡(jiǎn)潔高效的運(yùn)行機(jī)制，提高各部門的責(zé)任意識(shí)以及相關(guān)事件的處理效率。

2.加強(qiáng)基層治理能力。政府應(yīng)積極調(diào)動(dòng)基層主體，發(fā)揮街道辦事處的作用。街道對(duì)于解決群眾問題有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以在學(xué)校處理事件時(shí)給予方法支持，提供多種解決具體問題的經(jīng)驗(yàn)和方式方法。

3. 建立有效的咨詢途徑。政府應(yīng)給予相應(yīng)的資金支持，建立網(wǎng)站和咨詢電話，為社會(huì)中的主體提供權(quán)威的保障服務(wù)。

（三）學(xué)校

1.創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)校氛圍與環(huán)境?！傲己玫膶W(xué)校氛圍能夠提升所有學(xué)生的社交、情感、學(xué)業(yè)成就”，“身處安全、被支持、被挑戰(zhàn)、被接納的環(huán)境之中，學(xué)生學(xué)習(xí)得最好”。良好的校園文化有助于在潛移默化中建立學(xué)生之間良好的人際關(guān)系，學(xué)生能夠在這樣的氛圍中形成友善、友愛的人際交往氛圍，進(jìn)而預(yù)防校園欺凌行為的產(chǎn)生。

2.加強(qiáng)思想教育。（1）加強(qiáng)品德教育，學(xué)生良好的道德品質(zhì)能夠伴隨他們一生。在小學(xué)階段增強(qiáng)學(xué)生友愛的教育，能夠幫助學(xué)生逐步形成正確的觀念，這樣也能讓學(xué)生在校內(nèi)收獲融洽的師生、生生關(guān)系。（2）加強(qiáng)法治教育，校園法治教育能夠增強(qiáng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)與權(quán)利意識(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)上提道：“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程?！敝荚谕ㄟ^課程的手段，拉近學(xué)生與法律的距離，了解法律的規(guī)定和底線，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律的敬畏心理。

3.建立多層次、多主體的規(guī)范預(yù)防、處理的機(jī)制和流程。首先對(duì)于校內(nèi)主體來說，學(xué)校要和教師、家長(zhǎng)做到三位一體；其次是學(xué)校要聯(lián)合校外主體，與其他多部門聯(lián)合。

4.開設(shè)多種活動(dòng)。首先，可以請(qǐng)警察、武警或法官等公職人員走進(jìn)校園，開展“公職人員進(jìn)課堂”活動(dòng)，讓學(xué)生在與國(guó)家公職人員的面對(duì)面交流中增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)并減少暴力行為的產(chǎn)生。其次，學(xué)校要積極利用校園中的宣傳欄和板報(bào)，增強(qiáng)視覺宣傳。最后，學(xué)校廣播站和電視臺(tái)中的欄目?jī)?nèi)容也可以涉及此類內(nèi)容的宣傳，做到視聽宣傳的結(jié)合。

5.編寫有關(guān)校本教材。當(dāng)前，校本課程是學(xué)校課程中的重要一環(huán)，體現(xiàn)著學(xué)校的育人方向。學(xué)校在編制校本教材的內(nèi)容時(shí)要合理地將德育思想融合其中，讓學(xué)生在校本課程上也能收獲道德方面的熏陶，使校本教材發(fā)揮更大的作用。

6.學(xué)校要加強(qiáng)治安管理。學(xué)校要堅(jiān)持依法治校的原則，明確預(yù)防以及處理機(jī)制，同時(shí)也要加強(qiáng)安保配備，增加安保人員和監(jiān)控?cái)z像頭的數(shù)量。學(xué)校還可以與校園周邊的警務(wù)工作站溝通，設(shè)立校警，加強(qiáng)日常上下學(xué)時(shí)間的巡邏和檢查，為學(xué)生校外的安全做好保障。

7.增強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)。學(xué)校要集中組織教師學(xué)習(xí)，提供多種資源，與教師分享預(yù)防和處理經(jīng)驗(yàn)，提高全體教師對(duì)于校園欺凌的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，提高對(duì)校園欺凌的警惕。

（四）教師

1.做好日常的班級(jí)管理。班主任作為班級(jí)管理活動(dòng)主體之一，要具有相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)和處理經(jīng)驗(yàn)，在欺凌事件發(fā)生時(shí)能夠冷靜處理。

2.制訂班規(guī)。班級(jí)是學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，而班規(guī)是班級(jí)文化的重要組成部分。班主任要積極帶領(lǐng)學(xué)生基于本班的實(shí)際情況建立合理有效的班規(guī)，并在實(shí)施過程中聽取學(xué)生和家長(zhǎng)的意見后逐步完善，更大效度地發(fā)揮班規(guī)在班級(jí)中的德育作用，促進(jìn)整個(gè)班級(jí)的健康運(yùn)行。

3.關(guān)注班級(jí)中的非正式群體。班級(jí)中的非正式群體是學(xué)生在互動(dòng)之間自發(fā)組織形成的，是學(xué)生社會(huì)性的表現(xiàn)?；谶@樣的情況，教師應(yīng)該在日常觀察中將注意力放在學(xué)生與學(xué)生之間的交往上，通過學(xué)生的日常行為表現(xiàn)判斷當(dāng)前的班級(jí)氛圍。

4.開展班級(jí)活動(dòng)，旨在創(chuàng)造和諧、友愛的氛圍。班主任可以通過班會(huì)、晨檢和午休等碎片時(shí)間組織形式多樣的班級(jí)活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)生之間的了解和班級(jí)凝聚力。

5.聯(lián)合學(xué)生家長(zhǎng)，形成教育合力。班主任在學(xué)校、家長(zhǎng)和其他任課教師等多方主體之間起到的協(xié)調(diào)作用是十分重要的。要想將班主任在校的教育成果有所延續(xù)，就要將家長(zhǎng)和其他任課教師聯(lián)合起來，形成教育合力，增進(jìn)相互之間的溝通，對(duì)班級(jí)中出現(xiàn)的狀況都能夠第一時(shí)間知曉。

（五）社會(huì)

社會(huì)各界要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。社會(huì)輿論不僅要保護(hù)受害者，不對(duì)受害者的個(gè)人信息和情況過多報(bào)道與追蹤，以免造成二次傷害，并且要積極引導(dǎo)輿論走向，倡導(dǎo)和諧的社會(huì)氛圍。社會(huì)作為外部環(huán)境保障的其中一環(huán)，在治安方面也要做好相應(yīng)配合，促進(jìn)協(xié)同治理的實(shí)現(xiàn)。

（六）家庭

1.家長(zhǎng)要積極改善家庭教養(yǎng)方式。優(yōu)良的家風(fēng)是需要傳承的，在每一個(gè)小家中也應(yīng)當(dāng)對(duì)孩子有相應(yīng)的要求。家長(zhǎng)是孩子的榜樣，所以家長(zhǎng)要以身作則，規(guī)范自己的行為舉止，潛移默化地影響孩子。

2.家長(zhǎng)要努力營(yíng)造和諧、健康的家庭環(huán)境。家庭氛圍會(huì)影響孩子性格的形成，如果平時(shí)家庭成員之間多有矛盾并在孩子面前展現(xiàn)的話，孩子也會(huì)暴露在緊張的氛圍中。家長(zhǎng)日常要和孩子多溝通，并且注意方式方法，用心傾聽孩子的心聲，用平等、尊重的態(tài)度面對(duì)孩子。

3.家長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)校園欺凌的認(rèn)識(shí)。家長(zhǎng)自身應(yīng)當(dāng)在社會(huì)和學(xué)校提供的多種資源中了解孩子可能會(huì)遇到的狀況，提高防范意識(shí)和警惕。在日常生活中要多注意孩子的言行舉止，如果有任何反常，無論是暴力的還是膽怯的，都需要提前有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方法。

校園欺凌值得社會(huì)各界的關(guān)注，尤其對(duì)于小學(xué)階段的學(xué)生來說，他們處在成長(zhǎng)最關(guān)鍵的時(shí)間段。如果不能受到健康環(huán)境的熏陶，那么對(duì)學(xué)生個(gè)人乃至社會(huì)來說，都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。規(guī)避校園欺凌的風(fēng)險(xiǎn)需要各方的共同努力，讓國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭各方主體聯(lián)起手來，為學(xué)生撐開一片保護(hù)傘，創(chuàng)造一個(gè)健康成長(zhǎng)的環(huán)境。