綠色食品生資專柜實踐與思考

潘明正

（浦江縣農產品質量安全中心，浙江浦江 322200）

隨著我國全面推動農業(yè)綠色發(fā)展，我國綠色食品生產主體發(fā)展速度加快，但由于當前農業(yè)從業(yè)者文化素質相對較低，不能很好地掌握綠色食品生產標準，農資采購行為受經(jīng)營店影響極大，綠色食品生產中使用非綠色食品農藥的情況時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)綠色食品農（獸）殘檢測不合格現(xiàn)象。綠色食品農藥專柜是指在農藥經(jīng)營單位中設立專門的農藥柜或農藥貯放區(qū)來貯放農藥，以達到綠色食品農藥與非綠色食品農藥區(qū)分經(jīng)營的目的，減少綠色食品生產者選擇農藥的困難。浦江縣探索農資經(jīng)營單位中設立綠色食品農藥專柜（專店），提供綠色食品種植環(huán)節(jié)的農藥解決方案，破解制約綠色食品發(fā)展的瓶頸，增加推動綠色食品發(fā)展新途徑，具有全國性的意義。

1 綠色食品農藥專柜的主要做法

2018 年，浦江縣納入浙江省首批精品綠色農產品（葡萄）基地試點縣和農業(yè)綠色發(fā)展先行縣建設，從120 家主體調查情況顯示，100%主體負責人表示不能很好地區(qū)分綠色食品農藥和非綠色食品農藥，65%表示農藥采購主要依照農資經(jīng)營戶推薦。為了在全縣范圍內推進葡萄產業(yè)開展精品綠色生產，浦江縣農業(yè)農村局在全縣選擇41 家管理相對規(guī)范、經(jīng)營良好的農資經(jīng)營單位開展綠色食品農藥專柜（店）示范建設。經(jīng)8 個月，第一批通過率22%，第二批通過率53.7%，第三批通過率22%，調查還表明學歷越高，通過越早，管理越規(guī)范。最后40 家農資店通過驗收，占全縣農藥經(jīng)營單位的65.6%，主要做法如下。

1.1 提出專柜建設內容，明確主體要求

要求農資經(jīng)營單位店面整潔，營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等齊全且合法有效；專柜上張貼統(tǒng)一設計的綠色食品農藥專柜標識，綠色食品農藥要求在專柜擺放并依照農藥類別分類放置，綠色食品農藥數(shù)達到農藥總數(shù)60%以上；農藥倉儲也要依綠色食品農藥和非綠色食品農藥分開擺放。

經(jīng)營人員有農藥經(jīng)營相關資質證書，須經(jīng)綠色食品農藥相關知識培訓，熟悉綠色食品農藥和禁用農藥的相關知識。有必需的管理設備，如電腦追溯終端設備、打印機等。

店內安全防護措施到位，配備必要的滅火器等消防設施、防護服、手套等安全防護用品。

1.2 規(guī)范經(jīng)營行為，完善管理制度

1.2.1 經(jīng)營單位要建有進貨查驗制度。進貨時，查驗供貨商的執(zhí)照、資質，產品的登記情況及質量證明，確保票證齊全。落實購銷貨臺賬制度，建立綠色食品農藥專賬，如實記錄綠色食品農藥進貨來源和銷售去向，綠色食品農藥購銷貨臺賬保留時間不少于2 年。

1.2.2 落實農藥質量承諾制度。經(jīng)營者應當保證銷售的綠色食品農藥標簽、標識真實，商品符合國家相關要求標準。

1.2.3 落實經(jīng)營告知制度。經(jīng)營單位要宣傳綠色食品知識，正確指導綠色食品農藥使用，發(fā)放綠色食品葡萄用藥指南。應將綠色食品農藥使用制度及綠色食品農藥名錄等上墻。

1.2.4 落實二維碼綠碼追溯制度。綠色食品農藥要求貼有綠色的二維碼標志，與其他農藥區(qū)分開來。

1.3 加強培訓考核，落實各項措施

1.3.1 組織培訓。農業(yè)農村局先后4 次組織經(jīng)營主體工作人員進行綠色食品標準、綠色食品葡萄生產技術、綠色食品相關知識、綠色食品農藥專柜要求等教育培訓，確保各經(jīng)營部工作人員全面熟悉綠色食品農藥相關知識。

1.3.2 現(xiàn)場指導。技術人員對各經(jīng)營單位建設情況進行現(xiàn)場指導培訓，部署相關工作，確保各個建設內容落實到位。

1.3.3 嚴格考核。嚴格驗收行為，對不合格的情況要求各經(jīng)營單位限期整改，保證各項措施到位。

2 綠色食品農藥專柜的實施效果

通過近1 年的運行，綠色食品農藥專柜的實施，極大地推動了綠色食品的生產發(fā)展。

2.1 綠色食品認證數(shù)大增

綠色食品農藥專柜的建立，極大地方便了綠色食品認定企業(yè)，受到主體的歡迎，提高了綠色食品認定的積極性。2018 年，綠色食品生產主體由原來的11 家，新增11家綠色食品生產主體，2019 年新增21 家綠色食品生產。種植戶認證意愿有明顯增加。2020 年，綠色食品校報認定也達到12 家。

2.2 推動了綠色食品農藥的應用

經(jīng)過經(jīng)營戶反饋，出于各種考慮，種植戶更偏向于購買綠色食品農藥，綠色食品農藥銷售量增加15%~20%，推動了高效低毒低殘留農藥的使用。部分沒有納入綠色食品農藥專柜建設名單的經(jīng)營店，也主動要求進行綠色食品專柜建設。

2.3 提高了生產經(jīng)營單位的綠色生產理念

通過教育培訓，廣泛發(fā)放各類綠色食品知識手冊、生產模式圖等，培養(yǎng)了一批具有綠色食品生產理念的生產經(jīng)營人才，經(jīng)營單位增加了綠色食品農藥推介，而種植戶也加大綠色食品農藥的采購。

3 主要存在問題

3.1 農藥分類不正確

部分經(jīng)營戶因各種原因沒有嚴格依照綠色食品標準進行嚴格分類擺放，特別是復配農藥的初次驗收錯誤率達到87.8%，而且，經(jīng)營戶常將一些高效低毒農藥歸入綠色食品農藥內，如氟嗎啉、喹啉銅、蟲酰肼、苯醚甲環(huán)唑等。從生產主體現(xiàn)場檢查看，這種錯誤依舊存在。雖然新版NY/T 393-2020《綠色食品 農藥使用準則》將部分農藥納入綠色食品農藥內，但將非綠色食品農藥當成綠色食品農藥進行推廣銷售，誤導了種植戶，也造成農藥超標現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.2 新農藥不能及時納入綠色食品農藥范圍內

新的病蟲草害不斷出現(xiàn)，隨之出現(xiàn)的新農藥雖然具有高效低毒低殘留等特點，但由于綠色食品農藥使用準則的更新有一定的使用年限，名錄不能及時更新，農資店推薦后，造成綠色食品基地違規(guī)使用農藥行為，限制了綠色食品農藥專柜的發(fā)展。

3.3 農戶綜合素質和經(jīng)濟能力較差

一些農戶對經(jīng)營戶盲目信任，對綠色食品農藥缺乏分辨力，而也有部分農戶小農意識強，經(jīng)濟脆弱，沒有嚴格依據(jù)綠色食品標準執(zhí)行，依舊愿意使用高毒低價的非綠色食品農藥。

3.4 管理單位和建設單位分離，造成管理不嚴密

由于縣農業(yè)執(zhí)法大隊作為農資經(jīng)營管理單位，缺乏相關知識背景，不能及時制止綠色食品農藥專柜農藥分類不當?shù)葐栴}。而建設單位縣農產品質量安全中心卻缺乏相應的職權和時間，隨著項目建設完成，綠色食品農藥專柜的后續(xù)管理也成為問題。

4 加強綠色食品生資專柜發(fā)展的幾點思考

地方上要繼續(xù)搭好綠色生資銷售服務平臺，引導農民進行產業(yè)升級，推動綠色生產。

4.1 明確管理職責

把綠色食品生產資料專柜（專店）作為發(fā)展綠色食品產業(yè)的重要建設內容寫入地方農業(yè)發(fā)展綱要和管理單位考核工作內容，積極培養(yǎng)相關專業(yè)人才，推動所有農資主體根據(jù)綠色食品生資專柜要求進行升級改造，建設綠色生資專柜（專區(qū)或專店），提高與常規(guī)農資的區(qū)分度，增強綠色食品生產資料供應能力。

4.2 完善綠色食品生資專柜的認定和考核機制

對綠色食品生產資料專柜執(zhí)行授牌制度管理，并將綠色生資專柜管理水平納入農資經(jīng)營信用體系重要建設內容之一，加大對綠色食品農藥專柜的巡查檢查，對多次違反規(guī)定，且不能整改的經(jīng)營單位取消授牌，退出綠色食品生資專柜建設。

4.3 培養(yǎng)現(xiàn)代農資經(jīng)營人才

發(fā)展綠色生資專柜，人才是關鍵。一方面要對當前農資從業(yè)人員進行教育培訓，提高從業(yè)人員素質，增強綠色發(fā)展意識，提高綠色食品生資相關服務水平，另一方面，也要吸引有知識有文化的青年從事農資事業(yè)，增強綠色食品生資服務力量。

4.4 建立新農藥等農資綠色食品生資準入通道

在保持現(xiàn)有綠色食品農藥使用準則相關標準的穩(wěn)定性前提下，也要保持一定的開放性，通過綠色食品生產資料認定機構，及時將符合綠色食品要求的農藥納入綠色食品生資名錄中，推動綠色食品生資的新陳代謝，及時解決不斷出現(xiàn)的生產問題。

5 結語

總而言之，全國大力推進綠色食品發(fā)展的過程中，在農業(yè)投入品環(huán)節(jié)，設立綠色食品農資專柜可有效降低生產者發(fā)展綠色食品生產的難度，培養(yǎng)相關專業(yè)人才，提高綠色食品質量安全水平，減少違規(guī)事件的發(fā)生。在綠色食品生產資料認定沒有全面普及前，可部分取代綠色食品生產資料認定作用。