畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的思考

徐秋鳳

（河南省方城縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南方城 473200）

1 前言

近年來畜牧業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量不斷增加，也帶動了小規(guī)模養(yǎng)殖場戶的不斷發(fā)展。特別是近期畜產(chǎn)品價格持續(xù)攀升，國務(wù)院相繼出臺了鼓勵和恢復生豬產(chǎn)能的一系列政策措施，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性普遍高漲，新一輪的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展高潮已經(jīng)到來，養(yǎng)殖污染治理工作難度將逐步加大，畜禽養(yǎng)殖污染防治將是當前乃至今后一個時期污染防治攻堅戰(zhàn)的重點和難點。

2 治理對策

針對目前現(xiàn)狀，各有關(guān)單位一是應(yīng)切實履行畜禽養(yǎng)殖污染防治牽頭責任，做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務(wù)，搞好督查推進、上下聯(lián)絡(luò)和匯報協(xié)調(diào)。要切實履行畜禽養(yǎng)殖污染防治執(zhí)法主體責任，抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對污染治理設(shè)施不配套、造成污染的養(yǎng)殖場戶依法查處，依法依規(guī)對畜禽養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，對規(guī)模養(yǎng)殖場戶進行規(guī)范指導和監(jiān)督檢查，并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測。二是各基層組織對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染治理和養(yǎng)殖糞污資源化利用工作應(yīng)認真總責。組織本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場戶的全面排查，對糞污處理利用設(shè)施不配套的養(yǎng)殖場戶，一場（戶）一策，建立詳細的工作臺賬，實行動態(tài)管理，做到邊排查邊治理，并督促整改治理到位。要組織開展養(yǎng)殖污染治理和糞污處理利用設(shè)施升級改造，監(jiān)督落實養(yǎng)殖業(yè)主治污主體責任；對養(yǎng)殖密集區(qū)散養(yǎng)戶畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。三是要落實好上級發(fā)展畜牧業(yè)的政策措施，把畜牧業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖場污染治理兩手都要抓，兩手都要硬。堅持扶大、扶優(yōu)、扶強、原則，提倡農(nóng)牧結(jié)合，追求種養(yǎng)平衡。對新建、擴建、改建的規(guī)模養(yǎng)殖場，依法加強源頭控制，嚴把選址、用地、環(huán)保和立項備案審批關(guān)，確保養(yǎng)殖場選址科學、用地合規(guī)、環(huán)保達標。對新建畜牧養(yǎng)殖項目，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)保、自然資源部門按照保護生態(tài)、保護耕地、節(jié)約集約用地等原則審查同意后，依法依規(guī)辦理畜牧項目設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。未經(jīng)備案或備案未通過的，一律不得開工，也不得作為設(shè)施農(nóng)用地管理。對養(yǎng)殖戶較多的區(qū)域，合理規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)，積極引導養(yǎng)殖戶退出庭院、退出村莊、退出禁養(yǎng)區(qū)。四是做好養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。養(yǎng)殖污染治理是一個系統(tǒng)工程，要做到疏堵結(jié)合，才能做到養(yǎng)殖污染治理科學化、生態(tài)化、資源化。就地綜合利用是整個畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟的一種治理方式。在要求養(yǎng)殖場戶建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污處理設(shè)施的同時，積極引導推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合，實施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場周邊有條件的，要通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵發(fā)展農(nóng)（林）牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)。如以引導農(nóng)戶種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，以種植大戶和種植基地為依托，建立液體糞污暫存點，經(jīng)處理后作為肥料使用。對沒有土地消納的養(yǎng)殖場采取第三方治理或收費方式定期進行清運到指定地點。探索建立社會化畜禽糞污收集處理機制。五是加強宣傳教育，督促養(yǎng)殖場戶落實主體責任。養(yǎng)殖場戶是污染防治的第一責任主體，但目前養(yǎng)殖場戶主體責任落實到遠遠不夠。

3 結(jié)語

畜禽養(yǎng)殖污染治理，基層有迫切需求和殷切期盼，既是一件好事、實事，又是一件大事、難事。所以，我們必須站在講政治、識大局、負責任的高度，以“抓鐵有痕，踏石留印”的工作作風，以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，堅決打好這場硬仗。