電力體制改革下企業(yè)電力建設(shè)分析

于海燕

(中鹽內(nèi)蒙古化工股份有限公司，內(nèi)蒙古 阿拉善 750336)

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)于能源的需求也提升到了一個(gè)全新水平，在能源需求結(jié)構(gòu)中，電力的需求量近年來(lái)不斷增加，已經(jīng)成為支持企業(yè)正常生產(chǎn)的重要能源和動(dòng)力。因此，保持企業(yè)電力能源的持續(xù)穩(wěn)定足量的供給，成為當(dāng)前各大型企業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的直接影響因素。

而近年來(lái)電力體制改革不斷推進(jìn)，尤其是競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和售電公司的出現(xiàn)讓電價(jià)出現(xiàn)了松動(dòng)，目前來(lái)看，企業(yè)的用電成本是在不斷下降的。那么對(duì)于大型化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，高電價(jià)時(shí)代的獨(dú)特產(chǎn)物——自備電廠將何去何從，電力建設(shè)是否還有必要？

1 電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)電力行業(yè)迅速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模大幅增長(zhǎng)，在高新技術(shù)的影響下，中國(guó)電力行業(yè)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)期。

1.1 裝機(jī)容量分析

截至2019年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量2.010 66×109kW，同比增長(zhǎng)5.8%。其中，火電裝機(jī)1.190 55×109kW，占總裝機(jī)容量的59.2%；水電(3.564 0×108kW)、核電(4.874×107kW)、風(fēng)電(2.100 5×108kW)、太陽(yáng)能發(fā)電(2.046 8×108kW)等清潔能源裝機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)8.198 7×108kW，占總裝機(jī)容量的40.8%。2019年，全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)容量1.017 3×108kW。其中，水電4.17×106kW、火電4.09 2×107kW、核電4.09×106kW、風(fēng)電2.574×107kW、太陽(yáng)能發(fā)電2.681×107kW。

目前，各地新能源產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)的風(fēng)電、光伏基地地區(qū)積極布局儲(chǔ)能、氫能等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。水電建設(shè)總體規(guī)模不大，主要集中在抽水蓄能電站，各地電網(wǎng)建設(shè)迎來(lái)新一輪熱潮。

1.2 用電量分析

2015年～2019年，全國(guó)用電量呈逐年遞增趨勢(shì)。2019年，全國(guó)用電量7.225 5×1012kW·h，同比增長(zhǎng)4.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量7.80×1010kW·h，占比1.08%；第二產(chǎn)業(yè)用電量4.936 2×1012kW·h，占比68.32%；第三產(chǎn)業(yè)用電量1.186 3×1012kW·h，占比16.42%；城鄉(xiāng)居民生活用電量1.025 0×1012kW·h，占比14.19%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，第二產(chǎn)業(yè)，也就是工業(yè)用電量占比最大。

根據(jù)我國(guó)電力裝機(jī)容量及用電量進(jìn)行分析：年生產(chǎn)時(shí)間按照8 000 h計(jì)算，發(fā)電機(jī)滿負(fù)荷運(yùn)行，年發(fā)電量可以達(dá)到1.608 528×1013kW·h；年消耗量按7.225 5×1012kW·h計(jì)算，每年有8.859 8×1012kW·h的余量。

2 電力體制改革

2.1 電力體制改革進(jìn)程

2015-03，我國(guó)進(jìn)入新一輪電力體制改革啟動(dòng)和加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，各地陸續(xù)出臺(tái)了一些改革的方案，加快電力體制改革進(jìn)程。五年來(lái)，我國(guó)已在電力市場(chǎng)建設(shè)、電價(jià)形成機(jī)制改革、發(fā)用電計(jì)劃放開、售電側(cè)放開等方面取得了顯著成績(jī)。

隨著深化改革帶來(lái)利益格局調(diào)整持續(xù)放大，個(gè)別地區(qū)呈現(xiàn)出一些新動(dòng)向，甚至出現(xiàn)了電力供應(yīng)產(chǎn)業(yè)橫向或縱向整合趨勢(shì)。2020-05《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》再次明確了堅(jiān)定不移推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的方向。

2.2 電力體制改革下的電價(jià)變化

市場(chǎng)化改革目的是提高電力產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率，不完全等于降電價(jià)。在基礎(chǔ)環(huán)境條件不變的情況下，提高產(chǎn)業(yè)效率某種意義上可體現(xiàn)為終端產(chǎn)品價(jià)格降低。然而，對(duì)于電力產(chǎn)業(yè)而言，這兩者并不完全等價(jià)。一方面是因?yàn)槲覈?guó)正持續(xù)推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，風(fēng)、光等可再生能源并網(wǎng)規(guī)模一直保持較快增長(zhǎng)，而這將不可避免地抬升能源供給成本。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人民生活對(duì)供電質(zhì)量要求也在持續(xù)提升，由此需要的配套基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成本投入等都同步增加，導(dǎo)致實(shí)際供給成本提高。受以上因素影響，實(shí)施市場(chǎng)化改革后終端用電價(jià)格不一定下降，甚至可能上升，但考慮用電質(zhì)量、清潔低碳等在內(nèi)的綜合效費(fèi)比會(huì)明顯提升。

3 企業(yè)用電分析

目前我國(guó)大型企業(yè)大多存在自備電廠。在過(guò)去工業(yè)用電價(jià)格高昂，為了節(jié)約用電用汽成本由企業(yè)自行投資建設(shè)。從全國(guó)來(lái)看，自備電廠建設(shè)與能源和行業(yè)分布密切相關(guān)。對(duì)于能源密集型的氯堿行業(yè)來(lái)說(shuō)，北方地區(qū)較南方地區(qū)自備電廠率要高。其中，西北地區(qū)存在自備電廠的氯堿企業(yè)高達(dá)90%以上，華北地區(qū)存在自備電廠的氯堿企業(yè)在70%左右。華東地區(qū)存在自備電廠的氯堿企業(yè)在50%～55%。

盡管大多企業(yè)存在自備電廠，但由于部分企業(yè)自備電廠規(guī)模較小，仍依靠外購(gòu)部分電來(lái)保持正常生產(chǎn)。所以，氯堿企業(yè)用電可分為自備電和外購(gòu)電兩種基本模式，而外購(gòu)電中，又可細(xì)分為大工業(yè)用電和直購(gòu)電。當(dāng)然，不同的用電方式，對(duì)氯堿企業(yè)的生產(chǎn)成本影響較為明顯，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益差距較大。

3.1 自備電

電成本可以由企業(yè)進(jìn)行控制，滿足生產(chǎn)需要，靈活性較大，相對(duì)電價(jià)較低。

3.2 大工業(yè)用電

大工業(yè)用電實(shí)行兩部制電價(jià)，其由基本電價(jià)、電度電價(jià)和功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)三部分構(gòu)成?；倦妰r(jià)是指按用戶受電變壓器(千伏安)或最大需量(千瓦)計(jì)算的電價(jià)；電度電價(jià)是指按用戶實(shí)用電量(千瓦)計(jì)算的電價(jià)；功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)是指根據(jù)用戶月加權(quán)平均功率因數(shù)調(diào)整減收或增收的電費(fèi)。

3.3 大客戶直購(gòu)電

大用戶直購(gòu)電工作，是指電廠和終端購(gòu)電大用戶之間通過(guò)直接交易的形式協(xié)定購(gòu)電量和購(gòu)電價(jià)格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配終端購(gòu)電大用戶，并另支付電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的輸配服務(wù)。實(shí)行直購(gòu)電試點(diǎn)，不僅可以提供電力保障，還能充分發(fā)揮水電資源優(yōu)勢(shì)，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

燒堿生產(chǎn)過(guò)程中噸產(chǎn)品耗電2 200 kW·h～2 300 kW·h，電的成本占燒堿總成本的65%以上，電價(jià)的高低成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱最直接和最重要的影響因素。

4 企業(yè)電力建設(shè)的必要性

4.1 電價(jià)將決定自備電廠的去留

自備電廠是高電價(jià)時(shí)代的產(chǎn)物，以市場(chǎng)化改革促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)效率提升是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，改革預(yù)期和改革舉措需要與之相適應(yīng)。無(wú)論是新技術(shù)的推廣應(yīng)用，還是企業(yè)內(nèi)部管理改善，都需要持續(xù)優(yōu)化迭代，因此，產(chǎn)業(yè)效率的提升是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，不會(huì)一蹴而就，相應(yīng)改革預(yù)期和改革舉措要與這一內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)，所以說(shuō)電力體制市場(chǎng)化改革下，電價(jià)的高低將直接決定著自備電廠的去留。

在特殊時(shí)期實(shí)施政策性優(yōu)惠電價(jià)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中快速?gòu)?fù)蘇有其現(xiàn)實(shí)必要性，但持續(xù)進(jìn)行大幅政策性降價(jià)難免危及電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另外，在市場(chǎng)化改革過(guò)程中，市場(chǎng)主體以及市場(chǎng)意識(shí)培育需要時(shí)間周期，市場(chǎng)規(guī)則體系完善需要逐步探索，因此相應(yīng)改革舉措推進(jìn)也需要循序漸進(jìn)，既不能固步自封，也要避免“欲速則不達(dá)”。

4.2 電力體制改革下用電矛盾凸顯

我國(guó)電能源包括火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等多種形式，但在北方地區(qū)水電、核電幾乎不涉及，主要以火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電為主。在國(guó)家倡導(dǎo)綠色發(fā)展的大形勢(shì)下，國(guó)家提倡在白天使用供電能力強(qiáng)的風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，火電需要降負(fù)荷運(yùn)行；而到了晚上風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電供電能力變?nèi)酰枰岣呋痣姽╇娔芰?，而彼此的轉(zhuǎn)化銜接并不順暢，供電不穩(wěn)。同時(shí)，在電力系統(tǒng)檢維修季節(jié)，企業(yè)需要降負(fù)荷運(yùn)行。所以，電力體制改革下，企業(yè)用電的連續(xù)性受到威脅，供電不足導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)能力受限的矛盾凸顯。

4.3 企業(yè)電力建設(shè)方向

電力設(shè)備(power system)主要包括發(fā)電設(shè)備和供電設(shè)備兩大類，發(fā)電設(shè)備主要是電站鍋爐、蒸汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器等，供電設(shè)備主要是各種電壓等級(jí)的輸電線路、互感器、接觸器等。

電力產(chǎn)業(yè)鏈包含發(fā)、輸、配、用環(huán)節(jié)。目前，大型企業(yè)在引用新技術(shù)建設(shè)自備電廠的同時(shí)，也將計(jì)劃擴(kuò)展到智能變電站建設(shè)方面，緩解輸電線路限電弊端。在降低電力成本的同時(shí)，降低系統(tǒng)限電損失，確保裝置產(chǎn)能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大。

5 結(jié)束語(yǔ)

電力體制改革下，市場(chǎng)化改革還有很長(zhǎng)一段路要走，大型企業(yè)電力建設(shè)退出歷史舞臺(tái)還需要時(shí)間。