鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣體系問題及措施
——以廣西梧州市為例

黎 軍，倪鴻強，陳 莉，肖 萍，譚 鏞

(1.廣西梧州市藤縣天平鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西 藤縣 543300；2.廣西梧州市蒼梧縣木雙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，廣西 蒼梧 543115；3.廣西梧州市動物疫病預防控制中心，廣西 梧州 543000；4.正邦集團有限公司，廣西 南寧 530200)

0 引言

伴隨著醫(yī)療水平的不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站日常工作取得了較好的成效，大力促進了畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、動物計劃免疫、飼草飼料生產(chǎn)、技術推廣等多項工作的進展，積累了豐富的工作經(jīng)驗。目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣工作已然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中所起的作用日益凸顯，進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣工作顯得尤為重要。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣的重要性

畜牧業(yè)在整個農(nóng)業(yè)建設體系中占據(jù)著十分關鍵的地位，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣工作的高效落實，畜牧業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得了新的機遇，也面臨更多的發(fā)展挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術一直以來都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，近年來伴隨著畜牧獸醫(yī)技術推廣力度的不斷加深，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣已經(jīng)發(fā)展成一項基本政策，其重要性日益凸顯。

總的來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣的重要性集中體現(xiàn)在以下幾方面:①鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術的推廣可以確保農(nóng)畜產(chǎn)品的有效供應，無論是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，還是飼料的安全水平均得到較大程度的提升，動物疫情發(fā)生率大大降低，對保障農(nóng)畜安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。②目前來看，隨著畜牧經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已經(jīng)成為所在地區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的中堅力量，其開展的技術推廣活動讓所在地區(qū)的動物產(chǎn)品檢疫、獸醫(yī)監(jiān)督管理、動物疫情監(jiān)測等多項事務獲得了很好的發(fā)展，動物防疫質(zhì)量大大提升，有效維護了畜牧養(yǎng)殖者的切身利益[1]。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣雖然屬于基礎性工作，但卻發(fā)揮著十分重要的作用，通過廣泛推廣此項技術可以從整體上提升基層畜牧獸醫(yī)人員的業(yè)務能力，為畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的技術性人才，這對提升畜牧獸醫(yī)工作專業(yè)性和規(guī)范性至關重要，可確保畜牧業(yè)更好地發(fā)展。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣體系存在的問題

2.1 推廣模式亟需完善和創(chuàng)新

以梧州現(xiàn)階段所開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣工作來看，長期的工作過程中取得了較好的成效，已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)推廣服務體系，所形成的推廣模式以“培訓隊+農(nóng)戶”“項目+農(nóng)戶”為主。比如在“培訓隊+農(nóng)戶”這一推廣模式應用時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以成立專門的畜牧獸醫(yī)技術培訓隊伍，根據(jù)實際情況設置畜牧生產(chǎn)、動物防疫和獸藥飼料等培訓小組，與農(nóng)戶開展面對面地交流，向其講解相關的畜牧獸醫(yī)技術，并做好現(xiàn)場咨詢和指導等多項工作，大大提升了農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性[2]。但在取得良好成效的同時，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣還存在諸多問題，比如推廣模式無法適應當?shù)匕l(fā)展模式，這主要與投入資金、基礎設備和人才培養(yǎng)等因素有較大的關系，各項工作之間的聯(lián)系不夠緊密，存在較大的漏洞。單純以畜牧部門為主體的推廣模式無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣需求，亟需進一步構建以畜牧部門為主體、企業(yè)或社團為輔助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣模式。

2.2 人才隊伍建設力度亟需強化

人才隊伍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣工作高效開展的主體，其綜合素養(yǎng)可以直接影響和決定推廣工作的質(zhì)量。就現(xiàn)階段梧州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人才隊伍建設情況來說，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的諸多影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人才隊伍建設存在較大的缺陷，主要體現(xiàn)在兩方面。

1)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣的工作人員是應屆畢業(yè)生或工作多年的“老人”，雖然對畜牧獸醫(yī)的理論知識有較好的掌握，但工作過程中很難將這些知識與實際工作有機結(jié)合起來。比如工作多年的“老人”雖然有豐富的工作經(jīng)驗，但缺乏新興畜牧獸醫(yī)知識，導致實際工作無法取得預期的效果。

2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對畜牧獸醫(yī)工作往往缺乏充分的重視，技術設備配套有所不足，資金缺乏導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員無法及時了解到最新的信息和技術，導致人才隊伍的綜合素養(yǎng)無法得到有效提升，影響了基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系建設工作的推進速度。

3 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣質(zhì)量的相關措施

3.1 創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣模式

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣模式建設中存在的問題，需要進一步完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣模式，即建設以畜牧部門為主體、企業(yè)或社團為輔助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣模式。在創(chuàng)新以畜牧部門為主體的推廣模式時，可在“培訓隊+用戶”“項目+農(nóng)戶”推廣模式的基礎上進一步構建“基地+農(nóng)戶”“技術承包+農(nóng)戶”的推廣模式。比如在“基地+農(nóng)戶”模式構建時，可在本地區(qū)選擇項目基地，將其作為畜牧生產(chǎn)試驗區(qū)，在基地內(nèi)開展各種類型的畜牧獸醫(yī)技術推廣工作，幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收。在構建“技術承包+農(nóng)戶”技術推廣模式時，畜牧獸醫(yī)站可以結(jié)合地區(qū)特點和工作優(yōu)勢來開展技術推廣工作，秉承自愿、公開、互惠、互利的原則與農(nóng)戶簽訂長期的技術推廣和承包合同，與農(nóng)戶建立良好、長期的合作機制，確保畜牧獸醫(yī)技術推廣工作更好地開展。

3.2 整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍業(yè)務能力

針對人才隊伍建設力度不足的問題，可以重點從以下幾方面工作來著手:①進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設工作，優(yōu)化工作環(huán)境，吸引更多的人才“落戶”。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身經(jīng)濟情況做好技術推廣人員的社會保險和福利待遇工作，切實解決工作人員的生活問題，確保其可以更加積極和主動地投身到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣工作中去[4]。②畜牧獸醫(yī)技術推廣工作涉及到較多的專業(yè)知識，若缺乏對這些專業(yè)知識的掌握勢必會影響工作質(zhì)量。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要定期組織相關的教育培訓工作，向工作人員講解更多的專業(yè)知識，以此整體提升獸醫(yī)站工作人員的專業(yè)能力。培訓方式可以采用外聘專家現(xiàn)場教學、“以老帶新”等。③鼓勵工作人員定期參加外部學習和交流，構建新型的服務平臺，確保工作人員可以及時了解到有關于畜牧獸醫(yī)的先進技術，在創(chuàng)新工作模式的同時提升工作人員的綜合能力。

4 結(jié)語

隨著基層畜牧獸醫(yī)事業(yè)的快速發(fā)展，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)新技術推廣體系建設力度變得更為重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要給予技術推廣工作充分的重視。針對畜牧獸醫(yī)技術推廣過程中存在的困境，可以重點從創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣模式、整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍業(yè)務能力、加大資金投入力度三方面著手，構建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可行性和科學性高的基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系，實現(xiàn)預期的技術推廣目標。