基于關鍵鏈思想的“雙高計劃”項目管理策略

李 鑫，李巨銀

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院，江蘇 泰州 225300）

2019年1月24日國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出將啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設計劃（下簡稱“雙高計劃”），具體由教育部和財政部共同研究制定并聯(lián)合實施，后于2019年4月1日教育部、財政部發(fā)布了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（教職成[2019]5號）（以下簡稱《意見》），其要求遴選入圍的各實施單位要打造技術技能人才培養(yǎng)高地和技術技能創(chuàng)新服務平臺，支撐國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果說“示范?！苯ㄔO側重高職教育內(nèi)涵提升，那本次“雙高計劃”更加強調(diào)以多目標導向來服務國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級，因此其復雜性和實施難度更大，本次首批入圍的各實施單位如何有效地進行“雙高計劃”項目管理尤為重要[1]。

1 江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院“雙高計劃”建設概況

在本次申報中，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院高度重視，自2019年初就舉全校之力著手準備、提前規(guī)劃布局，數(shù)次召開專題會議集中學習討論，最終成功入選“雙高計劃”項目高水平學校首批建設單位，同時“畜牧獸醫(yī)”和“食品藥品監(jiān)督管理”兩個專業(yè)群也成功入選高水平專業(yè)群建設名單，并根據(jù)《意見》確立了學校的十一大主要任務。其中包括：加強黨的建設、打造技術技能人才培養(yǎng)高地、打造技術技能創(chuàng)新服務平臺、打造高水平專業(yè)群、打造高水平雙師隊伍、提升校企合作水平、提升服務發(fā)展水平、提升學校治理水平、提升信息化水平、提升國際化水平、以科技創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展。其中“以科技創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展”為《意見》規(guī)定任務外自我要求項目，并從發(fā)展戰(zhàn)略層面確立了學?！半p高計劃”四步走的不同階段性目標，最終在2035年躋身“全國領先、世界一流”高職院校行列。入選的兩個專業(yè)群要達到國際一流水平，希望依托本次“雙高計劃”項目實施進一步擴大學?！啊笄輰櫋r(nóng)牧重彩，‘肉蛋奶’健康中國”的職教品牌影響力。

2 “雙高計劃”項目實施中存在的普遍認識不足

2.1 對“雙高計劃”的多項目性特征認識不足

根據(jù)課題組對同批入圍的高職院校調(diào)查顯示，普遍存在對“雙高計劃”的多項目性特征認識不足等問題，因此在開始編制任務時候均假設各項目的支持資源專有，資源可以得到有效保障，采用“由因索果”的單項目任務編制方式，并未考慮項目之間的關聯(lián)性及多個子項目之間的資源沖突問題，導致多項目實施的復雜性被忽略，學校領導對整體層面的信息交換和資源共享情況并不能及時了解，很難科學決策具體落實中哪些子項目需要加速推進，哪些需要優(yōu)先權變化，哪些項目需要及時終止，至于各項目間的資源如何協(xié)調(diào)配置就更難，結果就是整體的“雙高計劃”項目系統(tǒng)幾乎處于癱瘓狀態(tài)，資源分配失調(diào)，總體戰(zhàn)略目標實現(xiàn)與否沒有十足把握[2]。

2.2 對“雙高計劃”項目實施中的個體時間資源有限性認識不足

根據(jù)“雙高計劃”項目建設任務內(nèi)容可分為五大類，分別包括：工程建設類項目、科研類項目、教學類項目、競賽類項目、黨的建設類項目。其中大部分項目到了具體的執(zhí)行層面均需要教師個體為主要實施者或主要參與者。然而現(xiàn)實中很多教師除了承擔明確自己責任的“雙高計劃”項目外還需要參加校級層面項目及涉及本人的他人團隊項目，這些教師的個體時間資源必然是“雙高計劃”項目實施中的關鍵要素。與此同時，高職院校教師還需要承擔班主任工作及一定量的教學工作和科研任務，這種情形必然導致教師的個體時間資源呈現(xiàn)高度稀缺化、碎片化，如果按照“雙高計劃”項目計劃編制中的理想化進度肯定是不現(xiàn)實的，極易導致多項目看似推進中但事實是實施緩慢，項目目標難以達成。

2.3 對“雙高計劃”項目實施中人的行為心理認識不足

人是“雙高計劃”項目實施的主體，人的行為因素必然影響具體項目的實施，一般會出現(xiàn)“學生綜合征”和“完工不報告”兩種情況[2]?！皩W生綜合征”體現(xiàn)在大多數(shù)實施者在開始工作時都極力爭取最大計劃時間，然而當獲得充足時間后并不是快速地實施項目，通常先處理自己認為重要的工作，對項目任務往往拖延到最遲完成的時間段內(nèi)再開始；“完工不報告”則體現(xiàn)在因提前完成承擔的項目并不會被獎勵，還有可能存在被安排新任務的“風險”而使其個人利益受損，因此“完工不報告”成為個體的理性選擇。

2.4 對“雙高計劃”項目實施中的級聯(lián)效應認識不足

級聯(lián)效應（Cascade effect）是指因一個動作影響系統(tǒng)而導致一系列意外事件發(fā)生的效應[3]。“雙高計劃”項目由多層級項目組成，以筆者所在學校為例，其中二級子項目共11個，三級子項目總數(shù)2 756個，僅2020年度需要完成項目數(shù)就有687個，而這些項目之間并不是孤立存在的，例如承擔研究項目任務的團隊要完成某個研究項目時，必備條件之一就是需要與研究密切相關的軟硬件，但當需要的科研設備同樣屬于同層面的另一個建設子項目時，研究項目就只能等待實驗設備安裝到位才能開展研究項目?！半p高計劃”項目彼此之間相互聯(lián)結緊密，一個子項目的延誤引發(fā)其他項目的系列變動必然存在。

3 基于關鍵鏈思想的“雙高計劃”項目管理策略

關鍵鏈（Critical Chain）是由以色列學者高德拉特（Eli Goldratt）博士于1997年提出的，是其本人約束理論的新思想、新方法，與傳統(tǒng)的如關鍵日期表、甘特圖、關鍵路徑法、計劃評審技術等項目管理基本思想比較而言，更加重視對多項目總目標的全局最優(yōu)要求[4]。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院根據(jù)“雙高計劃”項目特性以及實施中存在的普遍認識不足等問題，基于關鍵鏈思想制定了多種有效策略。

3.1 基于關鍵鏈思想優(yōu)化組織結構，開發(fā)管理軟件，提升多項目性實施決策力

針對“雙高計劃”的多項目性特征，一方面學校對常用的矩陣式項目管理組織架構進行變革，增加了“資源統(tǒng)籌部”，其職責為負責全體項目資源協(xié)調(diào)，有效地避免了多頭領導帶來的效率低下，提升了項目管理效率；另一方面學校與外部合作開發(fā)了基于關鍵鏈思想的學?！半p高計劃”項目管理信息系統(tǒng)。目前經(jīng)過使用已較好地解決了信息交換和資源共享情況不及時的問題，對決策哪些子項目需要加速推進、哪些需要優(yōu)先權變化起到了重要參考作用。

3.2 多舉措解決教師個體時間資源稀缺問題，保障項目高效推進

教師個體時間資源是“雙高計劃”項目得以完成的重要資源之一，然而因“雙高計劃”多項目性決定了實施教師往往為多頭領導，具體表現(xiàn)出來的就是各子項目負責人均希望教師能將較多時間投入自己的項目中，總負責人則期望各子項目均能實現(xiàn)“齊頭并進”結果，然而現(xiàn)實則是多項目均進展滯后。針對這一問題，筆者所在學校一是梳理出占用教師時間資源多且效益低的具體項目，針對這些項目的實施將其排序靠后；二是將擠占承擔任務較多的“關鍵教師”日常工作分配給“非關鍵教師”，以此來節(jié)約“關鍵教師”個人時間資源以完成其承擔的“關鍵項目”；三是大力引進人才，并提出了3年引進“百名博士”計劃，對人力資源進行快速補充，增加群體總時間資源量。

3.3 建立完備的項目管理制度，鼓勵高質(zhì)高效完成承擔項目，激發(fā)實施人員干事活力

“學生綜合征”和“完工不報告”對項目進度及整體項目最終目標的實現(xiàn)具有巨大危害性，而究其本質(zhì)都是個人目標與組織目標沖突所致。針對這兩種情況學校建立了《“雙高計劃”實施考核辦法》，對提前完成項目任務目標的團隊和個人根據(jù)完成情況給予專項獎勵，對完成任務書外的超額任務給予單獨獎勵，有效避免了“學生綜合征”和“完工不報告”的危害，激發(fā)了團隊與個人的干事活力。

3.4 利用關鍵鏈技術對各項目優(yōu)先級排序，解決項目間級聯(lián)效應問題

當多項目在任務實施中發(fā)生資源沖突時，具體安排哪些項目優(yōu)先獲得資源就成為多項目實施的首要考慮點，針對這一問題本校在“雙高計劃”管理軟件設計初就明確單獨設立了項目綜合排序算法模塊，其中從兩個維度考慮排序：一個維度是針對項目“重要度”“緊急度”“收益度”“難易度”賦值，另一個維度則是從每個項目對其他項目的“工序影響度”賦值，涉及項目越多賦值越大，涉及項目越少賦值越小，最終形成綜合優(yōu)先級系數(shù)，有效地解決了“雙高計劃”多項目間級聯(lián)效應問題。

“雙高計劃”的實施不管從宏觀層面還是微觀層面均有著重要意義，作為首批入圍“雙高計劃”項目的各高職院校，取得項目管理成效的基礎必然是根據(jù)該項目的自身特性，而不是忽略其特性，要實施好就需要加強對項目的認知深度，摒棄原有單項目思維，采用更加科學的項目管理新思想、方法，才能實現(xiàn)預期目標，達到總體最優(yōu)。