綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策探討

劉華萍，丁志德

（保山市隆陽(yáng)區(qū)瓦窯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，678001，云南保山）

可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展就是其中一個(gè)方面。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)綠色食品的要求日益提高，而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)正好可以滿足這一需求。因此，對(duì)我國(guó)現(xiàn)在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并采取針對(duì)性的措施促進(jìn)我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是值得探討的一個(gè)課題。

1 綠色農(nóng)業(yè)的概念意義

作為一種以改善自然環(huán)境、促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一種綠色可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，綠色農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)契合起來(lái)，一方面可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，另一方面還能保證農(nóng)產(chǎn)品無(wú)污染，保護(hù)環(huán)境。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的推出，直接彰顯了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求和決心。

由于人類之前對(duì)自然過(guò)度開(kāi)發(fā)，盲目地追求短暫的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了對(duì)環(huán)境造成的惡劣影響，出現(xiàn)了水污染、水土流失等問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅了人類的生存，使得人們必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。而綠色農(nóng)業(yè)是一種融合了綠色、安全、環(huán)保等多種要素的新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

2 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 人們對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的觀念意識(shí)不強(qiáng)

雖然我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是農(nóng)民的收入一直不高。尤其是之前很長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)民將解決溫飽問(wèn)題放在第一位，雖然現(xiàn)在已經(jīng)解決溫飽問(wèn)題，但是已經(jīng)習(xí)慣于將注意力集中在增加收入上，依然研究如何增加產(chǎn)量，結(jié)果忽視了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，也就無(wú)法發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)[1]。同時(shí)政府的宣傳力度不夠，農(nóng)民沒(méi)有有效的途徑去學(xué)習(xí)綠色農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，這就更難將觀念從發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換到發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

2.2 過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥

目前，我國(guó)的化肥和農(nóng)藥的使用量居世界第一位，雖然二者的使用量呈連年下降趨勢(shì)，但是總體使用量依舊很大。而且，現(xiàn)在農(nóng)民無(wú)法合理、高效地使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致二者的利用率不高，造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)，缺乏科學(xué)的施肥方式，對(duì)土壤及生態(tài)環(huán)境造成了極大的影響，影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成本高

綠色農(nóng)業(yè)對(duì)土壤、肥料等方面的要求更高，導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本高。綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要綠色、無(wú)污染的環(huán)境，由于之前對(duì)自然環(huán)境的破壞，現(xiàn)在需要通過(guò)施加有機(jī)肥等方式來(lái)改善土壤。為了保障農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，必須保證作物有充足的養(yǎng)分，不能通過(guò)化肥來(lái)增加產(chǎn)量，從而增加了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的成本。

2.4 缺乏農(nóng)業(yè)科技和人才支撐

現(xiàn)在各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)科技和人才的支撐，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展也不例外。農(nóng)業(yè)科技和人才的缺乏會(huì)抑制我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前我國(guó)可應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科技成果較少，無(wú)法滿足綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求[2]。當(dāng)前，農(nóng)村老齡化嚴(yán)重，缺少年輕勞動(dòng)力。雖然我國(guó)大部分高校設(shè)有農(nóng)業(yè)類專業(yè)，但是最后從事農(nóng)業(yè)工作的人才很少，很大程度上阻礙了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3 新時(shí)期綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

3.1 提高人們對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

人們真正認(rèn)識(shí)到綠色農(nóng)業(yè)的重要性和好處是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。為了提高人們對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要給予充分的重視，找出切實(shí)可行的方法。第一，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)[3]。農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的宣傳，引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾提高對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性。第二，設(shè)立示范村。在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)條件較好的地區(qū)設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)示范村，組織鄉(xiāng)村基層干部參觀和學(xué)習(xí)。第三，加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn)。請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)開(kāi)設(shè)講座，開(kāi)展種植技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握種植技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

3.2 健全綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

市場(chǎng)是產(chǎn)品流通的搖籃，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大必然會(huì)推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，健全的綠色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系可以促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，在規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售才會(huì)有序。綠色農(nóng)業(yè)基地多在遠(yuǎn)離城市的地方，交通不便，與外界信息交流不暢通，這必然會(huì)影響綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售[4]。為此需要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)越性，線上、線下同時(shí)宣傳綠色農(nóng)產(chǎn)品。利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，建立專門的綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，生產(chǎn)銷售形成一條完整的流水線?？梢栽谵r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)立專門攤位，宣傳綠色蔬菜的益處。此外，還要打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，蓄足產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)要認(rèn)識(shí)到品牌的重要性，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù)。對(duì)于地方政府而言，要支持企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，企業(yè)依托各種政策，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)政府還要進(jìn)一步加大有機(jī)食品、綠色食品等公共品牌的建設(shè)力度，借助品牌的力量，促進(jìn)品牌權(quán)威性和公信力的提升。在綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的監(jiān)督管理。構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，進(jìn)一步加大市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)督力度，嚴(yán)格處罰虛假產(chǎn)品，大大提高違法成本，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)采取有力的綠色發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控手段，結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建屬地責(zé)任追究制度，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品從田地到市場(chǎng)全程都有質(zhì)量監(jiān)控和追溯，進(jìn)而從整體上促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息透明度和準(zhǔn)確性的提升。

3.3 加大政策扶持和人才培養(yǎng)力度

政府加大扶持力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，給予農(nóng)民最大的扶持和幫助，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。政策支持是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向。完善的扶持政策是對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的人力、財(cái)力、物力的保證。對(duì)于上級(jí)政府作出的政策決定，下級(jí)執(zhí)行部門要堅(jiān)決執(zhí)行，保證政策得到有效執(zhí)行，把政策落到實(shí)處。對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)給予資金幫扶，加大人才引進(jìn)力度，定期舉辦各種培訓(xùn)班。立足于實(shí)際，開(kāi)發(fā)農(nóng)民聽(tīng)得懂、用得上、學(xué)得會(huì)的培訓(xùn)教育方法手段，定期或是不定期進(jìn)行免費(fèi)、全面且持續(xù)的培訓(xùn)，最大化地挖掘農(nóng)村精英人物，進(jìn)而更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在這過(guò)程中，地方政府還要改善基層干部的待遇，解決他們的后顧之憂，為他們提供發(fā)展空間，留住人才。加大農(nóng)業(yè)科研投入，特別是增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程綠色科技研發(fā)，加大推廣、轉(zhuǎn)化體系建設(shè)方面的投入，學(xué)習(xí)和借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系和推廣手段，在基層大力推廣立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等，走一條農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的道路。政府要加大綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)示范效應(yīng)的擴(kuò)散，借助“有形的手”的調(diào)控作用，確保農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體在收益方面不吃虧，能夠持續(xù)穩(wěn)健地生產(chǎn)，增強(qiáng)他們的發(fā)展信心，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平和規(guī)模化水平。

3.4 扶持龍頭企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社

龍頭企業(yè)在某一程度上代表著此行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，能引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。但是規(guī)模越大的企業(yè)受到的掣肘越多，對(duì)于龍頭企業(yè)，政府應(yīng)給予更大的自主權(quán)，只在大方向上進(jìn)行掌控。過(guò)去那種單打獨(dú)斗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式難成氣候，即使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很高，也無(wú)法拓寬銷路，應(yīng)采取規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)方式組建農(nóng)民專業(yè)合作社。但是農(nóng)民的受教育程度低，即使自發(fā)形成了這種生產(chǎn)方式，也無(wú)法發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的最大作用，需要政府支持。政府可以首先扶持一家企業(yè)，打造成熟的商業(yè)模式，然后以這家企業(yè)為基準(zhǔn)，不斷吸納其他企業(yè)，幫助這些企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。

3.5 借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外已發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)多年，頒布了完善的相關(guān)法律，例如對(duì)綠色農(nóng)業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼，法律可以保證綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必備要素[3]。法律條文規(guī)范了綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，極大地促進(jìn)了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而我國(guó)在此方面還相對(duì)薄弱，相關(guān)法律政策不完善，因此應(yīng)當(dāng)不斷完善、健全綠色農(nóng)業(yè)法律政策，從而確保我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

萬(wàn)事開(kāi)頭難，當(dāng)前我國(guó)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題有的是歷史遺留的，有的是宣傳不到位造成的，但是隨著時(shí)間的推移，法律法規(guī)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)不斷規(guī)范，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，我國(guó)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展必然會(huì)邁上新的臺(tái)階。