中國共產(chǎn)黨關(guān)于維護(hù)人民健康創(chuàng)新理論成果的文本研究

潘 莉， 柴 紅

(合肥工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，合肥 230009)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視人民健康，在全國衛(wèi)生與健康大會、“健康中國2030”規(guī)劃綱要審議會議、新冠肺炎疫情防控等不同場合，立足人民健康需求發(fā)表系列重要講話。這些講話蘊(yùn)含著習(xí)近平總書記關(guān)于“為什么要重視人民健康，如何促進(jìn)人民健康”問題的思考和回答，是習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康重要論述的文本載體。本文以人民日報(bào)、新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)等為數(shù)據(jù)來源，以“人民健康”為關(guān)鍵詞，檢索獲得習(xí)近平總書記在2013年8月16日到2020年8月1日期間關(guān)于人民健康的重要講話文本樣本，共計(jì)182篇。以ROS CM6.0為研究工具，對重要論述文本樣本進(jìn)行文本挖掘，提取高頻核心詞匯，獲取高頻詞之間及其與相關(guān)詞語的語義關(guān)系和分布狀況。以高頻核心詞匯和語義網(wǎng)絡(luò)分析圖為數(shù)據(jù)支撐，客觀呈現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康重要論述的基本觀點(diǎn)，為新時代健康中國建設(shè)提供啟迪。

一、以人民為中心、以健康為指向的發(fā)展理念是習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康重要論述的邏輯主線

“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！盵1]習(xí)近平總書記秉持“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”的初心使命，一直把人民的需求和發(fā)展放在首位，充分肯定和尊重人民追求美好生活的權(quán)利，視健康權(quán)為人民重要的基本權(quán)利。以人民為中心、以健康為指向是貫穿習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康重要論述的邏輯主線?！叭嗣瘛币辉~在語料庫中出現(xiàn)695次，“健康”一詞在語料庫中出現(xiàn)478次。習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康系列講話的高頻詞詞頻統(tǒng)計(jì)表明，“人民”“健康”不僅是習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康重要講話的高頻詞，同時在語義網(wǎng)絡(luò)分析中居于核心位置。并且根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康系列講話的語義網(wǎng)絡(luò)矩陣分析看出，“人民”“健康”和“生命”“發(fā)展”“群眾”“衛(wèi)生”“中國”等高頻詞緊密相關(guān)。生命至上，人民健康第一，堅(jiān)持衛(wèi)生健康事業(yè)的社會主義方向，關(guān)注和維護(hù)每個人的身心健康，通過各種路徑推動促進(jìn)醫(yī)療資源公平分配，貫穿習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康重要講話始終，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的高尚情懷。

“沒有全民健康，就沒有全民小康。”[2]99習(xí)近平總書記高度重視健康對于中國人民和中華民族繁榮發(fā)展的重要價值，認(rèn)為健康是人民獲得幸福感、獲得感和安全感的前提，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。這里的人民群眾包括社會所有成員，不分階層、貧富、身份和能力，人人都公平享有健康生存和健康發(fā)展的基本權(quán)利。為此，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)我國社會主義的國家性質(zhì)和衛(wèi)生健康事業(yè)的公平性與公益性。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，衛(wèi)生與健康事業(yè)包含于中國特色社會主義事業(yè)中，必須堅(jiān)持社會主義方向。根據(jù)高頻詞統(tǒng)計(jì)顯示，“社會主義”一詞在語料庫中出現(xiàn)45次。這就是以公平正義為導(dǎo)向，持續(xù)完善制度，努力實(shí)現(xiàn)公平性、公益性，堅(jiān)持人人享有“公平可及”“系統(tǒng)連續(xù)”的健康服務(wù)，確保每一個社會成員的合理健康需求都能得到滿足。

為切實(shí)保障每一群體的健康都得到有效保障，習(xí)近平總書記從總體意義上重視人民健康權(quán)利的同時，突出強(qiáng)調(diào)對不同群體的分眾化、精準(zhǔn)化健康服務(wù)。面對伴隨人口老齡化日益突出的老年人健康維護(hù)需求，習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，逐步建立長期護(hù)理制度，為老年人提供全方位、一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。對于婦幼健康，尤其是少年兒童常見病治療、視力不良和農(nóng)村婦女健康問題，習(xí)近平總書記指出，“合理配置服務(wù)資源，加強(qiáng)產(chǎn)科、托幼等健康服務(wù)供給，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，解決好出生缺陷、營養(yǎng)性疾病、危急重癥等威脅婦女和嬰幼兒健康的突出公共衛(wèi)生問題，實(shí)施好農(nóng)村婦女‘兩癌’篩查，筑牢婦幼健康保障網(wǎng)”[2]106-107。對于貧困人口的健康問題，習(xí)近平總書記指出，要維護(hù)健康公平，必須高度關(guān)注貧困對貧困人口健康的妨礙，通過深入實(shí)施健康扶貧工程，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，從而為貧困人口的健康提供基本醫(yī)療保障。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習(xí)近平總書記親自部署指揮，多次召開專題會議，始終強(qiáng)調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，科學(xué)研判疫情形勢，精準(zhǔn)施策，全國上下團(tuán)結(jié)一心，舉全國之力打響了為人民健康不懈戰(zhàn)斗的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，彰顯了心系人民的情懷、執(zhí)政為民的理念、胸懷天下的擔(dān)當(dāng)。

二、以大健康觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略規(guī)劃

習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，把人民群眾身體健康和生命安全置于優(yōu)先發(fā)展的重要地位，著眼于中長期規(guī)劃，在十八屆五中全會首次提出健康中國建設(shè)之后，持續(xù)推進(jìn)“健康中國2020”“健康中國2030”總體戰(zhàn)略規(guī)劃，在黨的十九大報(bào)告中又進(jìn)一步明確健康中國建設(shè)的具體方略。據(jù)高頻詞統(tǒng)計(jì)顯示，“衛(wèi)生”出現(xiàn)462次，“醫(yī)療”出現(xiàn)242次，“公共”出現(xiàn)222次，“服務(wù)”出現(xiàn)141次，“規(guī)劃”出現(xiàn)64次。根據(jù)語義網(wǎng)絡(luò)分析可以看出，“衛(wèi)生”與“公共”“醫(yī)療”“服務(wù)”三個詞相關(guān)聯(lián)。可見，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把保障人民健康作為系統(tǒng)工程，秉持生理—心理—社會的大健康觀，從廣泛的健康影響因素入手，統(tǒng)籌謀劃包含健康生活、健康服務(wù)、健康保障、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)等重大和長遠(yuǎn)問題在內(nèi)的健康中國國家戰(zhàn)略，推動健康入萬策，全方位、全生命周期保障人民健康，提高全民健康水平。

健康中國建設(shè)首先注重建立健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善“醫(yī)療—醫(yī)保—醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建健康“守門人”制度。據(jù)高頻詞分析顯示，“體系”出現(xiàn)133次，“醫(yī)務(wù)”出現(xiàn)81次，“醫(yī)院”出現(xiàn)58次，“中醫(yī)藥”出現(xiàn)56次，“藥物”出現(xiàn)42次。疾病是危害人民健康的“第一殺手”，“能看病”“看得起病”“看好病”是人民群眾身受病痛折磨時看病就醫(yī)的真切需求與期待。因此，必須建立健全現(xiàn)有的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就醫(yī)理念和就醫(yī)秩序，有效化解“看病難看病貴”問題。首先，以家庭醫(yī)生為中介，科學(xué)合理配置醫(yī)療資源，真正形成“小病到基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的分級診療制度，合理就醫(yī)秩序；其次，加快推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合，健全國家、單位、家庭和個人責(zé)任明確，分擔(dān)合理的多渠道醫(yī)?；I資和待遇調(diào)整機(jī)制，健全醫(yī)保支付機(jī)制，探索形成“以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系”[3]；最后，促進(jìn)藥品的科技研發(fā)，規(guī)范藥品的生產(chǎn)流通和用藥管理，筑牢藥品供應(yīng)保障制度，建立完善“醫(yī)療—醫(yī)?！t(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動機(jī)制。

加強(qiáng)民眾心理健康服務(wù)，有效促進(jìn)民眾身心健康也是推動健康中國建設(shè)的重要組成部分。健康不僅是身體免遭疾病的侵襲，而且是身心輕松舒適的總體狀態(tài)，構(gòu)建包含生理、心理、精神、社會等在內(nèi)的大健康觀。據(jù)高頻詞分析顯示，“心理”出現(xiàn)39次?！疤煨薪?，君子以自強(qiáng)不息”，心理健康的個體內(nèi)心篤定，積極樂觀面對人生和社會，能夠理性認(rèn)識世界的變動不居與誘惑挑戰(zhàn)，在平心靜氣的處理應(yīng)對中保持內(nèi)心平衡。然而，日常生活的繁雜瑣事和快速流動、捉摸不定的信息社會，使不少人在諸多想法和矛盾沖突中陷入茫然、浮躁、不安、焦慮和抑郁，有的甚至出現(xiàn)心理與行為問題，明顯影響人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。因此，要“做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)”[2]110，建立完善社會疏導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮政府、社會組織、個人和企事業(yè)單位等多主體的積極作用，切實(shí)提升人民心理健康水平，是健康中國建設(shè)的應(yīng)有之義。

健康中國建設(shè)重視“健康入萬策”，強(qiáng)調(diào)通過培養(yǎng)健康文明的生活方式、在共建共享中提升健康水平。世界衛(wèi)生組織的研究發(fā)現(xiàn)，影響人們健康的因素是多樣的，在眾多影響因素中醫(yī)療因素僅占8%，可見醫(yī)療狀況并不是人們健康的決定性因素，這與人們以往在健康維護(hù)中注重“治已病”，看重醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)生，千方百計(jì)尋找能夠消除和控制疾病的“神奇子彈”的狀況并不一致。為矯正“健康就是沒病”的傳統(tǒng)觀念，習(xí)近平總書記一直重視“治未病”，主張通過以大衛(wèi)生、大健康的觀念，重視調(diào)動各方面資源和力量，推動全民健身和全民健康深度融合，在共建共享中使每個人成為自己健康的守護(hù)者，“最好的醫(yī)生是自己。健康既是一種權(quán)利，也是一種責(zé)任”[2]108，積極參與全民健身運(yùn)動是保障人民群眾擁有強(qiáng)健體魄的重要基礎(chǔ)。據(jù)高頻詞統(tǒng)計(jì)顯示，“社會”出現(xiàn)288次，“體育”出現(xiàn)165次，“政策”出現(xiàn)129次，“冬奧會”出現(xiàn)101次，“運(yùn)動”出現(xiàn)92次，“奧林匹克”“冰雪”“女排”“運(yùn)動員”“預(yù)防”“健身”“文化”等相關(guān)詞匯的頻次也很高。這表明，習(xí)近平總書記注重通過將健康理念融入所有政策，突破原來把健康資源主要集中于醫(yī)院領(lǐng)地和醫(yī)療領(lǐng)域的局限，重視將社會各方面力量整合成促進(jìn)健康的合力，培育健康文化，激發(fā)與喚醒人們維護(hù)自己健康的主體責(zé)任意識。最為突出的是將體育競技和全民健身活動相結(jié)合，通過舉辦大型賽事推動全民健身的蓬勃開展。

三、高度重視關(guān)鍵和重大問題解決，不斷優(yōu)化健康治理機(jī)制體制

“問題是時代的格言，是表現(xiàn)時代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！盵4]面對和破解衛(wèi)生健康領(lǐng)域積累的矛盾與問題，綜合整治消除健康“風(fēng)險(xiǎn)源”，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)治理機(jī)制體制的改革優(yōu)化，是習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康重要論述的重要特征。據(jù)高頻詞統(tǒng)計(jì)顯示，“疫情”出現(xiàn)1503次，“問題”出現(xiàn)167次，“新冠”“肺炎”“風(fēng)險(xiǎn)”“疫苗”等相關(guān)詞的頻次也很高。從語義網(wǎng)絡(luò)分析可以看出，“疫情”與“黨中央”“政府”“措施”“加強(qiáng)”等詞語相關(guān)聯(lián)?？梢?，習(xí)近平總書記有強(qiáng)烈的問題意識，高度重視影響健康的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過抓住艾滋病等傳染病治理、禁毒、食品藥品安全和新冠肺炎類重大公共衛(wèi)生事件等關(guān)鍵問題，以“問題切入”分析我國衛(wèi)生健康事業(yè)存在的短板和不足，進(jìn)而在“成功走出”問題的過程中發(fā)展建設(shè)具有中國特色的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路。

食品藥品安全、禁毒、艾滋病等傳染病治理和環(huán)境污染整治等是習(xí)近平總書記一直高度重視的問題。據(jù)高頻詞統(tǒng)計(jì)顯示，“安全”出現(xiàn)295次，“環(huán)境”出現(xiàn)66次，“疫苗”出現(xiàn)58次，“禁毒”出現(xiàn)47次，“傳染病”出現(xiàn)35次。民以食為天，為徹底解決蘇丹紅、地溝油等影響人民健康的食品安全和藥品“多小散亂差”問題，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，習(xí)近平總書記認(rèn)為要標(biāo)本兼治，“嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線”[5]。毒品是威脅人民健康的一大毒瘤，反復(fù)使用毒品不僅會致人藥物成癮，同時會誘發(fā)精神心理問題，禁毒是全世界的共同選擇。習(xí)近平總書記高度重視禁毒工作，多次接見禁毒工作人員，對禁毒工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)對毒品“零容忍”，要“堅(jiān)持厲行禁毒方針，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，完善毒品治理體系，深化禁毒國際合作”[6]。對于艾滋病防治工作，習(xí)近平總書記認(rèn)為“要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治，落實(shí)‘四免一關(guān)懷’政策，加強(qiáng)人文關(guān)懷”[7]。人與自然是命運(yùn)共同體，生態(tài)環(huán)境是影響人民群眾身體健康的重要因素，空氣污染、水質(zhì)污染、土壤污染等是威脅人民群眾身體健康的突出問題，要依照綠色發(fā)展理念，在滿足人類自身需求的同時最大可能保護(hù)自然環(huán)境，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治力度，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，推動農(nóng)村“廁所革命”進(jìn)程，強(qiáng)化美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，在清潔、衛(wèi)生、優(yōu)美的環(huán)境中健康生活。

傳染病公共疫情是習(xí)近平總書記一直高度重視的重大風(fēng)險(xiǎn)，在會見世界衛(wèi)生組織總干事和接見援外衛(wèi)生工作人員時，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)傳染病公共衛(wèi)生事件防治對于中國人民與世界人民健康的重要性。2020年初新冠疫情暴發(fā)后，習(xí)近平總書記在短短一個多月時間里，發(fā)表講話、作出指示等30多次。對“疫情”專門講話的高頻詞統(tǒng)計(jì)和語義網(wǎng)絡(luò)分析表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作，“疫情”是講話的聚焦中心(頻次732次)；人民群眾的生命安全和身體健康是價值追求，“人民”“群眾”“患者”累計(jì)頻次為366次；黨中央和各級政府是領(lǐng)導(dǎo)核心，“國家”“全國”“黨中央”“政府”“各級”累計(jì)頻次為362次；堅(jiān)定信心、堅(jiān)決打贏是面對疫情的斗爭姿態(tài)，“堅(jiān)決”“堅(jiān)定”“堅(jiān)持”“信心”“努力”累計(jì)頻次為289次；醫(yī)療衛(wèi)生和社區(qū)工作是兩個主要陣地，是把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處的“最后一公里”，“衛(wèi)生”“醫(yī)療”“醫(yī)務(wù)”“一線”累計(jì)頻次為278次，“社會”“社區(qū)”累計(jì)頻次為138次；統(tǒng)籌部署、全面加強(qiáng)各方面工作，是社會主義集中力量辦大事的突出優(yōu)勢，“全面”“統(tǒng)籌”“部署”累計(jì)頻次為212次；科學(xué)應(yīng)對、精準(zhǔn)施策是遏制疫情的正確方針，“科研”“研究”“科學(xué)”累計(jì)頻次為116次，“措施”“救治”“物資”“保障”累計(jì)頻次為320次；積極爭取國際社會支持和幫助，持續(xù)做好同國際社會的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)疫情信息和防控經(jīng)驗(yàn)共享是維護(hù)世界安全的國際方略，“中方”“合作”等關(guān)聯(lián)詞累計(jì)頻次為279次；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制是應(yīng)從此次疫情中得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，“加強(qiáng)”“改革”“完善”“發(fā)展”累計(jì)頻次為391次。

四、秉持中西醫(yī)并重的發(fā)展理念，推動中醫(yī)藥學(xué)與西醫(yī)藥學(xué)協(xié)同發(fā)展

中醫(yī)藥是中華民族原創(chuàng)醫(yī)學(xué)，在幾千年的發(fā)展過程中形成獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)體系。高度重視中醫(yī)藥學(xué)，主張?jiān)谛l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展過程中堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)在維護(hù)人民健康中的重要作用，是習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康重要論述的亮點(diǎn)之一。據(jù)高頻詞統(tǒng)計(jì)顯示，“中醫(yī)藥”出現(xiàn)56次。對習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥學(xué)講話進(jìn)行高頻詞統(tǒng)計(jì)及語義網(wǎng)絡(luò)分析發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的觀點(diǎn)主要包括三個方面。首先，中醫(yī)藥學(xué)是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，是5000多年文明的結(jié)晶，是祖先留給我們的寶貴財(cái)富，“是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙”[8]，能夠在促進(jìn)世界文明交流互鑒中發(fā)揮重要作用。“瑰寶”“財(cái)富”“寶庫”等關(guān)聯(lián)高頻詞直觀形象地描述了中醫(yī)藥學(xué)在作為懸壺濟(jì)世實(shí)用科學(xué)的同時，還作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的典型符號，承載和傳承著以人為本價值觀、身心相即整體觀、天人合一自然觀、辨證論治思維模式和大醫(yī)精誠的職業(yè)道德等中華民族獨(dú)有的精神標(biāo)識；“文化”“交流”“合作”等關(guān)聯(lián)高頻詞則展現(xiàn)了中醫(yī)藥學(xué)作為文化載體提高中國文化軟實(shí)力，促進(jìn)文化交流的橋梁作用。習(xí)近平總書記在談到中國與印度、中國與馬其頓、中國與澳大利亞的文化交流以及“一帶一路”人文交流時，非常重視中醫(yī)藥學(xué)的獨(dú)特價值。“中國太極和印度瑜伽、中國中醫(yī)和印度阿育吠陀有驚人的相似之處，兩國人民數(shù)千年來奉行的生活哲理深度相似。”[9]

其次，中醫(yī)藥學(xué)在維護(hù)健康方面具有很多獨(dú)特優(yōu)勢。作為中國本土主流醫(yī)學(xué)科學(xué)，中醫(yī)藥學(xué)歷代醫(yī)家以反復(fù)臨床實(shí)踐和深入觀察為基礎(chǔ)，形成對人類健康和疾病的規(guī)律性認(rèn)識，致力于探求致病因素和正氣之間的消長定位，強(qiáng)調(diào)“治未病”和主要通過合理膳食、起居有常、適度勞逸、調(diào)攝情志等提升健康水平，治愈疾病時主要運(yùn)用中藥、拔罐、針灸、推拿等辨證論治，整體調(diào)節(jié)身體機(jī)能，不僅簡便價廉，還在“治未病”和重大疾病防治、康復(fù)與完善健康保障方面具有顯著的獨(dú)特優(yōu)勢，療效確切，在中華民族繁榮發(fā)展中功不可沒?！柏暙I(xiàn)”“優(yōu)勢”“作用”等關(guān)聯(lián)高頻詞直接體現(xiàn)了中醫(yī)藥學(xué)在治病救人、守衛(wèi)健康方面的重要價值。對于當(dāng)前正在進(jìn)行的醫(yī)療改革，中醫(yī)藥是推動醫(yī)療資源下沉、實(shí)現(xiàn)“重心下移、關(guān)口前移”和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化的一條有效路徑。

最后，推動中醫(yī)藥在守正創(chuàng)新中振興發(fā)展，維護(hù)中國人民健康，并走向世界。面對中醫(yī)藥學(xué)存在的服務(wù)領(lǐng)域萎縮、人才缺乏、繼承創(chuàng)新不足、野生中藥材資源破壞嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低等問題，習(xí)近平總書記高度重視推動中醫(yī)藥在守正創(chuàng)新中發(fā)展，通過《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030)》等對中醫(yī)藥發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，把中醫(yī)藥發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的高度，謀劃指導(dǎo)中醫(yī)藥發(fā)展的具體實(shí)踐路徑?！鞍l(fā)展”“創(chuàng)新”“挖掘”“傳承”“合作”等關(guān)聯(lián)高頻詞顯示，傳承發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、合作發(fā)展是習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展路向的基本理念。

傳承發(fā)展是指中醫(yī)藥的發(fā)展要遵循自身發(fā)展規(guī)律，深入挖掘和傳承傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)的精華，不能“以西律中”。中醫(yī)藥學(xué)是在中華大地上起源、發(fā)展、成熟的，方劑數(shù)萬首、藥物數(shù)萬種，方法、技術(shù)、藥源、療效都與時俱進(jìn)，但蘊(yùn)含在技術(shù)策略之中的“治未病”、注重整體、辨證論治的內(nèi)在精神一直未變，是中醫(yī)藥發(fā)展的根基所在。一定要注意保護(hù)、搶救、整理中醫(yī)古籍和傳統(tǒng)診療技術(shù)，如果中醫(yī)西化、削足適履，只會適得其反。對此，習(xí)近平總書記指出，希望廣大中醫(yī)藥工作者深入發(fā)掘和發(fā)揮中醫(yī)藥中的精華與獨(dú)特優(yōu)勢，傳承和發(fā)展中醫(yī)藥這一寶貴財(cái)富。

創(chuàng)新發(fā)展是指以科技推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中振興中醫(yī)藥。“青蒿素”的發(fā)明運(yùn)用充分說明了創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展的根本動力。一方面要以現(xiàn)代科技為支撐，科學(xué)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)學(xué)研一體化推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，生產(chǎn)更多質(zhì)優(yōu)價廉的中醫(yī)藥產(chǎn)品。在應(yīng)對新冠疫情中，通過虛擬篩選和活性驗(yàn)證等發(fā)現(xiàn)黃芩、菊花、紫蘇葉、金銀花等具有較好抗新型冠狀病毒活性，并通過網(wǎng)絡(luò)藥理學(xué)研究驗(yàn)證了宣肺敗毒顆粒的有效性及高載藥量顆粒劑制劑技術(shù)。另一方面積極創(chuàng)新非藥物療法，減少用藥產(chǎn)生的副作用，節(jié)約資源，弘揚(yáng)傳播中醫(yī)養(yǎng)生文化，不斷提升人們的健康素養(yǎng)。

合作發(fā)展主要是指通過中西醫(yī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。中西醫(yī)結(jié)合20世紀(jì)50年代在我國首創(chuàng)，主張通過中西醫(yī)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的治療方案，為疑難雜癥實(shí)施嶄新療法。這次新冠疫情治療中，國家衛(wèi)健委發(fā)布的《新型冠狀病毒肺炎診療方案》專門設(shè)置了患病期間各個階段使用中藥治療的推薦處方和服法，以中西醫(yī)結(jié)合取得良好療效；對外交流不僅可以使中醫(yī)藥在與其他國家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)交流互鑒中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，同時是中醫(yī)藥走向世界的必由之路。

五、高度重視和關(guān)愛醫(yī)療衛(wèi)生工作者，推動全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍

“知識就是力量，人才就是未來?！盵10]習(xí)近平總書記高度重視醫(yī)療衛(wèi)生工作者在維護(hù)促進(jìn)人民健康中的重要作用，多次接見援外醫(yī)療隊(duì)員、防艾禁毒工作者和新冠疫情一線醫(yī)療工作者等，對首個醫(yī)師節(jié)作出重要指示，親自回信給北大援鄂醫(yī)療隊(duì)員等。據(jù)高頻詞統(tǒng)計(jì)顯示，“人員”出現(xiàn)158次，“醫(yī)務(wù)”出現(xiàn)81次，“工作者”出現(xiàn)45次，“一線”出現(xiàn)45次。對習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)衛(wèi)工作者的專門講話進(jìn)行高頻詞統(tǒng)計(jì)及語義網(wǎng)絡(luò)分析，可以發(fā)現(xiàn)高頻詞主要分為三類，第一類為 “救死扶傷”“奮戰(zhàn)”“貢獻(xiàn)”“崇高”“精神”等關(guān)于醫(yī)衛(wèi)工作者價值作用和崇高精神的，第二類為“黨中央”“關(guān)心”“防護(hù)”等體現(xiàn)對醫(yī)務(wù)人員關(guān)心愛護(hù)的，第三類為“努力”“貢獻(xiàn)”“服務(wù)”等期待囑托醫(yī)衛(wèi)工作者不懈奮斗的。習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)衛(wèi)工作者的論述主要集中在三個方面。

首先，充分肯定醫(yī)務(wù)工作者在日常診療、援外醫(yī)療、疫情防控等醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域的重要貢獻(xiàn)，贊揚(yáng)他們的崇高精神。習(xí)近平總書記在武漢視察中，對越是艱險(xiǎn)越上前的醫(yī)務(wù)工作者給予了高度評價，稱他們是“新時代最可愛的人”，贊揚(yáng)他們越是艱險(xiǎn)越向前，充分展現(xiàn)了新時代醫(yī)務(wù)工作者的良好形象，強(qiáng)調(diào)他們是“疫情阻擊戰(zhàn)中最大的功臣，值得黨和人民記頭功”，滿含對醫(yī)務(wù)工作者的感謝與贊賞。習(xí)近平總書記充分肯定廣大醫(yī)衛(wèi)工作者在守護(hù)人民健康方面的突出貢獻(xiàn)，稱贊衛(wèi)生計(jì)生工作者“以實(shí)際行動培育了‘敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻(xiàn)，大愛無疆’的崇高精神”[11]；稱贊援外醫(yī)療工作者“以實(shí)際行動鑄就了‘不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛無疆’的中國醫(yī)療隊(duì)精神”[12]。

其次，在全社會營造良好氛圍，關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)工作者的健康發(fā)展。習(xí)近平總書記以高度人文關(guān)懷重視改善醫(yī)衛(wèi)人員發(fā)展環(huán)境，專門在首屆“中國醫(yī)師節(jié)”作出重要批示，要求全黨全社會尊重愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員，注重通過提高薪酬待遇、打擊涉醫(yī)違法犯罪、營造尊醫(yī)重衛(wèi)社會氛圍，提高醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。對于戰(zhàn)斗在新冠疫情一線的醫(yī)務(wù)人員，習(xí)近平總書記更是多次要求相關(guān)部門周密安排防護(hù)物資提供、生活物資保障、臨時工作補(bǔ)助和防疫津貼待遇，出臺專門關(guān)愛政策，及時安排體檢、輪休，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“從各個方面提供支持保障，使他們始終保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、昂揚(yáng)斗志、旺盛精力，持續(xù)健康投入戰(zhàn)勝疫情斗爭”[13]。

最后，期待醫(yī)衛(wèi)工作者精研業(yè)務(wù)、涵養(yǎng)醫(yī)德，為增進(jìn)人民健康作出更大貢獻(xiàn)。醫(yī)衛(wèi)工作者只有全身心投入本職工作，積極開展醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、全心全意實(shí)施醫(yī)衛(wèi)健康服務(wù)，才能在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)本領(lǐng)、砥礪意志、弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，展現(xiàn)個人才能，再創(chuàng)佳績、再立新功。習(xí)近平總書記在給北大援鄂醫(yī)療隊(duì)員回信中指出，希望他們練就過硬本領(lǐng)，增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感，勇挑重?fù)?dān)，將自身所學(xué)為人民服務(wù)。

六、以人類命運(yùn)共同體理念參與全球健康治理，共建健康世界

“人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵14]伴隨著現(xiàn)代社會發(fā)展，人類疾病譜系發(fā)生重大變化，健康影響因素多樣交織，只有團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能應(yīng)對各種全球性健康風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)高頻詞統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“中方”出現(xiàn)588次，“兩國”出現(xiàn)242次，“各國”出現(xiàn)98次，“人類”出現(xiàn)104次，“命運(yùn)”出現(xiàn)108次，“共同體”出現(xiàn)123次，“援外”“全球”等也進(jìn)入高頻詞。聯(lián)系高頻詞語義網(wǎng)絡(luò)分析可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記高度重視以人類命運(yùn)共同體理念積極參與國際衛(wèi)生領(lǐng)域合作和全球健康治理，認(rèn)為全球化時代，世界各國相互聯(lián)系、相互依存、休戚與共，沒有哪一個國家能夠退回自我封閉的孤島，強(qiáng)調(diào)各國在通力合作中共建健康世界。

首先，積極參與應(yīng)對世界公共衛(wèi)生事件。近年來，我國向亞非拉等多個國家和地區(qū)派出援外醫(yī)療隊(duì)，幫助受援國抗擊埃博拉病毒、出血熱等傳染病疫情，維護(hù)受援國人民健康，促進(jìn)受援國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，展示了中國負(fù)責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧蜗蠛蛧H人道主義精神。其次，搭建平臺促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的國際合作。通過上合組織和金磚國家衛(wèi)生部長會暨傳統(tǒng)醫(yī)藥高級別會議機(jī)制推動傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)交流互鑒，通過“一帶一路”倡議共建“健康絲綢之路”和“100個‘康復(fù)助醫(yī)’項(xiàng)目”，通過中非合作論壇實(shí)施衛(wèi)生健康行動，推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)在與他國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)交流發(fā)展中走向世界，深化與“一帶一路”沿線國家在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的國際合作。最后，在新冠疫情暴發(fā)后，習(xí)近平總書記始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，從維護(hù)中國人民健康和世界人民生命安全的角度出發(fā)，及時主動同國際社會分享病毒基因序列信息，研制成功快速檢測試劑盒，科研人員致力于藥物和疫苗研發(fā)，以強(qiáng)有力的防控措施抑制病毒擴(kuò)散蔓延，為全世界防控疫情作出貢獻(xiàn)。在防疫期間，習(xí)近平總書記通過會談、打電話、回信等方式與各國領(lǐng)導(dǎo)人開展元首外交，“本著公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度及時向國內(nèi)外發(fā)布疫情信息，積極回應(yīng)各方關(guān)切，加強(qiáng)與國際社會合作”[15]。隨著中國疫情防控形勢持續(xù)向好而全球疫情不斷惡化，中國在做好自身防控的同時，以平等共商的態(tài)度與其他國家分享防控經(jīng)驗(yàn)和診療方案，并向意大利、伊朗、西班牙、塞爾維亞等國家派出專家醫(yī)療隊(duì)，捐贈醫(yī)療物資，提供力所能及的人道主義援助，為維護(hù)人類健康福祉而不斷努力。