淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用工作

徐 玉

(利辛縣馬店畜牧獸醫(yī)中心站，安徽 利辛 236700)

1 基本原則

為貫徹落實國務院和省、市、縣關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用決策部署精神，要全面抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用必須納入政府目標考核體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用工作負總責。要按照“政府支持、企業(yè)主體、市場化運作”的要求和“源頭減量、過程控制、末端利用”的原則，統(tǒng)籌推進全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用工作。

2 主要目標

實現(xiàn)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達到95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%；大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率、糞污處理設施裝備配套率均達到100%。

3 實施步驟

1)第一階段：全面動員、整體部署。出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用工作方案》，召開項目啟動會，明確各部門工作職責與目標。

2)第二階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底、確定名單。依據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場“直聯(lián)直報”系統(tǒng)及《利辛縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》等，完成轄區(qū)內養(yǎng)殖場摸底調查和現(xiàn)狀評估，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改企業(yè)名單。

3)第三階段：現(xiàn)場勘查、調查建檔。對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場進行現(xiàn)狀調查、摸底，整理養(yǎng)殖場基礎資料，制定“一場一策”方案。

4)第四階段：啟動養(yǎng)殖場改造。按照“一場一策”方案進行建設，對不同畜種、不同規(guī)模、不同模式的養(yǎng)殖場，通過現(xiàn)場指導、政策傾斜等方式打造示范養(yǎng)殖場，召開現(xiàn)場會，加快建設進度。

5)第五階段：巡查指導、組織驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站組成巡查、技術指導和驗收小組，進行督查指導，對改造達標的養(yǎng)殖場及時驗收。

6)第六階段：資料歸檔。對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造后養(yǎng)殖場的整改資料進行整理，建立“一場一策”檔案。

4 工作重點

4.1 堅持科學調控

立足本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)，在產(chǎn)業(yè)項目的引進上，鼓勵“鳳還巢”，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，走大示范區(qū)，小項目的路子，結合實際，滾動發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)模式的探索上，利用秸桿養(yǎng)牛，牛糞養(yǎng)蘑菇、菇渣種蔬菜，和豬—沼—菜、蟹(蝦)稻共作等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，通過資源間的相互配置，變廢為寶，在增加效益、帶動群眾增收致富的同時，保護生態(tài)環(huán)境。

4.2 推行種養(yǎng)結合

依托糞污資源化利用第三方畜禽糞污集中處理中心，以規(guī)?；B(yǎng)殖場為重點，將農(nóng)村能源和有機肥作為重要的使用方向，實現(xiàn)種養(yǎng)結合一體化，形成畜禽糞污資源化利用的推廣方式，生產(chǎn)有機肥用于示范區(qū)水果蔬菜種植，有效解決畜禽養(yǎng)殖場糞污處理的問題和資源利用的問題。

4.3 實施主體帶動

運用新型技術，加強對經(jīng)營主體的培育管理，根據(jù)土地的性質選擇合適的經(jīng)營規(guī)模，讓種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的連接路徑得到革新。在農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)中結合綠色發(fā)展的理念，讓職業(yè)農(nóng)民加入進培育的工作中。為了保證綠色農(nóng)業(yè)得到有效的推廣，應大力支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等優(yōu)先發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，讓新的經(jīng)營模式和經(jīng)營主體作為關鍵性力量來推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，這樣小農(nóng)戶也能跟隨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的步伐推動自身的發(fā)展。

4.4 嚴格行業(yè)監(jiān)管

1)畜禽養(yǎng)殖場戶應按照糞污收集處理的相關規(guī)定進行污染的防治工作，在工作過程中明確主體責任。應用科學有效的方法處理畜禽糞污并對其進行資源化利用，以免給環(huán)境帶來污染。如果應用自行處理畜禽糞污并加以利用的方式，應確保養(yǎng)殖場配有適合養(yǎng)殖規(guī)模的糞污無害化處理設施，并且保證設施能夠穩(wěn)定運行；如果采用第三方的方式來進行糞污無害化處理和利用資源，要保證養(yǎng)殖場有能夠暫存糞污和完成其收集的設施，還要滿足第三方在收集糞污過程對設施容量的需求。

2)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應設置相關的糞污處理設施，進行糞污的無害化處理和糞污的資源利用，要保證設施能夠穩(wěn)定運行。在貯存糞污時，需要注意糞污的貯存容量，其容量的最低限度以能夠容納當?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時間內產(chǎn)生糞污的總量為準，在安置的過程中應用的土地面積要超過《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》要求的最小面積；如果設施在建設過程中出現(xiàn)土地不足的現(xiàn)象，應將糞污資源化和污水深度處理的任務交予給第三方完成，等到處理設施達標后再進行排放。

3)具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場應該針對糞肥還田利用工作制定詳細的流程，建立此項工作的臺賬。在進行工作前，需要結合當?shù)仞B(yǎng)殖場提供的農(nóng)田面積、農(nóng)田類型、種植制度、糞肥使用的時間和用量來確定糞肥還田利用所需要規(guī)模。同時，養(yǎng)殖場要建立糞污處理和糞肥利用臺賬，準確記錄糞污每日處理量，及時記錄施用糞肥的時間段、施用的劑量以及施用的方式，要保證臺賬數(shù)據(jù)具有準確性和實效性。

4.5 推進有機肥替代化肥行動

以果菜糧優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)、知名品牌生產(chǎn)基地為重點，加大有機肥的推廣力度，讓有機肥替逐漸取代化肥，推動農(nóng)民和新型的經(jīng)營主體在生產(chǎn)過程中使用有機肥，結合當?shù)胤N植制度打造施用有機肥的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在果、菜、糧生產(chǎn)中減少化肥農(nóng)藥的使用，將化肥用量控制在20%以內。

4.6 采用循環(huán)經(jīng)濟鏈條

建議采取“公司+農(nóng)戶”模式建雙孢菇種植基地，因為這是一個閉合化的循環(huán)經(jīng)濟鏈條(秸稈經(jīng)飼喂變成糞便，糞便經(jīng)發(fā)酵作培養(yǎng)基種植雙孢菇，菇渣做有機肥還田種植秸稈作物)。同時大力扶持蚯蚓養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)測算，一畝田的蚯蚓可以消化掉15頭奶牛一年糞便。另外，蚯蚓對環(huán)境的適應性極強，可將蚯蚓養(yǎng)殖和林下禽類放養(yǎng)結合進行，按網(wǎng)格梯次養(yǎng)殖蚯蚓，再按網(wǎng)格梯次放入禽類，糞便是蚯蚓的食物，蚯蚓是禽類的食物，禽類糞便及蚯蚓穴堆殘渣又都是很好的有機肥，能直接被果樹吸收，畜禽糞污通過有機肥生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達到100%。

5 保障措施

1)推廣先進技術。政府需要加強養(yǎng)殖場畜禽糞污還田在技術上的指導工作和專業(yè)技術人員的服務工作，讓專業(yè)人員幫助養(yǎng)殖戶建設糞污資源化利用所需的設施，還應大力支持養(yǎng)殖戶收集全部的糞污，并且將其有效利用。再結合實際情況選擇與條件相符的糞污輸送方式和施用方式，推廣能夠提高經(jīng)濟收益、運行簡單的糞污資源化利用技術模式，實現(xiàn)糞污收集全部應用機械化處理以及施用的方式。

2)加強技術指導。提高技術的使用效率，將技術支持作為實踐基礎，建設能夠給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用技術提供相關服務的組織，負責指導項目實施，確保項目實施成效。

3)強化用地保障。畜禽養(yǎng)殖場集污池、堆糞場，以及有機肥廠、糞污資源化集中處理中心等資源化利用設施用地要優(yōu)先安排。

4)落實工作責任。切實加強對畜禽糞污資源化利用工作的組織領導，逐級落實工作責任。各村(居)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門要明確責任分工，統(tǒng)籌推進工作落實，形成推進畜禽糞污資源化利用工作的強大合力。