基層落實(shí)非洲豬瘟防控措施的難點(diǎn)及建議

何宗霖

(廣西壯族自治區(qū)靈山縣太平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，廣西 靈山 535418)

0 引言

在豬養(yǎng)殖中，非洲豬瘟是一種十分嚴(yán)重的傳染類(lèi)疾病，它具有傳播快和死亡率高等特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)此疾病，往往會(huì)對(duì)養(yǎng)殖戶產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)非洲豬瘟的有效防控，各地積極采取一系列措施，但在實(shí)際的基層防控落實(shí)中還存在諸多難點(diǎn)，這就需要相關(guān)部門(mén)正視基層落實(shí)非洲豬瘟防控措施的現(xiàn)狀，并積極采取有效措施加強(qiáng)管理，從而實(shí)現(xiàn)該疫病的有效防控。

1 非洲豬瘟概述

非洲豬瘟屬于一種嚴(yán)重的傳染病，它具有傳播速度快和致死率高等特點(diǎn)，它本質(zhì)是DNA類(lèi)的病毒，流行范圍廣。該病毒具有很大的破壞力，短時(shí)間內(nèi)能夠使健康的豬群迅速死亡，且病毒對(duì)環(huán)境具有很強(qiáng)的抵抗力，即使病豬已死亡，但該病毒依然能夠存活較長(zhǎng)時(shí)間，且隨時(shí)間的推移，該病毒也會(huì)以各種途徑存活在環(huán)境內(nèi)，因此具有很高的消滅難度。非洲豬瘟傳染的病源主要是發(fā)病豬與帶病毒豬，而病豬的排泄物、分泌物內(nèi)含大量致病原，其一旦和污染的泔水、車(chē)輛以及墊草等接觸，就可能產(chǎn)生傳播；且病死豬中軟蜱蟲(chóng)和病料組織等，也是該病傳染的媒介，和健康的生豬發(fā)生接觸后，都可能會(huì)造成該疾病的感染發(fā)生[1]。

2 防控措施的難點(diǎn)

2.1 道路檢查難

在對(duì)非洲豬瘟的防控中，道路檢查是重要的措施。在各個(gè)地區(qū)逐漸建立了公路防控檢查站，這對(duì)疫病的傳播實(shí)現(xiàn)了一定的控制。對(duì)檢查站的要求中，規(guī)定站內(nèi)成員由農(nóng)業(yè)、交通、公安和市場(chǎng)監(jiān)管等人員構(gòu)成，且檢查站按照24 h的三班倒機(jī)制進(jìn)行值班，這種方式導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)的工作較為繁重。同時(shí)，在平原(山區(qū)地帶)地區(qū)，道路網(wǎng)絡(luò)十分復(fù)雜和發(fā)達(dá)，想要在所有路口設(shè)站是不可能的，一般只在高速的出入口或者省界省道的重點(diǎn)路口進(jìn)行設(shè)站，而在生豬的調(diào)運(yùn)中，可能存在一些不合格的調(diào)運(yùn)車(chē)輛從鄉(xiāng)村小道進(jìn)行運(yùn)輸，繞過(guò)檢查站，這就無(wú)法對(duì)此種情況進(jìn)行防控[2]。另外，檢查站長(zhǎng)期處在Ⅰ級(jí)應(yīng)急防控狀態(tài)，導(dǎo)致其站內(nèi)人員不可避免地出現(xiàn)疲勞和怠慢，難以長(zhǎng)期持續(xù)堅(jiān)持。

2.2 傳播控制難

非洲豬瘟具有傳播速度快，病毒本身具有很強(qiáng)的抵抗力，病毒基因組豐富，免疫機(jī)制很難被破解等顯著特色，對(duì)相關(guān)疫苗的研發(fā)存在一定難度。在對(duì)疫苗的使用中，預(yù)防效果存在不足，生豬感染后長(zhǎng)期并不會(huì)對(duì)具體的癥狀表現(xiàn)，但若發(fā)病的話短時(shí)間內(nèi)生豬就會(huì)死亡。同時(shí)，我國(guó)的人口基數(shù)大，且人們消費(fèi)的能力不斷提升，導(dǎo)致豬肉產(chǎn)品以諸多方式進(jìn)入市場(chǎng)，造成豬瘟感染風(fēng)險(xiǎn)的增加。

2.3 排查落實(shí)難

在非洲豬瘟的疫情防控中，采?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施一日兩查兩報(bào)制度。在防控中，養(yǎng)殖戶是排查主體，要求對(duì)養(yǎng)殖的情況和疫情信息如實(shí)報(bào)告，但實(shí)際工作中養(yǎng)殖戶由于整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致養(yǎng)殖檔案記錄不全、記錄不實(shí)等情況十分常見(jiàn)，盡管他們防疫意識(shí)得到了提高，但往往由于受到利益等原因的影響，沒(méi)有如實(shí)對(duì)相關(guān)信息報(bào)告。同時(shí)，防疫人員在排查中，因?yàn)樯锇踩男枰?，是不能夠進(jìn)入到養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)的，則在一日兩查兩報(bào)的落實(shí)中，往往只能通過(guò)電話或者微信等手段進(jìn)行詢問(wèn)與報(bào)告，這就導(dǎo)致對(duì)報(bào)告的信息核查不準(zhǔn)確[3]。

2.4 安全管控難

對(duì)于非洲豬瘟來(lái)說(shuō)，它具有復(fù)雜的基因組，且易發(fā)生突變，傳播和感染途徑多樣，很容易形成自然的疫源地，且時(shí)空分布比較廣；很多地區(qū)生豬的養(yǎng)殖量比較大，跨區(qū)域調(diào)運(yùn)十分頻繁。由于安全管控的條件比較差，在養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售等階段都存在安全性保障難的情況，在此類(lèi)環(huán)節(jié)中生物的安全檢測(cè)還存在諸多缺陷，且缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)生豬運(yùn)輸中安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、生豬出欄和轉(zhuǎn)運(yùn)中的安全標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致開(kāi)展相關(guān)工作存在一定難度。

3 防控措施的建議

3.1 統(tǒng)籌各方力量，加強(qiáng)道路監(jiān)管

在對(duì)非洲豬瘟的防控中，要對(duì)各方力量統(tǒng)籌管理，可以對(duì)洗消中心和公路防疫監(jiān)督的檢查站實(shí)施統(tǒng)一設(shè)置，來(lái)加強(qiáng)對(duì)道路的監(jiān)管。同時(shí)，針對(duì)畜禽調(diào)運(yùn)可以建立統(tǒng)一的指定通道，并出臺(tái)相應(yīng)的調(diào)運(yùn)管理辦法，在管理中落實(shí)出入申報(bào)制、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)運(yùn)、消毒效果科學(xué)評(píng)估、運(yùn)輸線路指定、部門(mén)聯(lián)動(dòng)保障和舉報(bào)監(jiān)督等機(jī)制，并明確各個(gè)主管部門(mén)和人員配備情況，將其當(dāng)作常設(shè)機(jī)構(gòu)，來(lái)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，另外，為了提升監(jiān)管效果，還可以建立統(tǒng)一化信息管理平臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)、市場(chǎng)管理部門(mén)、交通部門(mén)和公安部門(mén)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互認(rèn)的效果，確保信息的可追溯性管理。

3.2 做好防控宣傳，加強(qiáng)疫病控制

想要實(shí)現(xiàn)對(duì)非洲豬瘟的有效控制，需要養(yǎng)殖行業(yè)對(duì)該病毒相關(guān)知識(shí)具有全面和深入的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而積極規(guī)范自身養(yǎng)殖活動(dòng)。相關(guān)部門(mén)須做好對(duì)非洲豬瘟防控知識(shí)的宣傳工作，讓養(yǎng)殖戶了解認(rèn)識(shí)相關(guān)防控知識(shí)，在日常養(yǎng)殖中能夠積極有效地對(duì)豬舍進(jìn)行清理，做好生豬排泄物的科學(xué)處理，在疫情期間還要注重飼養(yǎng)觀察和分析，一旦出現(xiàn)疑似病例要進(jìn)行單獨(dú)飼養(yǎng)，防止出現(xiàn)大范圍的傳播[4]。在防控宣傳中，讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到疾病防控的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖，防止病菌的繁殖和蔓延。在養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)做好檢查工作，防止攜帶有非洲豬瘟或者其它病菌的人員進(jìn)入到豬舍內(nèi)，通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖戶生豬疾病防控意識(shí)的強(qiáng)化，傳授科學(xué)的疾病防控方法，從而從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)對(duì)非洲豬瘟的控制。

3.3 完善相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)依法防控

為了促進(jìn)對(duì)非洲豬瘟的有效排查，需要對(duì)疫病防控的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，落實(shí)依法防控。相關(guān)部門(mén)要盡快制定和修訂關(guān)于動(dòng)物防疫法的相關(guān)配套法律和法規(guī)，制定相關(guān)管理辦法，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案和配套防疫技術(shù)、生物安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下各項(xiàng)的工作流程進(jìn)行規(guī)范，確保依法治疫的有效落實(shí)，且可以取消一日兩查兩報(bào)制度，有效落實(shí)對(duì)動(dòng)物疫情的報(bào)告管理。同時(shí)，做好對(duì)組織保障的完善，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。對(duì)非洲豬瘟實(shí)施有效防控是目前常態(tài)化的工作，在各地的指揮部以及辦公室中仍然是臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)，這就需要建立防疫指揮部以及生豬定點(diǎn)的屠宰管理小組，明確農(nóng)業(yè)部門(mén)、市場(chǎng)管理部門(mén)、公安部門(mén)和交通部門(mén)等執(zhí)法職責(zé)，協(xié)調(diào)會(huì)議制度，同時(shí)實(shí)施制定官方獸醫(yī)的權(quán)責(zé)以及待遇政策，確保各個(gè)監(jiān)管人員能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)益和權(quán)責(zé)的落實(shí)[5]。

3.4 加強(qiáng)檢測(cè)工作，確保安全管控

在非洲豬瘟的防控中，做好疫病檢測(cè)工作至關(guān)重要，它是疾病安全管控的必要手段。養(yǎng)殖企業(yè)的檢驗(yàn)員要在實(shí)驗(yàn)室做好批次檢測(cè)工作，對(duì)重點(diǎn)疫病以及質(zhì)量安全影響因素實(shí)施檢測(cè)，做好抽樣留樣的準(zhǔn)確記錄；相關(guān)部門(mén)要對(duì)屠宰企業(yè)內(nèi)等待出廠產(chǎn)品以及留樣實(shí)施抽檢，并可追溯；可以借鑒交警部門(mén)跨區(qū)域的互查辦法，實(shí)現(xiàn)省際間和地市間的互查與抽檢，或者對(duì)第三方委托實(shí)施檢驗(yàn)和檢測(cè)，若發(fā)現(xiàn)存在不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，要求執(zhí)法局及時(shí)進(jìn)行立案、查處，確保相關(guān)產(chǎn)品的安全管控。另外，相關(guān)政府部門(mén)可以制定獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)制度，對(duì)養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)中的優(yōu)秀企業(yè)給予相應(yīng)補(bǔ)貼，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，要求產(chǎn)品召回、從重處理。

4 結(jié)語(yǔ)

非洲豬瘟在疫病防控中存在很大難度，由于受到諸多因素影響，在基層落實(shí)非洲豬瘟防控中存在很多難點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)此疫病的有效防控，需要相關(guān)部門(mén)積極采取和改進(jìn)防控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)該疫病的全面、及時(shí)和有效防控。